- •Предисловие
- •Глава 1. Концепция инженерной экологии
- •Глава 2. Антропогенное воздействие на атмосферу
- •2.1. Структура и состав атмосферы
- •2.2. Классификация загрязнителей атмосферы
- •2.3. Источники загрязнения атмосферы
- •2.4. Последствия загрязнения атмосферы
- •2.5. Управление качеством атмосферного воздуха
- •2.11. Ограничение выбросов
- •Литература
- •Глава 3. Антропогенное воздействие на гидросферу
- •3.2. Самоочищение в гидросфере
- •3.3. Основные источники загрязнения гидросферы
- •3.4. Оценка качества водной среды
- •Литература
- •Глава 4. Антропогенное воздействие на литосферу
- •4.2. Нормирование загрязняющих веществ в почве
- •4.5. Рекультивация земель
- •Литература
- •Глава 5. Шум (звук) и вибрации в окружающей среде
- •5.1. Основные понятия
- •5.4. Методы оценки и измерения шумового загрязнения
- •5.5. Источники шума и их шумовые характеристики
- •5.8. Причины и источники вибрации
- •5.9. Нормирование шума
- •Литература
- •6.1. Электрический ток и человек
- •6.2. Природное и статическое электричество. Защита от его воздействия
- •7.3. Электромагнитные поля ВЧ- и СВЧ-диапазонов
- •7.4. Защитные средства
- •Литература
- •8.2. Краткая характеристика различных типов лазеров
- •8.3. Применение лазеров
- •8.4. Действие лазерного излучения на организм человека
- •8.7. Нормирование лазерного излучения
- •8.9. Средства контроля уровня лазерного излучения
- •8.11.Лазеры в химическом анализе
- •Литература
- •9.1. Общие сведения об ионизирующих излучениях
- •9.2. Строение и свойства атомов
- •9.3. Радиоактивность
- •9.4. Дозиметрические величины и их единицы
- •9.5. Фоновое облучение человека
- •9.6. Радиационные эффекты облучения людей
- •9.7. Нормирование радиационного облучения
- •9.8. Методы и средства контроля радиационной обстановки
- •9.10. Защита населения от ионизирующих излучений
- •Литература
- •Глава 10. Горение и взрыв в окружающей среде
- •10.2. Критерии крупных пожаров и их последствий
- •10.6. Классы взрывоопасных зон в соответствии с ПУЭ
- •10.7. Установление категорий пожароопасных помещений
- •10.8. Средства и способы огнетушения
- •Литература
- •11.2. Мониторинг гидросферы
- •11.3. Мониторинг урбанизированных территорий
- •Глава 12. Система экологического мониторинга
- •Глава 13. Информационное обеспечение систем экологического мониторинга
- •13.2. Особенности организации данных в ГИС
- •13.3. Основные функциональные возможности ГИС
- •Литература
- •Глава 14. Экологическая экспертиза, аудит
- •14.3. Оценка воздействия на окружающую среду
- •14.4. Экологический аудит
- •Литература
- •Глава 15. Место сертификации в инженерной экологии
- •15.1. Цели и задачи сертификации
- •15.3. Экологическая сертификация
- •Литература
- •Глава 16. Анализ риска
- •16.4. Классические критерии принятия решений
- •16.5. Производные критерии принятия решений
- •16.8. Пример построения дерева отказов
- •16.9. Количественные аспекты анализа систем
- •Литература
- •Глава 17. Технические средства и методы защиты атмосферы
- •Классификация пылеулавливающего оборудования
- •17.4. Особенности применения мокрых пылеуловителей
- •17.6. Термическая нейтрализация вредных примесей
- •17.7. Биохимические методы
- •Литература
- •Глава 18. Защита водных объектов от загрязнений
- •18.1. Способы очистки нефтесодержащих стоков
- •18.2. Обработка сточных вод озоном
- •18.3. Биохимическая очистка сточных вод
- •Литература
- •Приложение
- •19.1. Накопление отходов производства и потребления
- •19.2. Классификация отходов
- •Литература
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
Г л а в а 15. Место сертификации в инженерной экологии |
457 |
ЛИТЕРАТУРА |
|
1. Закон РФ <<Об экологической экспертизе•> от 23 11 95 NQ 174-ФЗ |
Опуб |
ликован 30.11.95. Российская газета NQ 232. Собрание законодательства РФ.
1995. Ng 48 Ст. 4556
2 Закон РСФСР <<Об охране окружающей природной среды•> от 19.12 91 Ng 2060-1. Опубликован 03.03.92. Ведомости СНД и ВС РФ 1992. М 1О С. 457
Споследующими изменениями и дополнениями от 02 Об 93.
3.Положение о порядке проведения государственной экологической экс пертизы. Утв. постановлением Ng 698 Правительства РФ от 11.06 96
Глава 15
МЕСТО СЕРТИФИКАЦИИ В ИНЖЕНЕРНОЙ
экологии
15.1. Цели и задачи сертификации
Одним из направлений решения вопросов обеспечения качества окружающей среды, охраны здоровья, обеспечения безопасности по
требителя различных товаров и услуг является сертификация. Тер
мин <<сертификация» используют достаточно широко, применяя его
к оценке качества конкретных товаров, услуг, процессов (в том
числе и технологических), систем (например, систем качества), про
изводства. Можно говорить о сертификации переанального компью
тера или о сертификации жилого здания, о сертификации образова тельного учреждения или об экологической сертификации. При этом
в оценках используют различные нормативно-технические базы и
различные критерии соответст,вия.
Сертификация может быть обязательной или добровольной. Обязательная сертификация - это подтверждение уполномочен
ным на то органом соответствия товара (работы, услуг) обязатель
ным требованиям стандарта. В соответствии с Законом РФ <<0 сер тификации продукции и услуг•> формы обязательной сертификации продукции устанавливаются Гасстандартом России либо другими
уполномоченными на то государственными органами управления
РФ. Обязательная сертификация предусматривает выполнение тре
бований безопасности, которые направлены на обеспечение жизни,
здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвраще
ние вреда имуществу потребителей. Добровольная сертифика-
458 |
Час т ь II. Мониторинг и защита окружающей среды |
цuя - сертификация, проводимая на добровольной основе по ини
циативе изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или
потребителя продукции.
Рассмотрим построение сертификационной системы на примере
обязательной сертификации товаров. Сертификация соответст
вия - это действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечи
вается необходимая уверенность в том, что должным образом иден тифицированная продукция соответствует конкретному стандарту
или другому нормативному документу. При этом под соответствием
понимается соблюдение всех установленных требований к продук
ции, процессу или услуге. Под третьей стороной понимается лицо
или орган, признаваемый независимым от участвующих в рассмат
риваемом вопросе сторон. Участвующие стороны представляют, как
правило, интересы поставщика (первая сторона) и покупателей (вто рая сторона). Следует особо подчеркнуть, что сертификация - это
всегда действие третьей стороны.
Сертификация, представляющая соqой систему подтверждения
соответствия продукции определенным требованиям, широко рас пространена во всем цивилизованном мире. За рубежом, а теперь и
вРоссии сертификация используется с двоякой целью:
•во-первых, для защиты человека и окружающей среды от по
тенциально опасной продукции;
•во-вторых, для повышения уверенности потребителя в каче стве приобретенного товара.
При этом в передовых странах базой сертификации служат, как
правило, законодательные акты, устанавливающие обязательные
требования к продукции. В США их насчитывается около 160, в Японии - 33, в Европе - несколько сотен. В Российской Федера
ции аналогичных законов очень мало. Основой правового регулиро вания работ в области сертификации являются законы <<0 защите
прав потребителеЙ•>, <<0 сертификации продукции и услуг•>, <<Об
обеспечении единства средств измерениЙ•>, <,0 стандартизации•>, но
менклатура продукции и слуг, подлежащих обязательной сертифи
кации, и государственные стандарты, устанавливающие требования
к этой продукции [1].
Ввод в действие с апреля 1992 г. Закона РФ <<0 защите прав
потребителеЙ•> ознаменовал начало работ по обеспечению качества и безопасности товаров в России в законодательно регулируемой форме. Среди руководящих принципов для защиты потребителей на
первое место ставится право на безопасность товаров, и это не слу
чайно, так как при любых условиях все поступающие на потреби-
Г л а в а 15. Место сертификации в инженерной экологии |
459 |
тельский рынок товары должны в первую очередь быть безопасны
для приобретающих их граждан. Закон <<0 защите прав потребите лей>> для обеспечения права потребителей на безопасность товаров
декларирует ряд требований к изготовителям, поставщикам и про
давцам товаров, которые направлены на реализацию этих прав: сер
тификация продукции, возмещение нанесенного вреда, контроль
безопасности импортируемых товаров и т.п. При этом ответствен ность за безопасность товаров, поступающих на потребительский
рынок, возложена в первую очередь на изготовителя этих товаров,
так как их качество и безопасность определяются при производстве.
В условиях нарождающейся рыночной экономики в России сер
тификация является практически единственным средством защиты
потребителя от недобросовестности изготовителей и продавцов, она
позволяет предотвращать приобретение потребителями низкокаче
ственной (в первую очередь, небезопасной) продукции, особенно из
стран, где сравнительные испытания товаров еще не получили ши
рокого распространения. Для реализации своей продукции на тер ритории Российской Федерации изготовитель должен обеспечить соблюдение обязательных требований российских государственных стандартов, а если продукция подлежит обязательной сертифика ции, то и иметь сертификат, подтверждающий ее соответствие ус тановленным требованиям безопасности.
Система сертификации располагает собственными правилами и
процедурами. Существуют следующие системы сертификации: на
циональные; двусторонние;· многосторонние; региональные; между
народные. Системы сертификации создаются и управляются, как
правило, национальными организациями по стандартизации.
Система сертификации России разработана на основе междуна
родных принципов и накопленного в ведущих странах опыта серти
фикации. Сотрудничество России с международными органами по
сертификации отражено схемой на рис. 15.1 [21.
Сопоставление национальных систем сертификации промышлен
но развитых стран - Германии, Великобритании, Франции, Ав
стрии, Дании и др. позволяет выявить общие закономерности. Сер
тификация товаров и услуг в этих странах осуществляется на основе
национальных стандартов: стандарты DIN Германии; британские
стандарты по сертификации; французские стандарты; авс.трийские
стандарты ONORM; бельгийские стандарты BENOR и др.
Знаки соответствия стандартам защищены законодательст
вом - законами о защите товарных знаков. В каждой стране име
ется организация, ответственная за процедуру применения знаков
460Час т ь 11 Мониторинг и защита окружающей среды
Гасстандарт России (национальный орган по сертификации)
l |
Органы по сертификации |
Испытательные лаборатории |
J |
||
|
Национальные органы |
1 |
|
Международные организации БЭК |
|
по сертификации стран СНГ |
|
|
ООН, МЭК СЭ, ПСО КАСКО, ЕОК |
||
|
|
|
|
- |
|
Сотрудничество более чем |
|
|
Двустороннее сотрудничество |
||
с 200 фирмами по сертификации, |
|
|
с 10 национальными организациями, |
||
|
в том числе |
|
|
в том числе |
|
|
БАМ, ТЮФГермания, |
|
|
ДИН-Дания |
|
|
ВЕРИТАСНорвегия, |
~4 |
АФНОРФранция,, |
|
|
|
АМАДОРСША, |
СФСФинляндия, |
|
||
|
|
|
|
||
РОДЕ И ШВАРЦГермания, |
|
|
БИСИндия, |
|
|
ПЛОЙД РЕГИСТРВеликобритания, |
|
|
ТСЕТурция |
|
|
|
ИИИ - Сингапур и АР |
|
|
NISТСША и др |
|
Рис 15 1 Структура сотрудничества России с международными органами
по сертификации
соответствия Например, в Германии ответственность за процедуру
предоставления права использовать знак и за его правоную защиту
несет Германское общество по этикетировгнию товаров (DGWК),
являющееся организацией, учрежденной Германским институтом стандартов DIN. во Франции ответственность за действия, связан
ные с применением знака соответствия несет Французская ассоциа
ция по стандартизации AFNOR Применение знаков соответствия
может быть добровольным или обязательным в зависимости от ре
шения национальной организации, ответственной за сертификацию В большинстве систем сертификации применение знака без получе ния соответствующей лицензии не допускается Срок действия ли
цензии может быть от 1 года до 5 лет В системах сертификации
Германии, ВеликобриfJнии, Франции, Австрии, Дании предусмот
рены испытания продукции в независимых лабораториях для под
тверждения соответствия стандартам
Во многих системах сертификации предприятие-изготовитель в
дополнение к требованиям обеспечения характеристик, записанных
в стандарте, должно продемонстрировать техническую способность поддерживать стабильный уровень соответствия качества продук
ции, т е организовать эффективную постоянно действующую систе
му контроля качества на предприятиях (Великобритания, Дания, Швеция) В течение срока действия лицензии (сертификата) прово
дится инспекционный контроль предприятия-изготовителя для того,
Г л а в а 15 Место сертификации в инженерной экологии |
461 |
Нормативно-техническая документация
Международные стандарты, nравила, нормы и рекомендации по стандартам
Государственные стандарты РФ
Отраслевые стандарты
Технические условия
Стандарты nредnриятий, фирм и др
Своды правил
Общероссийские классификаторы техника экономической информации
Рис 15 2 Структура нормативно технических документов, регламентирующих
систему сертификации
чтобы убедиться, что продукция как на стадии изготовления, так и в готовом виде отвечает требованиям нормативно-технической до кументации Осуществляется также периодическая проверка образ
цов, взятых на производстве и на рынке
Структура нормативно-технических документов, регламентиру
ющих систему сертификации, представлена на рис 15 2 [1J Госу
дарственные стандарты разрабатываются на продукцию, работу и
услуги, имеющие межотраслевое значение, и они должны соответ
ствовать законодательству РФ Отраслевые стандарты разрабатыва
ются в целях обеспечения требований применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения Они не должны нарушать обязательные туебования государственных стандартов, за что ответ
ственность несут принявшие их органы государственного управле
ния В соответствии с Законом <<0 стандартизации•> стандарты
предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений разрабатываются, утверждаются и от
меняются субъектами хозяйственной деятельности Технические ус ловия устанавливают технические требования, которым должно
удовлетворять конкретное изделие Нормативные документы по
462 |
Час т ь П. Мониторинг и защита окружающей среды |
стандартизации на продукцию и услуги устанавливают требования
по сертификации и методы контроля на соответствие этим требова ниям, правила маркировки продукции и услуг, требования к инфор
мации о сертификации. Нормативные документы по стандартизации
должны применяться государственными органами управления, субъ
ектами хозяйст~енной деятельности на стадиях разработки, подго
товки продукции к производству, ее изготовления, реализации
(поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения,
транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании
услуг, при разработке технической документации (конструкторской,
технологической, проектной), в том числе технических условий ка
таложных листов на поставляемую продукцию.
В Законе РФ <<0 защите прав потребителеЙ>> (ст. 40) установле
но, что национальным органом по сертификации в России является Гасстандарт России.
В развитие ЗаконаРФ <<0 сертификации продукции и услуг>> Гас
стандарт России и федеральные органы исполнительной власти осу
ществляют следующие функции:
•создают системы, правила, процедуры сертификации однород ной продукции;
•определяют центральные органы систе~ сертификации;
•устанавливают правила аккредитации и аккредитируют орга
ны по сертификации и испытательные лаборатории с выдачей ли
цензий на проведение определенных видов работ;
•осуществляют выбор схем сертификации и устанавливают по рядок инспекционного контроля за сертифицированной продукцией,
атакже государственный контроль и надзор за соблюдением правил
сертификации;
•устанавливают правила признания зарубежных сертифика тов, знаков соответствия и результатов испытаний;
•ведут государственный реестр участников и объектов серти фикации;
•устанавливают цены и тарифы по аккредитации, аттестации
исертификации в системе сертификации (далее просто Система).
Для формирования и руководства системой однородной продук
ции, а также координации деятельности органов по сертификации
и испытательных лабораторий, входящих в систему, создается цент ральный орган Системы. В организационную структуру Системы входят: Гасстандарт России; центральные органы Системы; органы по обязательной сертификации; органы по добровольной сертифика
ции; испытательные лаборатории и т.д. (рис. 15.3).
Г л а в а 15. Место сертификации в инженерной экологии |
463 |
Госстандарт России
Центральный орган Системы
Аккредитованные органы по сертификации
Испытательные лаборатории независимые и технически компетентные
Рис. 15.3. Струюура систе~!Ы сертификации
В качестве органов по обязательной сертификации могут быть
аккредитованы только некоммерческие организации, а также госу
дарственные и муниципальные унитарные предприятия, имущество
которых в соответствии с законодательством является неделимым и
не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе
между работниками предприятия. Органом по добровольной серти фикации может быть любое юриДическое лицо, взявшее на себя функцию осуществления добровольной сертификации и зарегистри
ровавшее систему сертификации и знак соответствия в Гасстандарте
России. Органы по обязательной сертификации вправе проводить
добровольную сертификацию. Особенностью органов обязательной
сертификации является то, что только они вправе осуществлять сер
тификацию продукции на безопасность.
Для проведения работ, связанных с сертификационными испы
таниями продукции, может быть аккредитована испытательная ла боратория, которая технически компетентна и независима в прове дении испытаний в соответствии с выбранной номенклатурой одно родной продукции, а также видами испытаний. Допускается аккре дитация испытательной лаборатории только на техническую КО!\Ше тентность. В этом· случае протоколы испытаний подписываются уполномоченными лицами как испытательной лаборатории, так и ор
гана по сертификации.
15.2. Порядок nроведения сертификации
Порядок проведения сертификации предполагает следующую
последовательность:
1)подача заявки заявителем на сертификацию;
2)принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сер
тификации;