Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

179

занятости в общественном производстве с другими ее видами: учебой, воспитанием подрастающего поколения, общественно политической дея­тельностью и т. д. Таким образом, оптимальность сочетания экономиче­ской занятости с другими ее видами, направленными на удовлетворение социальных потребностей, является составным моментом рациональной занятости.

Выражением рациональной занятости может служить формула эффек­тивности использования трудового потенциала Этр (трудовых ресурсов).

8.2. Формы безработицы

Общей основой и предпосылкой образования резервной армии труда является отделение непосредственных производителей от средств произ­водства и отношения найма рабочей силы, что предполагает существова­ние товарно-денежных отношений. В этих условиях решение вопроса — трудиться или не трудиться работнику — зависит от работодателей, вла­дельцев условий производства и в конечном счете — средств существо­вания рабочих. Процесс соединения средств производства и рабочей си­лы состоится лишь в том случае, если владелец вещественных факторов ожидает получить выгоду в виде прибыли или в других формах. Только тогда состоится купля рабочей силы и включение ее в процесс труда. Таким образом, образование относительного перенаселения (безработи­цы) имеет общими предпосылками отделение средств производства от непосредственных производителей и наличие товарно-денежных отно­шений, охватывающих и рабочую силу.

Это общие основы существования резервной армии труда. Непосред-

ственными причинами безработицы экономисты различных направлений считают разные факторы.

Мальтузианцы (Т. Мальтус) видят причину безработицы в избытке на­родонаселения. Рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются.

Широко распространенная сегодня технологическая теория перекла­дывает вину за относительное перенаселение на технический прогресс. Каждое техническое нововведение выталкивает рабочих из производства.

У кейнсианцев безработица обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства.

Монетарист Ф. Хайек полагает, что безработица порождается «отклоне­нием равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен». От этого отклонения возникает экономически необоснованное разме­щение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда.

Марксистская теория исходит из того, что причиной относительного перенаселения является рост органического строения капитала в процес­се его накопления, вследствие чего относительно сокращается спрос ка­питала на рабочую силу. Это свойственно только капиталистическому способу производства.

Нет сомнения, что все эти теории занятости и безработицы правильно отмечают с различных позиций причинную обусловленность относитель­ного перенаселения. Исходя из их интеграционной парадигмы (пример, образец с греч.) экономической теории, образование безработицы обус­ловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факто­ры производства, с учетом роста органического строения капитала. Такое определение причины относительного перенаселения включает в себя достижения экономических теорий различных направлений. Роль тех­нического прогресса учитывается в повышении органического строения капитала. А теории Ф. Хайека и Т. Мальтуса вошли в указанное опреде­ление через изменение совокупного спроса.

Формы относительного перенаселения по Марксу, — это текучая, скрытая и застойная. Текучее перенаселение образуют безработные, ко­торые появляются в процессе внутриотраслевого и межотраслевого пере­мещения рабочей силы. Скрытым перенаселением охвачены мелкие про­изводители: крестьяне, ремесленники и торговцы. Их безработное состо­яние скрыто частичной занятостью в собственном хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно занятые работники, переби­вающиеся случайным заработком.

Проблемы занятости, безработицы и доходов, определяющие в области социально-трудовых отношений

Основная проблема рынка труда Украины — сокращение спроса на труд — чаще приводит к скрытой безработице в официальном секторе рынка работы, занятости в неформальном и нетоварном секторах, усиле-

12*

180 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

ние внешней трудовой миграции, чем к открытой безработице, зарегист­рированной учреждениями по вопросам трудоустройства.

В связи с изменениями в отраслевой структуре занятости, заострились региональные проблемы занятости. Интересная дифференциация регио­нов страны по составу безработных. Сначала основную массу безработ­ных в Украине составляли женщины, лица с высшим и средним специ­альным образованием, работники предпенсионного возраста. Но по мере роста безработицы увеличивается среди безработных частица мужчин, молодежи, лиц с низким уровнем образования.

Таким образом, по составу безработных можно оценить степень обост­рения безработицы в регионах: там, где преобладают женщины, люди преклонного возраста и лица с высоким уровнем образования, безрабо­тица находится на начальных стадиях, уровень безработицы невысокий, но возрастает он быстро. В тех регионах, где среди безработных высокая частица мужнин, молодежи и лиц с низким уровнем образования, проб­лемы безработицы очень острые, уровень его высокий, но возрастает он, как правило, медленнее чем в среднем по стране.

Важным для Украины есть также вопрос сельской безработицы. В начале экономических преобразований сельская местность считалась очень трудодефицитной, способной обеспечить работой значительное ко­личество безработных городских жителей. Эти прогнозы не оправдались. Падение уровня потребления и экспорта сельскохозяйственной продук­ции крайне обострили проблемы ее сбыта, и в результате по уровню доходов и возможностью продуктивной занятости сельские жители ока­зались еще в более сложном положении, чем горожане. Огромное напря­жение на сельском рынке труда, поскольку свободных рабочих мест здесь практически нет. Высочайший уровень сельской безработицы наб­людается в регионах с высоким естественным приростом населения.

Скрытая безработица. В последние годы одной из важнейших проб­лем занятости в Украине стала скрытая безработица. Основная причина этого явления — спад производства и неадекватное ему сокращение за­нятости. Количественно скрытая безработица означает численность ра­ботников, которые стали ненужными в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но продолжают формально счи­таться занятыми, и при улучшении экономической конъюнктуры, или будут (готовы) работать эффективно, или должны быть высвобождены. Экономическая возможность значительного распространения скрытой безработицы вызвана неконтролируемым падением реальной заработной платы работников.

Скрытая безработица существует в таких формах:

• избыточная численность работников, которые получают полную зара­ботную плату. Фактически эти люди не чувствуют себя безработными,

181