Политология_УМК

вение славянофильского и западнического политических направлений. Преимущественно консервативные взгляды славянофилов опирались на российские реалии: самодержавие, крепостное право, крестьянскую общину, господствующее православие. Различные же течения западников отражали стремление быстрее пройти путь многих европейских народов к буржуазной республике или конституционной монархии. Неудовлетворенность темпами эволюции политики и экономики страны толкала многие поколения западников на попытки в той или иной мере и форме ускорить этот процесс (декабристы, А. И. Герцен, Н. Г. Чернышевский, М. А. Бакунин, Г. В. Плеханов).

В начале XX века теоретические дискуссии обрели характер острого столкновения революционной ветви западников – марксистов-большевиков во главе с В. И. Лениным и их оппонентов – сторонников последовательных прогрессивных реформ (П. А. Столыпин, П. Б. Струве, Н. А. Бердяев, П. А. Кропоткин). Теоретические концепции В. И. Ленина нередко менялись в соответствии с политической конъюнктурой (отношение к национальному вопросу, федерации, Учредительному собранию, крестьянству, партиям, армии и др.), однако гибкость в политической практике позволила большевикам не только осуществить переворот, но и надолго удержать власть в своих руках.

Современная политическая наука на Западе накопила большой опыт. Своими корнями политологические концепции уходят в различные направления социальной философии XIX века, от идеалистических до материалистических, в том числе в марксизм.

Г. Спенсер – один из основоположников позитивизма (наряду с О. Контом), считая основным законом социального развития принцип выживания наиболее приспособленных обществ, оказал определяющее воздействие на возникновение различных вариантов социального дарвинизма и современные концепции консерваторов. Вслед за ним Л. Гумплович, перенеся на общество биологические законы, выдвинул теории «самосохранения социальных групп», «насилия», борьбы рас и племен как необходимой составляющей эволюции

общества. Оригинальный взгляд на историю общества как на постоянную борь-

31

бу и «циркуляцию» элит представил В. Парето, причем выдвижение в политическую или интеллектуальную элиту для него связано со способностью индивида к инстинктивным, иррациональным поступкам, представляющим собой особый дар в сравнении с рациональностью, пронизывающей общество.

Напротив, именно рациональность лежит в основе взглядов одного из самых известных социологов и политологов XX века Макса Вебера. Будучи приверженцем так называемой «исторической школы» политэкономии, М. Вебер связывал свой анализ экономической и политической жизни общества не с попытками создать единую теорию, как это присуще классической английской политэкономии, а с особенностями, традициями и конкретной исторической ситуацией анализируемого региона. Поразителен его анализ сочетания религий и хозяйственного и политического развития, из которого М. Вебер сделал свой небесспорный вывод о зарождении капитализма в условиях господства протестантской этики, ставившей хозяйственный успех на одно из первых мест в жизни. Выделяя модели «идеального типа», в частности господства, такие как традиционное, харизматическое и рациональное, М. Вебер отдавал предпочтение рациональному, легитимному господству, хотя и признавал неизбежность их сочетания в реальной политике. Он внес наибольший вклад в разработку теории «государственной бюрократии», считая бюрократию рациональной формой коллективной деятельности, а капитализм – концентрированным выражением рациональности.

Автор концепции «социальной солидарности» Э. Дюркгейм утверждал, что буржуазное государство выступает в качестве надклассовой силы, управляющей необузданными инстинктами и обеспечивающей единство и внешнюю безопасность общества, которое не нуждается в революционных преобразованиях. Ряд интересных замечаний по поводу социального и национального происхождения социалистических вождей, реальных интересов социальных слоев и программной «мифологии» партий оставили в своем учении о политических партиях Р. Михельс и М. Острогорский. Значительный вклад в современную политологию внесли зарубежные ученые-марксисты, которые, начиная с

32

А. Грамши, искали возможности сочетания менявшихся условий общественного развития с революционной направленностью коммунистических партий.

После десятилетий тоталитарного режима и монополии одной партии в нашей стране такое порой взаимоисключающее многообразие политических идей воспринимается многими нашими соотечественниками как политический хаос, усугубляемый в реальной жизни некомпетентностью, а иногда неразборчивостью в методах новых избранников и сопротивлением «старой гвардии». За рубежом же политология продолжает развиваться по целому ряду основных направлений, в рамках которых в соответствии с консервативной, либеральной, радикальной и социалистической традициями могут выделяться отдельные школы и концепции: политического лидерства и элиты; социализации и демократии; политической культуры и легитимности; бюрократии и принятия политических решений; организации политических систем и режимов.

Вопросы для самопроверки по теме 2

1.Для кого Платон создавал свое «идеальное государство»?

2.Какие государственные формы, по мнению Аристотеля, были стабильны?

3.Что представляли собой первые договорные концепции происхождения государства?

4.Какие теократические идеи и в каких формах были реализованы в истории общества?

5.Как соотносились мораль и политика в представлениях Н. Макиавелли?

6.Какие права и свободы личности были приоритетны в учениях французских просветителей?

7.Какой механизм осуществления народовластия предложил Ж.-Ж. Руссо?

8.Какое значение имел экономический фактор в политических взглядах К. Маркса?

9.Какое место в политической мысли и практике дореволюционной России занимали радикальные течения?

33

10.Каково было отношение В. И. Ленина к политическим взглядам оппонентов и государственным институтам России?

11.Почему российские реформаторы 1990-х гг. взяли на «вооружение» теорию либерализма?

12.Как проявляются славянофильство и западничество в современной российской политике?

13. Как формировалась политическая элита в представлениях Г. Моски и В. Парето?

14.В чем состоит своеобразие взгляда М. Вебера на роль бюрократии в политической системе?

15.Чем отличаются подходы М. Вебера и В. Парето к формированию политического решения?

16.Какое значение имеет «железный закон олигархии» Р. Михельса в борьбе партий современной России?

Модуль 2

II. Теория политики

В разделе изучаются три темы.

Формы изучения: лекции, семинар по теме 4 (для очного обучения) и самостоятельная работа с рекомендованной литературой.

Формы контроля: самопроверка по вопросам, указанным к темам раздела; тестирование для очного и очно-заочного обучения; контрольная работа, в тематику которой входят вопросы раздела; итоговый зачет по курсу.

3. Политическая власть и общественное развитие

Основные вопросы темы

Сущность и происхождение власти. Соотношение личных, групповых и общественных интересов в борьбе за власть.

Политическая власть. Типы господства (легитимации власти). Формы

функционирования власти. Роль насилия.

34

Причины и формы ограничения власти.

Субъекты властных отношений, их социальный, институциональный и функциональный уровни, реализация ими социальных интересов.

Диалектика взаимодействия политики и экономики: соотношение свободы и равенства в понимании справедливости. Расстановка политических сил России в соответствии с различными социальными идеалами.

Власть – это способность субъекта и возможность для него осуществлять свою волю путем применения различных средств: авторитета, закона (права), насилия; это также способность осуществлять управляющие, регулирующие действия; это целесообразная деятельность, содействующая приведению системы в оптимальное состояние, поддержанию или повышению уровня ее организованности. Различные политологические школы и мыслители прошлого выделяли (а иногда и абсолютизировали) в определении власти директивную, функциональную, созидательную черты либо рассматривали их в том или ином сочетании.

Происхождение власти может быть связано, по мнению Ф. Энгельса, с разделением труда – выделением, а затем и наследованием управленческой функции и социальным расслоением, возникающим на определенном этапе развития производства и вызывающим необходимость его закрепления в протогосударственных и государственных формах.

Проявления власти возможны в различных сферах общественной жизни: экономической, политической (в том числе государственной), семейной, военной, психологической и т. п. В свою очередь, политическая (или государственная) власть, рассматриваемая нами, если согласиться с выводами М. Вебера, может быть наследственной (авторитет традиции), харизматической (авторитет необычного личного дара «завораживания» людей, присущего вождям) и выборной, когда господство осуществляется в силу веры людей в обязательность «легального установления» и деловой компетентности лидеров-избранников.

35

Своеобразием властных отношений является то, что субъектами и объектами политики являются люди, причем вне зависимости от осознания степени своего участия. Это могут быть субъекты социального уровня: класс, этнос, группа, индивид, электорат, трудовой коллектив, торговая буржуазия, мафия, ВПК и т. п.; институциональные субъекты: государство, партия, профсоюз, парламент, президент и т. п.; функциональные субъекты: армия, церковь, оппозиция, средства массовой информации и т. п. Естественно, что через политическую власть субъекты политики пытаются реализовать свои социальные интересы и представления о социальном идеале. Вообще политика тесно связана с экономикой, и суть здесь не в банальных утверждениях, что политика представляет собой «концентрированное выражение» экономики, а в том, насколько политические условия, формы политического устройства общества соответствуют формам и содержанию экономической жизни.

Вопросы для самопроверки по теме 3

1.В чем состоят функции власти?

2.Как проявляются социальные идеалы и различные уровни интересов в борьбе за власть?

3.Какие типы господства (легитимации власти) выделял М. Вебер?

4.Какую роль во властных отношениях играет насилие?

5.Зачем нужно ограничивать власть? Какие способы ограничения власти Вы знаете?

6.Какое содержание вкладывается в понятие «легитимность власти»?

7.Какое определение власти, на Ваш взгляд, ближе к истине:

а) «Могущество человека (взятое в общем виде) есть его наличные средства достигнуть в будущем некоего видимого блага» (Т. Гоббс);

б) «Власть – не средство; она – цель… Власть состоит в том, чтобы причинять боль и унижать» (Дж. Оруэлл);

в) «Власть может быть определена как реализация намеченных целей»

(Б. Рассел);

36

г) «Политическая власть в собственном смысле слова – это организованное насилие одного класса для подавления другого» (В. И. Ленин)?

4. Политические системы и режимы

Основные вопросы темы

Сущность политической системы. Государство и гражданское общество как ее главные институциональные элементы.

Политическое решение: процесс его формирования, рациональный подбор оптимальных решений. Субъективность политика при выборе решения.

Политический режим: сущность, методы осуществления власти. Авторитарный режим: характеристика властных отношений и государ-

ственные формы. Отчуждение граждан (подданных) от участия в политике. Тоталитарный режим: характерные черты. Этатизм. Монистическая си-

стема господства одной партии, наличие государственной идеологии, разделяемой большинством граждан.

Демократический режим: сущность, роль оппозиции. Демократические принципы. Прямая, плебисцитарная и представительная формы демократии. Правовое государство.

Политические режимы России в XX-XXI вв.

По теме 4 проводится семинар (для очной формы обучения), рекомендации по подготовке к которому смотрите в подразделе 2.5.

Политическая система (организация) общества представляет собой совокупность отношений и институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Особенностями этой категории являются ее происхождение, связанное с возникновением классов и государства как центрального элемента системы; распространение ее на внутренний и внешний (международный) аспекты жизни общества; включение в ее состав наряду с государством гражданского общества и соответствующих политических отношений, а также оппозиции (то есть политическая система не

37

отождествляется только с господствующими группами). Структура политической системы включает подсистемы: институциональную, регулятивную, информационную, коммуникативную и др. Наиболее важной является институциональная подсистема, в свою очередь включающая государство, партии, профсоюзы, общественные организации, церковь, трудовые коллективы и т. п.

По мнению Д. Истона, опиравшегося на выводы других ученых (в частности, на идеи древнегреческого философа Аристотеля), на методы осуществления власти определяющее влияние оказывает количественный фактор, т. е. то, сколько субъектов политики принимает участие в формировании и принятии политического решения (один, несколько, множество). Методы осуществления власти являются важнейшей характеристикой политической системы, определяют ее политический режим.

Авторитарный политический режим характеризуется неограниченной властью одного лица, например абсолютного монарха или диктатора; отсутствием разделения властей; отчуждением граждан (подданных) от политики. Авторитарность может стать качеством власти и в случае, если возникает предусмотренная конституцией чрезвычайная ситуация, предоставляющая главе государства дополнительные полномочия (война, стихийное бедствие и др.).

Тоталитарный политический режим отличается этатизмом (всепроникающей властью государства) и решающей ролью обычно единственной партии во всех сферах жизни общества, а также рядом последствий, из которых важнейшими являются наличие государственной идеологии и репрессивность, в первую очередь по отношению к инакомыслящим. Изначально тоталитаризм сопровождается авторитаризмом вождя правящей партии, ее последующие руководители обычно менее авторитарны.

Гражданское общество в авторитарной и тоталитарной политических системах не может выполнять свои функции, поскольку если и существует, то только в виде отдельных элементов или нелегальных организаций.

Демократический политический режим – выборная, ограниченная по времени власть большинства над всеми членам общества при уважении мнения

38

меньшинства и признании его права на создание оппозиции. Демократия может быть прямой и представительной. Прямая – включает митинги, стачки, акты гражданского неповиновения и как высшую форму (плебисцитарную) – волеизъявление граждан на референдуме. Представительная – осуществляется с помощью выборов, принципами которых являются всеобщее равное избирательное право, альтернативность, тайное голосование. Демократия является и условием, и следствием существования гражданского общества и правового государства, в котором соблюдаются права и свободы граждан, гласность, разделение ветвей власти.

Политическая система может быть монистической – с властью единственной партии, монополия которой предопределяет господство командноадминистративного метода управления, и плюралистической, включающей множество политических партий и движений, участвующих в свободных выборах правителей, что на практике означает свободу выдвижения кандидатур, избирательного права и голосования.

Вопросы для самопроверки по теме 4

1.Какое значение имеет процедура формирования и принятия политического решения для определения политических системы и режима?

2.Что позволяет говорить о политической организации общества как о системе?

3.В чем сходство и различие авторитарного и тоталитарного режимов?

4.Каково значение идеологии в осуществлении тоталитарного режима?

5.Каковы место и роль государства в политической системе общества?

6.Что такое гражданское общество и каковы особенности его формирования в России?

7.Как соотносятся гражданское общество и государство?

8.Проведите сравнительную характеристику политических режимов.

9.В чем суть и назначение демократии, всегда ли она оправданна?

10.Какие предпосылки и модели демократизации вам кажутся наиболее

39

значимыми?

11.Какова роль альтернативных выборов в формировании демократического общества?

12.Нужна ли в обществе легальная политическая оппозиция?

5.Государство, его функции и типы

Основные вопросы темы

Концепции происхождения государства.

Функции государства. Зависимость эффективной реализации функции управления от существующего политического режима.

Формы государственного правления: монархия и республика. Типы монархий. Президентская и парламентская республики.

Мажоритарная и пропорциональная системы выборов: плюсы и минусы. Особенности выборной системы России.

Унитаризм и федерализм как принципы государственного устройства. Типы федераций.

Роль национальной идеи в становлении государства. Природа национальных конфликтов. Федеративные отношения в СССР и России.

Конфедерация как форма реализации принципа федерализма.

Государство – это форма организации классового общества, представляющая особый аппарат управления обществом, а также ассоциацию, размещенную на отдельной территории и охватывающую всех членов данного общества. Государство суверенно, что означает обладание высшей властью на данной территории, только ему принадлежит право представлять все общество в целом, издавать законы, осуществлять правосудие.

Происхождение государства рассматривается в рамках договорной (либеральная мысль), классовой (социалистическая мысль) и национальной теорий. Функции государства связаны с управлением обществом – это законодательная,

исполнительно-распорядительная, судебная, защиты территории и внутреннего

40