•проблемы возникают и решаются обычно в условиях замаскиро ванных или открытых, индивидуальных или групповых конф ликтов, весьма болезненно сказывающихся на общей эффектив ности работы;

•на формулировку проблемы, процесс ее решения и само решение влияют субъективные факторы, общие установки государствен ных и общественных организаций, заинтересованность отдель ных лиц, непредсказуемость поведения людей в системах органи зационного управления;

•теоретическая разработка проблемы должна предшествовать практической реализации. Теория предшествует практике и, обоб щая передовой опыт, на научной основе дает ей рекомендации.

1.3.3.СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Системный подход получил широкое распространение в науке и практике во второй половине XX ст. Обширная литература, посвяще на различным аспектам системного подхода, но специалисты считают [35, 164], что по некоторым его аспектам существуют значительные расхождения принципиальных точек зрения на сущность этого под хода и способ его реализации. Системный подход как методологичес кое направление исследования деятельности по принятию решений принадлежит к уровню общенаучных принципов и процедур иссле дования. Методологический подход — это принципиальная методо логическая ориентация исследования, точка зрения, с которой рас сматриваются объект изучения, понятие или принцип, руководящий общей стратегией исследований. Исследование, осуществляемое в рамках системного подхода, должно удовлетворять требованиям системной постановки проблемы: ее целостности или связанности объекта, исследованию его связей, вычленению системообразующих связей, выявлению структурных характеристик объекта и т. д.

Системный анализ предусматривает следующие процедуры: раз ложение объекта исследования на составные части, их анализ, син тез результатов анализа и “погружение” объекта в исследуемую сис

54

тему с учетом результатов исследования. Деятельность лиц, прини мающих решения, и их аппарата управления как объект системного анализа в организации (системе производства товаров или услуг) также является системой, основные составные части которой — про цесс, структура и организованность. При этом процесс выступает как исходная категория системного анализа. Однако для описания системной деятельности лиц, принимающих решения, этого недос таточно. Известно, что непременное условие существования какой либо системы — материал, который она перерабатывает. В системе принятия решений таким материалом является информация. На ос нове переработки информации, поступающей на вход системы при нятия решения, на ее выходе фиксируется управленческое решение. Используя рекомендации [158], спроецируем процесс деятельности лица, принимающего решения, на материал (информацию). В ре зультате можно выявить категории теории принятия решений, необ ходимые ей для “методологического каркаса”. В данном случае выде ляются категории: структура, организованность, форма, механизм, конструкция и т. п. [158] (рис. 1.1).

Под структурой понимают статическое представление принятия решения. Она отражает деятельность лиц, принимающих решения, как комплекс процессов и материальных образований. Эту деятель ность нельзя изобразить как процесс, она требует системно структур ного представления. В основу полиструктурной системы категорий деятельности положен процесс, задающий специфику всей деятель ности (см. рис. 1.1), — интеллектуальная деятельность лиц, принима ющих решения, остальные элементы являются как бы обеспечиваю щими. Структура тесно связана с организованностью деятельности и соответствует процессу, организованность — структуре и имеет опре деленную форму. Рассматривая это трехаспектное целостное изобра жение, можно говорить об организованном процессе, положенном в основу системной деятельности людей при принятии решения. Дея тельность эта полиструктурна, состоит как бы из многих структур на каждом иерархическом уровне системы управления.

Деятельность может быть представлена процессом, когда рассмат ривается объект приложения сил человека, определенный в последова тельности изменяющихся состояний, развитии. Элементы деятельнос ти изменяются во времени и пространстве по определенным законам, благодаря которым лицо, принимающее решение, получает возмож

55

Рис. 1.1. Категории системного анализа процесса принятия решения

ность “привести” управляемый объект к заданной цели. Принимая во внимание то, что деятельность лиц, принимающих решения, осущес твляется во времени и пространстве одновременно, можно лишь с большими допущениями изобразить ее в виде процесса, этапов, графи ков и т. п. Например, представим деятельность лиц, принимающих ре шения, в виде сетевого графика (рис. 1.2). Каждая выполняемая рабо та (функция) имеет цель, определяется различными критериями и ве сомостью в общей системе деятельности. При попытке спроецировать ее на какую либо ось нарушается целостность.

Деятельность лиц, принимающих решения, является объектом системного анализа, при котором нельзя применить логику процес са. Следовательно, необходимо выяснить, что такое человеческая де ятельность.

В понятие “деятельность” входят как минимум психологическая и социальная составляющие. Социальная деятельность — это не атрибут

56

Рис.1.2. Сетевая модель лиц, принимающих решения

отдельного человека, а универсальная целостность. Люди в процессе де ятельности подчиняются писаным и неписаным законам, которые фор мировались в течение всей человеческой истории. Рассматриваемая та ким образом деятельность оказывается системой с многочисленными и разнообразными функциями, материальными компонентами и связями между ними [158]. Так как все компоненты этой системы (люди, сред ства труда и т. п.) взаимосвязаны, она и состоит из множества взаимо связанных иерархических отношений. При этом многие компоненты этой системы функционируют по своим законам, требования которых необходимо учитывать при организации системной деятельности.

Таким образом, деятельность лиц, принимающих решения, по от ношению к подчиненной им организации:

•является неоднородной и полиструктурной;

•объединяет различные процессы неодинаковой природы, кото рые происходят с разным темпом;

•характеризуется различными связями и отношениями.

Учитывая это, лица, принимающие решения, должны связать

упомянутые компоненты и процессы в единую целостную систем

57

ную деятельность. Так, принятое руководителем управленческое ре шение должно объединить в системную деятельность производство, кадровую работу, финансы и т. п. Каждый человек в этой системе должен действовать в соответствии с принятым решением.

Для составления в дальнейшем методики принятия решения представим деятельность лиц, принимающих решения, в виде бло ков. На схеме 1.12 показаны взаимосвязи блоков системной деятель ности лиц, принимающих решения, персонала управления, процес сов, образующихся при разработке, принятии и реализации реше ний. На схеме 1.13 представлены основные элементы системного анализа при выработке решения.

Субъект управления — лицо (или группа лиц), которое не устра ивают существующее положение дел или перспективы их будущего состояния и которое хочет и имеет полномочия действовать для из менения этого положения.

Сущность и специфика решения как социального акта обуслов лена тем, что субъект управления в конкретных условиях выбирает совершенно определенные действия. Выбор — существенный компо нент любого решения. При этом его руководящим мотивом является обеспечение достижения наилучшего результата.

Программа, алгоритм принятия решения — логико конструк тивная операция, включающая в себя:

•конкретный анализ управляемого объекта, состояния и тенден ций его развития и выявление на основе этого анализа желаемого состояния системы в будущем;

•составление и возможную координацию предварительно намечен ной цели и целей других вертикально и горизонтально расположен ных систем в сложных генетических, функциональных и структур ных связях между системами высшего и низшего порядков;

•выбор способов и оценку возможности достижения поставленной цели в заданных условиях при имеющихся ресурсах.

Важно, чтобы цели всей системы и процесс их достижения были

известны подсистеме любого уровня. На руководителя при управле нии системой возлагаются функции по организации подготовки и выбора решения. Ответственность за правильность принятия реше ния от лица организации несет руководитель (менеджер). При этом ответственность возлагается как на организацию, так и на руководи теля лично.

58

Объект управления — подразделение, предприятие, фирма, сис тема, реализующие принятые решения.

Цели системы — ожидаемые результаты практической деятель ности организации, на достижение которых направляются усилия всех. Цель — системообразующий фактор, который может изме нить действительность только во взаимодействии с определенны ми средствами, необходимыми для ее практического осуществле ния.

Среда определяет условия деятельности системы и накладывает известные ограничения на принятие решения. Понятие “среда” включает:

•положение или место фирмы в будущем;

•ее положение в общей системе управления;

•экономическое окружение и условия деятельности;

•окружающую природную среду.

С точки зрения формального определения под средой понимают все то, что создает условия функционирования системы.

Ресурс системы — это то, что находится в распоряжении систе мы, и то, на что управление системы может активно воздействовать

сточки зрения его наиболее эффективного использования. К ресур сам относятся материальные затраты, производственные фонды, кадры и т. п.

Критерии выбора предпочтительных вариантов — показате ли, с помощью которых определяют ожидаемые результаты, которые измеряют в категориях “полезность”, “убыток”, “прибыль”, “издержки” и т. д. Эти критерии могут быть как количественными, так и качественными. Они определяют эффективность использова ния ресурсов при достижении цели системы.

Требования и правила принятия решения — альтернативные ва рианты, направления действия при достижении оптимального ре зультата. Эти правила отражают требования объективных законов управления, особенности проблемных ситуаций:

•стандартных, имеющих очевидную связь с затратами ресурсов и степенью достижения цели;

•структурированных, количественно представленных, содержа щих явно выраженные математические зависимости (это позво ляет использовать для их решения математические методы обос нования решения);

60

•слабо структурированных или смешанных, характеризующихся наличием как качественных, так и количественных элементов (причем качественные малоизученные элементы доминируют);

•неструктурированных или качественно выраженных нестандарт ных, содержащих лишь описание важнейших ресурсов, призна ков и характеристик. В этой области применяют эвристические методы и правила решений, основанные на опыте менеджера, коллектива, на их интуиции.

Модель системных взаимосвязей — взаимосвязи между целя

ми, средствами их достижения, окружающей средой и ресурсами, не обходимые в процессе принятия решений, поскольку никакой ме неджер не в состоянии “держать в голове” все существенные взаи мосвязи, положенные в основу множества решений.

Цель — дополнение и формализация опыта менеджера специаль ными методами, объективизирующими его представления.

На этой основе в рамках систем управления фирмами, корпора циями должна функционировать эффективная человеко машинная технология, использующая научные методы формирования, обосно вания и выбора наиболее предпочтительных решений с учетом тех нических, технологических, экологических и других факторов. В те ории принятия решений рассматриваются способы выбора челове ком одного или нескольких альтернативных вариантов действия на основе его системы предпочтений.

Таким образом, методология системного анализа предусматривает наличие четко выраженных пяти логических элементов в процессе ис следования любых систем, подсистем и их компонентов, в частности:

•цели деятельности системы;

•средств или направлений действий, с помощью которых может быть достигнута цель;

•затрат ресурсов, требуемых для каждого направления;

•логической (или математической) модели либо моделей, каждая из которых представляет собой систему связей между целями, средствами их достижения, окружающей средой и потребностя ми в ресурсах;

•критериев выбора предпочтительных альтернатив.

Правильное определение цели, измерителя ее достижения или

эффективной деятельности системы важно, ибо позволяет контро лировать реальные достижения запланированных результатов.

61