Раздел 2

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Действие Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности Украины (далее - Правила) распространяется на все виды производственной деятельности, а также на все ситуации вмешательства, в условиях которых происходит или может происходить облучение человека на производстве и/или в быту любыми источниками естественного и/или искусственного происхождения (кроме тех, которые в соответствии с пунктом 1.11 исключены из сферы действия Правил).

1.2. Действие Правил распространяется на планирование, проектирование и осуществление практической деятельности, а также на использование источников ионизирующего излучения в рамках практической деятельности, а именно:

• производство и использование источников ионизирующего излучения или радиоактивных веществ в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, образовании, научных исследованиях, включая любую связанную с таким использованием деятельность, где существует или возможно облучение человека;

• производство ядерной энергии, включая любую деятельность в пределах всего или любой части ядерного топливного цикла, где существует или возможно облучение персонала и/или населения;

• практическую деятельность, связанную с облучением от естественных источников, которые определены Правилами как требующие контроля.

1.3. Правила определяют облучение работников в рамках практической деятельности от любых индустриальных и техногенно-усиленных источников естественного происхождения как производственное. При этом профессиональное облучение рассматривается как особая форма производственного облучения персонала при его профессиональном контакте с индустриальными и техногенно-усиленными источниками ионизирующих излучений естественного происхождения в рамках предусмотренных проектом радиационно-ядерных технологий.

1.4. Правила устанавливают также общие требования к ограничению доз облучения лиц, которые не относятся к персоналу категории А и Б в производственных условиях от техногенно-усиленных источников естественного происхождения.

1.5. Источники ионизирующего излучения (далее - ИИИ) в рамках любой практической деятельности, на которую распространяются требования Правил, включают:

• радиоактивные вещества и устройства, содержащие радиоактивные вещества, или устройства, которые создают излучение, включая потребительскую продукцию, закрытые источники, открытые источники, генераторы излучения, включая передвижное радиографическое оборудование;

• установки и объекты, имеющие радиоактивные вещества или устройства, создающие излучение, включая излучающие установки, рудники и предприятия по переработке радиоактивных руд, установки по переработке радиоактивных веществ, ядерные установки в части, попадающей под определение источника ионизирующего излучения, и установки (технологические линии) для обращения с радиоактивными отходами.

1.6. Требования Правил применяются к любому отдельному источнику излучения в установке или на объекте, а также ко всей установке, технологической линии или объекта в целом.

1.7. На стадии планирования и проектирования любые ИИИ должны рассматриваться как:

• источники текущего облучения;

• источника потенциального облучения.

1.8. Основные радиационно-гигиенические регламенты и положения относительно защиты от источников потенциального облучения определенны НРБУ‑ 97/Д‑ 2000.

1.9. Под применением Правил понимают следующее:

• ни одна практическая деятельность не должна:

вводиться;

осуществляться;

• ни один источник в рамках практической деятельности не может быть, соответственно, предметом:

планирования, проектирования, конструирования;

добычи, переработки, обработки;

изготовления, сооружения, сбора;

купли, импорта, экспорта, продажи, займа, аренды;

владения, использования, получения, передачи;

размещения на земельном участке, установки, введения в эксплуатацию;

эксплуатации, обслуживания, ремонта, модернизации;

снятия из эксплуатации, демонтажа;

перевозки, сохранения или захоронения,

если это не отвечает требованиям санитарного законодательства.

1.10. Правилами устанавливаются общие требования к организации противорадиационной защиты в ситуациях, требующих вмешательства, а также в условиях практической деятельности во время медицинского облучения пациентов.

1.11. Из сферы действия Правил исключены следующие источники излучения естественного происхождения:

• источники, связанные с фоновым содержанием естественных радионуклидов в организме человека и окружающей среде;

• теригенная и космическая компоненты естественного фона на уровне почвы;

• другие не модифицированные человеческой деятельностью источники естественного происхождения, относительно которых Министерством здравоохранения Украины не предусмотрены специальные условия регулирования и контроля.

1.13. В Правилах термины употребляются в следующем значении:

Источник ионизирующего излучения (источник излучения)(далее - ИИИ) - объект, содержащий радиоактивное вещество, или техническое устройство, создающее или в определенных условиях способное создавать ионизирующее излучение. На стадии проектирования любой практической деятельности источник ионизирующего излучения рассматривается как источник текущего, так и потенциального облучения.

Открытый – радионуклидный источник, во время проведения работ с которым возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду; любой источник, который не подходит под определение закрытого источника.

 Закрытый – радиоактивное вещество, полностью заключенное в твердую защитную оболочку из нерадиоактивного материала или инкапсулированное в твердую защитную оболочку, достаточно крепкую, чтобы предотвратить любое рассредоточение вещества при нормальных условиях эксплуатации и износа на протяжении установленного срока службы, а также в условиях непредвиденных неполадок. Понятие “закрытый источник” включает как радиоактивное вещество, так и оболочку или капсулу, за исключением следующих случаев:

капсула и оболочка предназначенны только для целей хранения, транспортирования и захоронения;

радиоактивное вещество в ядерном реакторе или тепловыделяющий элемент (далее - ТВЭЛ).

Разрешение - разрешительный документ (в рамках этого документа), выдаваемый государственной санитарно-эпидемиологической службой МЗ Украины в форме:

• Санитарного паспорта на право проведения работ с источниками ионизирующих излучений в учреждениях Украины, который удостоверяет выполнение требований санитарного законодательства относительно обеспечения противорадиационной защиты персонала в рабочих помещениях и на рабочих местах, а также относительно противорадиационной защиты населения от деятельности с ИИИ;

• радиационно-гигиенических регламентов "Допустимий скид підприємства", "Допустимий викид підприємства";

• разрешение на право участия в радиационном мониторинге.

Дозиметрический контроль (персонала):

аварийный вводится в действие в случае обстоятельств, указывающих на возникновение внештатной или аварийной ситуации. Аварийный дозиметрический контроль может быть инициирован, например, сигналом тревоги систем текущего или операционного дозиметрического контроля;

операционный применяется к отдельным технологическим операциям или рабочим местам, на которых возможны повышенные уровни облучения, и отличается от текущего большей детальностью;

текущий выполняется в соответствии с заранее определенным регулярным графиком измерений;

специальный носит исследовательский характер и вводится для рабочих мест и технологических операций, для которых имеющаяся информация не гарантирует адекватность дозиметрического контроля. Этот вид контроля предназначен для получения более подробной радиационно-гигиенической информации и разработки регламентов операционного и текущего дозиметрического контроля. Специальный дозиметрический контроль, как правило, вводится для новых технологических операций в начальный период после реконструкции или изменения технологии на существующих объектах с радиационно-ядерными технологиями или после пуска новых объектов.

Предупредительный санитарный надзор– см. санитарный надзор.

Средство индивидуальной защиты- техническое средство, предназначенное для защиты одного работающего от поступления радиоактивных веществ внутрь организма, радиоактивного загрязнения кожи и внешнего облучения.

Захоронение РАВ:

глубинное (в стабильных геологических формациях) – вид захоронения РАО, при котором используется система инженерных и естественных барьеров, размещаемых на глубине сотен метров от поверхности земли (и глубже), с целью продолжительной (на период времени, сравниваемый с течением времени жизни сотен будущих человеческих генераций) изоляции РАО от попадания их в биосферу;

поверхностное (приповерхностное) – вид захоронения РАО в сооружениях, расположенных на поверхности или в поверхностных пластах земли, если толща защитного покрытия составляет несколько метров, или захоронение в пещерах на глубине нескольких десятков метров от поверхности земли;

радиоактивных отходов - вид сохранения РАО в хранилищах, которые исключают использование этих РАО в любых современных или будущих технологических процессах.

Сохранение радиоактивных отходов- часть проектного технологического процесса обращения с РАО, предусматривающая размещение РАО в пределах инженерного сооружения, которое обеспечивает изоляцию радиоактивности от ее проникновения в окружающую среду в количествах, превышающих установленные для данного объекта величины допустимых газо-аэрозольных выбросов и водных сбросов за счет естественных и искусственных конструкционных барьеров, с возможностью следующей выемки РАО для транспортирования, переработки и захоронения.

Сохранение– вид сохранения РАО, характеризующийся тем, что до тех пор, пока еще окончательно не ясно, могут ли эти отходы быть переработаны в рамках современных или созданных в будущем технологических процессах, проектом предполагается предшествующее их сохранение на протяжении определенного срока, причем это сохранение рассматривается как один из элементов проектной технологии.

Убыток– понятие, которое используется для обозначения совокупных потерь. Убыток включает как компоненту, которая обозначается понятием "вред для здоровья", так и экономические, социально-психологические и прочие потери.

Класс работ с открытыми источниками- характеристика работ с открытыми источниками ионизирующего излучения, обусловленная величиной имеющейся на рабочем месте активности.

Контроль дозиметрический (радиационно-дозиметрический)- система измерений и расчетов, направленных на оценку доз облучения отдельных лиц или групп людей, а также радиационного состояния производственной и окружающей среды.

Контроль индивидуальный дозиметрический - система контроля индивидуальных доз внешнего и внутреннего облучения лиц категорий А и Б.

Контроль регулирующий (радиационный)– контроль в рамках практической деятельности за выполнением Норм радиационной безопасности Украины, Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности Украины и других регламентирующих документов, а также получение информации об уровнях облучения людей, радиационное состояние на объектах и в окружающей среде.

Контрольные уровни (далее - КУ)– радиационно-гигиенические регламенты первой группы, числовые значения которых устанавливаются исходя из фактически достигнутого на данном радиационно-ядерном объекте или территории уровня радиационного благополучия. Величина КУ устанавливается администрацией и согласовывается территориальным учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ Украины с целью ограничения облучения персонала и/или населения ниже значений лимитов доз, а также для проведения дозиметрического контроля (радиационно-дозиметрического). КУ делят на :

эксплуатационные – КУ, которые устанавливаются на стадии эксплуатации объекта;

проектные – КУ, которые вводятся для заново спроектированных или модернизованных радиационно-ядерных объектов. Проектные КУ рассчитываются на основе проектных параметров дозиметрической обстановки на рабочих местах, в помещениях, на промплощадке, в санитарно-защитной зоне (далее - СЗЗ) и т.п.

Короткоживущие радиоактивные отходы– см. радиоактивные отходы.

Критическое событие– событие, непосредственно приводящее к реализации потенциального облучения. Критическое событие может быть объединением множеств отдельных критических событий:

Отдельное – событие, возникновение которого непосредственно служит причиной реализации потенциального облучения. Совокупность таких событий определяется как критическое событие.

Референтная вероятность – значение вероятности критического события, которое обеспечивает непревышение референтных рисков при разных уровнях доз потенциального облучения.

Мониторинг – сбор первичной информации (измерение мощности поглощенной в воздухе дозы, определение содержания радионуклидов в объектах окружающей среды, продуктах питания, воде и т.п.) с целью дальнейшего использования этой информации для контроля радиационно-гигиенического и контроля дозиметрического.

 Аварийный – мониторинг, который осуществляется с целью обеспечения информацией, необходимой для принятия решения о вмешательстве и определения формы, масштаба и продолжительности вмешательства.

Беспрерывный – вид мониторинга воздушной среды, который выполняется в режиме реального времени. Приборы, используемые для целей беспрерывного мониторинга производственной среды, должны иметь сигнализацию о превышении предварительно установленных порогов срабатывания.

 Производственной среды - при котором объектом контроля являются репрезентативные для данного помещения (рабочей зоны) пробы.

 Источника – вид мониторинга воздушной среды, направленный на раннее выявление (и сигнализацию) аномального, не предусмотренного проектом или планом проведения работ, образование радиоактивных аэрозолей. Пробоотбор при этом выполняется в месте наиболее возможного образования аэрозолей. Требование репрезентативности пробы при мониторинге источника не выдвигается.

 Зоны дыхания – вид мониторинга воздушной среды, при котором отбор проб воздуха осуществляется из области, воздух которой поступает в дыхательные пути (как правило слой воздуха на высоте от 1 до 2 метров).

 Персональный – вид мониторинга воздушной среды зоны дыхания, пробоотбор в которой осуществляется в непосредственной близости от носовых воздушных путей и рта (как правило, на расстоянии нескольких десятков сантиметров). Для этих целей используются, как правило, портативные приборы, которые закрепляются на работнике.

Воздушной среды – определение радиологических и физико-химических характеристик аэрозольного загрязнения воздушной среды, которое выполняется путем отбора проб воздуха и их последующего анализа. Анализ может осуществляться в режиме реального времени или в режиме отложенного (лабораторного) анализа.

Объект государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы– любая деятельность, технология, продукция и сырье, проекты строительства, проекты нормативных документов, реализация (функционирование, использование) которых может вредно повлиять на здоровье человека, а также действующие объекты и действующие нормативные документы в случаях, если их вредное влияние установлено в процессе функционирования (использования), а также в случае окончания установленного срока действия вывода государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Отдельное критическое событие– см. критическое событие.

Облучение- влияние на человека ионизирующего излучения от источников, которые находятся вне организма человека (внешнее облучение), или от источников, которые находятся внутри организма человека (внутреннее облучение). Различают:

аварийное – непредусмотренное повышенное облучение персонала и/или населения вследствие радиационной аварии;

производственное – облучение работников в рамках практической деятельности от любых индустриальных и естественных источников ионизирующих излучений;

 потенциальное – облучение персонала и населения, которое рассматривается при проектировании практической деятельности и которое реализуется непосредственно после некоторого незапланированного нормальным технологическим процессом критического события, вероятность возникновения которого не превышает 1^.10^-2 год^-1;

текущее – облучение персонала и населения, которое в границах предусмотренного проектом технологического процесса всегда сопровождает (или с высокой вероятностью может сопровождать) практическую деятельность;

профессиональное (пролонгированное) – особая форма производственного облучения персонала в случае его контакта с индустриальными и естественными техногенно-усиленными источниками ионизирующих излучений в рамках предусмотренных проектом радиационно-ядерных технологий;

Сообщение– заявление в произвольной форме, которое направляется юридическим или физическим лицом (заявителем) о намерении осуществить любое из действий (включая планирование и проектирование), связанное с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения.

Обращение с радиоактивными отходами (в рамках данного документа) - все виды деятельности, связанные со сбором, перевозкой, переработкой, сохранением и/или захоронением радиоактивных отходов.

Потенциальная альфа-энергия- суммарная энергия альфа-частиц, которая выделяется за время полного распада смеси короткоживущих дочерних продуктов распада радона (полония‑218, свинца-214, висмута-214 и полония-214) до свинца-210.

Проектная авария– авария, совершение которой устанавливается действующей нормативно-технической документацией данной установки. Для такой аварии техническим проектом предполагается обеспечение радиационной безопасности персонала и населения; определенны выходные события и конечные состояния и предусмотренны системы безопасности, обеспечивающие с учетом принципа единичного отказа систем безопасности или одной ошибки персонала ограничение его радиационных последствий, установленних для таких аварий пределами.

Проектный режим (предприятия, учреждения, объекта)– режим нормальной эксплуатации, отвечающий проектной документации.

Радиоактивные отходы (далее - РАО)– материальные объекты и субстанции, активность радионуклидов или радиоактивное загрязнение которых превышает равные, установленные действующими нормативами, при условии, что использование этих объектов и субстанций не предполагается. РАО – особый вид радиоактивных материалов (в любом агрегатном состоянии), относительно которых:

установлено, что ни сейчас, ни потом в будущем они не могут быть использованы, или

еще нет окончательного решения относительно того, каким образом эти материалы могут быть использованы в рамках современных или созданных в будущем технологических процессов.

Долгоживущие – радиоактивные отходы, уровень освобождения которых от контроля со стороны органа государственного регулирования достигается через триста лет и больше после их захоронения;

Короткоживущие – радиоактивные отходы, уровень освобождения которых от контроля со стороны органа государственного регулирования достигается раньше, чем через триста лет после их захоронения.

Уровень изъятия радиоактивных отходов– предельное значение удельной активности радиоактивных отходов, непревышение которой на этапе предупредительного санитарного надзора разрешает квалифицировать эти отходы как нерадиоактивные. Значение данных уровней в зависимости от вида радионуклидов приведены в пункте 15.1.6 Правил.

Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которой находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работников.

Рабочее место- место постоянного или временного пребывания персонала в процессе трудовой деятельности, связанной с источниками ионизирующих излучений. Если работа с источниками ионизирующих излучений осуществляется в разных участках помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Постоянное – место, на котором работник находится на протяжении большей части своего рабочего времени (более 50 % или более 2 часов беспрерывно). Если при этом работа осуществляется в разных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Санитарный надзорза обеспечением радиационной безопасности включает:

надзор за соблюдением условий разрешений на использование источников ионизирующего излучения, радиоизотопных приборов, веществ и обращения с РАО;

контроль за выполнением соответствующих требований норм радиационной безопасности и санитарно-гигиенических правил предприятиями, которые используют источники ионизирующего излучения, радиоизотопные приборы и вещества, осуществляют обращение с РАО;

проверка систем учета, сохранения и пользования источниками ионизирующего излучения и радиоизотопными приборами и веществами;

контроль аварийной готовности организаций, предприятий и учреждений, которые используют источники ионизирующего излучения, радиоизотопные приборы и вещества, осуществляют обращение с РАО;

выборочный контроль объектов окружающей среда;

применение соответствующих санкций в случае выявления нарушений санитарных норм и правил, условий санитарного паспорта.

Предупредительный – форма санитарного надзора, осуществляемого на стадии планирования практической деятельности (включая отведение площадки и проектирование работ по изготовлению, ремонту, модернизации и выведению из эксплуатации объектов с радиационно-ядерными технологиями и установок, содержащих источники), а также планирование контрмер в условиях вмешательств.

Текущий – форма санитарного надзора за любыми действиями с источниками и установками, содержащими ИИИ, а также за соответствием технологий проектным характеристикам и контрмерами, которые осуществляются в условиях вмешательства и были согласованы государственной санитарно-эпидемиологической службой на стадии предупредительного санитарного надзора.

Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - территория вокруг радиационно-

ядерного объекта, где уровень облучения людей в условиях нормаль Санитарный паспорт – см. разрешение.ной эксплуатации может превысить квоту лимита дозы для категории В. В СЗЗ запрещается проживание населения, устанавливаются ограничение на производственную деятельность, которая не имеет отношения к радиационно-ядерному объекту и где проводится радиационный контроль.

Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ)- территория вокруг радиационно-ядерного объекта, где уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации может превысить квоту лимита дозы для категории В. В СЗЗ запрещается проживание населения, устанавливаются ограничение на производственную деятельность, которая не имеет отношения к радиационно-ядерному объекту и где проводится радиационный контроль.

Санпропускник– помещение, предназначенное для смены одежды, обуви, санитарной обработки персонала, контроля радиоактивного загрязнения кожи, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды персонала.

Саншлюз– помещение между зонами учреждения, предназначенное для предшествующей дезактивации и смены дополнительных средств индивидуальной защиты.

Хранилище радиоактивных отходов(в рамках данного документа) - сооружение для хранения или захоронения РАО с обязательным обеспечением инженерных, геологических, физических и других барьеров, которые препятствуют миграции радионуклидов в окружающую среду в количествах, превышающих установленные для данного хранилища допустимые сбросы и выбросы радиоактивности.

Глубинное – хранилище РАО, расположенное в глубоких стабильных геологических формациях, способных обеспечить надежную и продолжительную (по сравнению со временем смены сотен будущих человеческих поколений) изоляцию РАО от попадания их в биосферу.

Поверхностное (приповерхностное) – хранилище РАО, представляющее собой сооружение, расположенное на поверхности или в приповерхностном слое земли, специально оборудованное и конструкционно оформленное таким образом, чтобы гарантировалась продолжительная изоляция РАО от попадания их в биосферу, а также обеспечивалось соблюдение требований и регламентов, установленных санитарным законодательством для подобного типа хранилищ.