1) Фонд материального поощрения (средства используются на выплаты премий);

2) Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (средства идут на строительство и ремонт жилых домов, детских учреждений и др.);

3) Фонд развития производства (для финансирования нецентрализованных капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и др.).

В сфере управления экономикой в годы горбачевской перестройки следует выделить три этапа:

· ускорение социально-экономического развития (1986—1987 гг.);

· радикальная экономическая реформа (1988—1989 гг.);

· переход к рыночным отношениям (с 1990 г.).

В течение первых двух этапов сохранялась прежняя затратная система управления экономикой, что приводило к дальнейшему обострению экономического кризиса.

Накручивание объема производства в рублях, искусственное завышение цен, перевыполнение планов по выгодным дорогим изделиям и срыв заданий по дешевым приводило к следующим негативным последствиям:

· усилению диспропорции между отраслями и сферами общественного производства;

· систематическому невыполнению годовых и пятилетних планов выпуска продукции;

· разбалансированию потребительского рынка, созданию всеобщего дефицита;

· увеличению эмиссии денег, которая к 1990 г. возросла до 18 млрд. руб., т.е. в 4,5раза по сравнению с 1985 г.;

· росту внешней задолженности, которая в конвертируемой валюте увеличилась за годы перестройки в несколько раз.

Все это дискредитировало плановую систему управления экономикой и содействовало ее развалу.

Третий этап «перестройки» — переход к рыночным отношениям — направлен на повышение темпов социально-экономического развития СССР. После путча 1991 г. процесс приобретения союзными республиками политической и экономической самостоятельности приобрел необратимый характер. Новый план углубления и ускорения формирования рыночных отношений в России был объявлен на V съезде народных депутатов РСФСР, на котором Б.Н. Ельцин выступил с обращением к депутатам и народу, в котором говорилось о наличии уникальной возможности за несколько месяцев стабилизировать экономику и начать процесс оздоровления.

Он предложил систему мер, в центре которых были разгосударствление собственности, формирование рыночной среды и образование новых форм управления на всех уровнях хозяйствования.

Для реализации одобренной программы образовано новое правительство, во главе которого стоял президент. Оно активизировало процесс образования новых рыночных структур управления.

В частности, создан Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом, в функции которого входило:

· разработка и реализация программы разгосударствления и приватизации государственной собственности путем преобразования государственных предприятий в акционерные общества;

· анализ хода осуществления мероприятий по разгосударствлению и приватизации собственности и учет их результатов в практической деятельности;

· продажа на конкурсных и аукционных началах государственных предприятий и др.

В процессе создания рыночной среды многие отраслевые министерства были преобразованы в различные корпорации и холдинги, которые получили самостоятельность, необходимую для перехода от директивных методов управления к рыночному регулированию хозяйственной деятельности. Коренным поворотом в переходе к рыночной экономике стала либерализация цен со 2 января 1992 г., получившая название «шоковая терапия».

За короткий срок в стране были созданы коммерческие структуры, которые и ныне служат базой для рыночных отношений: коммерческие банки и различные биржи, многочисленные акционерные общества разнообразных типов, фирмы как местного, так и федерального масштаба деятельности. С 1992 г. проводится реорганизация колхозов и совхозов, осуществляется перераспределение земель. Активное создание инфраструктуры для рыночного регулирования по ряду объективных и субъективных причин ухудшило социально-экономическое положение населения страны.

Вместо обещанной стабилизации экономики к осени 1992 г. и двух-трехкратного повышения цен спад производства составил почти 20%, а цены на предметы первой необходимости выросли от 60 до 250 раз. В результате работа правительства признана неудовлетворительной, Е.Т. Гайдар освобожден от занимаемой должности и.о. главы правительства.

Новым премьер-министром стал B.C. Черномырдин, продолживший курс «шоковой терапии», что вело к дальнейшему спаду производства и ухудшению социального положения населения.

Принятие в 1993 г. новой Конституции заложило основы для президентского правления в России. Согласно ей основные направления внутренней и внешней политики государства определяет Президент; он назначает Председателя правительства с согласия Государственной Думы и представляет ей для обсуждения кандидатуру председателя Центробанка. Все остальные должности исполнительной власти Президент назначает по своему усмотрению. Принципиальное изменение вносит Конституция и в основы управления в регионах: структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно с учетом исторических и иных местных традиций. По новой Конституции Президент может решать своими указами многие принципиальные вопросы управления экономикой.

В 1994 г. Президент подписал два пакета, состоящие из шести указов каждый. Все они были направлены на ускорение и углубление рыночных преобразований в России, создание более благоприятных условий для конкуренции и являются одним из базовых основ рыночных отношений.

Наиболее важными указами были следующие:

· «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой».

· «О некоторых вопросах налоговой политики».

· «О совершенствовании работы банковской системы РФ».

· «О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы».

Исключительную важность для развития менеджмента как философии бизнеса в России имеет принятый в 1995 г. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ». В ст. 1 этого Закона говорится, что государственное прогнозирование развития РФ представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлении этого развития, основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты такого прогнозирования используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Главными факторами, не позволившими России в августе 1998 г. избежать девальвации рубля, явились отсутствие поддержки антикризисной программы правительства со стороны Государственной Думы и недостаточный объем помощи со стороны МВФ (Международного валютного фонда).

Курс доллара по отношению к рублю неожиданно поднялся на 11%. Попытки защитить рубль с помощью валютных интервенций были крупной ошибкой ЦБР (Центрального банка России). Это и послужило решающим фактором «обвала» рубля в конце августа — начале сентября.

Последствия кризиса: