- •10 Грудня 2003 р. (протокол № 11)
- •Глава 1
- •§ 1. Виникнення засад адміністративного права: від поліцейського до адміністративного права
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку адміністративного права
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку адміністративного права
- •§ 2. Формування науки
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку адміністративного права
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку адміністративного права
- •§ 3. Ознаки рецепції римського публічного права у становленні сучасного адміністративного права
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку адміністративного права
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку адміністративного права
- •Глава 2
- •§ 1. Правове регулювання управління на теренах України в період середньовіччя і Нового часу
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •§ 2. Зародження і становлення
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •§ 3. Українська адміністративно-правова наука і практика на початку XX cm.
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •§ 4. Українська наука
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •§ 5. Формування
- •Глава 2. Становлення і розвиток українського адміністративного права
- •Глава 3
- •§ 1. Виконавча влада як гілка державної влади та її управлінська спрямованість
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •§2. Управління: загальне поняття і соціальна природа
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •§ 3. Поняття державного управління у широкому і вузькому розумінні
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •§ 4. Співвідношення державного управління і виконавчої влади
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •§ 5. Державне регулювання і державне управління: співвідношення понять
- •Глава 3. Виконавча влада і державне управління
- •Глава 4
- •§ 1. Необхідність уточнення традиційного погляду на предмет адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •§ 2. Предмет адміністративного права: сучасне визначення
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •§ 3. Метод адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •§ 4. Сучасна трансформація методу адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •§ 5. Принципи адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •Глава 4. Предмет, метод і принципи адміністративного права
- •§ 1. Українська наука адміністративного права на сучасному етапі
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •§ 2. Науки про управління та організаційна наука
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •§ 3. Порівняльно-правовий метод у науці адміністративного права
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •§ 4. Навчальний курс адміністративного права
- •Глава 5. Адміністративно-правова наука і науки про управління
- •Глава 6
- •§ 1. Поняття і структура норм адміністративного права
- •Глава 6. Норми адміністративного права
- •Глава 6. Норми адміністративного права
- •Глава 6. Норми адміністративного права
- •§ 2. Зростання ролі адміністративно-правових норм у регулюванні управлінських відносин
- •Глава 6. Норми адміністративного права
- •§ 3. Дія адміністративно-правових норм
- •Глава 6. Норми адміністративного права
- •§ 4. Види адміністративно-правових норм
- •Глава 6. Норми адміністративного права
- •Глава 7
- •§ 1. Система адміністративного права: поняття і зміст
- •Глава 7. Система адміністративного права та його місце в українській правовій системі
- •§ 2. Підгалузі та інститути в системі адміністративного права
- •Глава 7. Система адміністративного права та його місце в українській правовій системі
- •Глава 7. Система адміністративного права та його місце в українській правовій системі
- •§ 3. Адміністративне право — галузь публічного права
- •Глава 7. Система адміністративного права та його місце в українській правовій системі
- •Глава 7. Система адміністративного права та його місце в українській правовій системі
- •§ 4. Зв'язки адміністративного права з іншими галузями українського права
- •Глава 7. Система адміністративного права та його місце в українській правовій системі
- •§ 1. Поняття джерел адміністративного права
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •§ 2. Види джерел адміністративного права
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •§ 3. Адміністративне законодавство і форми його систематизації
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •§ 4. Кодифікація як провідна форма систематизації адміністративного законодавства
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •§ 5. Адміністративний кодекс урср 1927р.: з досвіду створення і реалізації
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 8. Джерела адміністративного права та адміністративне законодавство
- •Глава 9
- •§ 1. Поняття і форми реалізації адміністративно-правових норм
- •Глава 9. Реалізація адміністративно-правових норм
- •§ 2. Застосування адміністративно-правових норм як особлива форма їх реалізації
- •Глава 9. Реалізація адміністративно-правових норм
- •§ 3. Основні риси правозастосовчоїдіяльності
- •Глава 9. Реалізація адміністративно-правових норм
- •Глава 10
- •§ 1. Категорія «адміністративно-правові відносини» у науці адміністративного права
- •Глава 10. Адміністративно-правові відносини
- •§ 2. Поняття і зміст адміністративно-правових відносин
- •Глава 10. Адміністративно-правові відносини
- •§ 3. Адміністративно-правові відносини і юридичні факти
- •Глава 10. Адміністративно-правові відносини
- •181Розділ IV. Реалізація норм адміністративного права..
- •§ 4. Види адміністративно-правових відносин
- •Глава 10. Адміністративно-правові відносини
- •Глава 10. Адміністративно-правові відносини
- •§ 5. Державно-управлінські відносини у складі адміністративних правовідносин
- •§ 1. Поняття і види суб'єктів адміністративного права
- •Глава 11. Загальна характеристика суб'єктів адміністративного права
- •§ 2. Поняття адміністративної
- •Глава 11. Загальна характеристика суб'єктів адміністративного права
- •Глава 12
- •§ 1. Фізична особа як суб'єкт адміністративного права: співвідношення дефініцій
- •Глава 12. Фізичні особи: адміністративно-правовий статус
- •§ 2. Адміністративно-правовий статус громадян та інших фізичних осіб
- •Глава 12. Фізичні особи: адміністративно-правовий статус
- •Глава 12. Фізичні особи: адміністративно-правовий статус
- •Глава 12. Фізичні особи: адміністративно-правовий статус
- •§ 3. Врахування вимог Європейської конвенції з прав людини
- •Глава 12. Фізичні особи: адміністративно-правовий статус
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття і види органів виконавчої влади
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •§ 2. Система органів виконавчої влади та основні засади її структурної побудови
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •§ 3. Президент України і система органів виконавчої влади
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •§ 4. Кабінет Міністрів України
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •§ 5. Центральні органи виконавчої влади
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •§ 6. Місцеві органи виконавчої влади
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •§ 7. Органи виконавчої влади у світлі адміністративної реформи в Україні
- •Глава 13. Органи виконавчої влади: поняття, система, адміністративно-правовий статус
- •Глава 14
- •§ 1. Адміністративно-правовий статус інших
- •14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого...
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого.
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого...
- •§ 2. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого..
- •§ 3. Адміністративно-правовий статус
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого
- •§ 4. Об'єднання громадян та їх адміністративно-правовий статус
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого...
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого ...
- •§5. Основні риси адміністративно-правового статусу підприємств, установ, організацій
- •Глава 14. Адміністративно-правовий статус інших державних органів, органів місцевого...
- •Глава 15
- •§ 1. Діяльність органів виконавчої влади: загальна характеристика змісту і форм
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •§ 2. Функції і компетенція органів виконавчої влади
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •2 Лазарев б. М. Компетенция органов управления. — м., 1971. — с. 101-102.
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •§ 3. Адміністративний розсуд у діяльності органів виконавчої влади
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •§ 4. Адміністративно-правові режими
- •Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
- •Глава 16. Форми державного управління
- •§ 1. Поняття і види форм державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •§ 2. Поняття і види правових актів управління; вимоги, що ставляться до них
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •§ 3. Порядок прийняття та чинність правових актів управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •§ 4. Адміністративні договори
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 16. Форми державного управління
- •Глава 17
- •§ 1. Поняття методів державного управління
- •Глава 17. Методи державного управління
- •Глава 17. Методи державного управління
- •§ 2. Види методів державного управління
- •Глава 17. Методи державного управління
- •§ 3. Правова форма методів державного управління
- •Глава 17. Методи державного управління
- •Глава 18
- •§ 1. Служба у суспільстві та державна служба
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •§ 2. Поняття посади і посадової особи, класифікація посад
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •§ 3. Управління державною службою
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •§ 4. Служба в органах місцевого самоврядування: загальна характеристика
- •Глава 18. Організаційно-правові засади державної служби
- •Глава 19
- •§ 1. Проходження державної служби: загальне поняття
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •§2. Стадії проходження державної служби
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •§ 3. Соціальне забезпечення державних службовців
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •§ 4. Дисциплінарна відповідальність державних службовців
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •§ 5. Особливості дисциплінарної
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •Глава 19. Складові елементи інституту державної служби
- •Глава 20
- •§ 1. Поняття і система засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •Глава 20. Контроль у системі засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •§ 2. Державний контроль: поняття і роль у державному управлінні
- •Глава 20. Контроль у системі засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •Глава 20. Контроль у системі засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •§ 3. Класифікація видів державного контролю
- •Глава 20. Контроль у системі засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •Глава 20. Контроль у системі засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •§ 4. Контроль з боку органів місцевого самоврядування
- •Глава 20. Контроль у системі засобів забезпечення законності у державному управлінні
- •§ 5. Контроль з боку громадських організацій
- •Глава 21. Види державного контролю
- •Глава 21
- •§ 1. Внутрішній адміністративний контроль
- •Глава 21. Види державного контролю
- •Глава 21. Види державного контролю
- •§ 2. Контроль з боку Президента України
- •Глава 21. Види державного контролю
- •§ 3. Парламентський контроль
- •Глава 21. Види державного контролю
- •§ 4. Здійснення парламентського контролю
- •Глава 21. Види державного контролю
- •Глава 21. Види державного контролю
- •371Розділ VIII. Забезпечення законності у державному управлінні
- •Глава 21. Види державного контролю
- •§ 5. Судовий контроль
- •Глава 21. Види державного контролю
- •§ 6. Прокурорський нагляд
- •Глава 22
- •§ 1. Право громадян на звернення
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •§ 2. Оскарження в адміністративному порядку та його особливості в окремих сферах державного
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •§ 3. Порядок судового захисту прав громадян у державному управлінні
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •Глава 22. Правовий захист прав громадян у державному управлінні
- •§ 1. Створення системи адміністративних судів
- •Глава 23. Адміністративна юстиція
- •Глава 23. Адміністративна юстиція — основний засіб судового захисту прав громадян...
- •§ 2. Забезпечення доступності правосуддя в адміністративному судочинстві
- •Глава 23. Адміністративна юстиція — основний засіб судового захисту прав громадян ...
- •Глава 23. Адміністративна юстиція
- •§ 3. Принципи адміністративного судочинства
- •Глава 23. Адміністративна юстиція
- •§ 4. Адміністративна юстиція у зарубіжних країнах
- •Глава 23. Адміністративна юстиція — основний засіб судового захисту прав громадян...
- •Глава 23. Адміністративна юстиція
- •§ 1. Поняття адміністративного примусу
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •§ 2. Класифікація заходів адміністративного примусу
- •1) Адміністративно-запобіжні заходи;
- •2) Заходи адміністративного припинення;
- •3) Заходи адміністративної відповідальності.
- •§ 3. Адміністративно-запобіжні заходи
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •§ 4. Заходи адміністративного припинення
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •Глава 24. Адміністративний примус
- •Глава 25
- •§ 1. Поняття адміністративної відповідальності та її законодавче регулювання
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •§ 2. Адміністративний проступок
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •§ 3. Адміністративні стягнення: поняття, перелік і накладення
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •§ 4. Особливості адміністративної відповідальності спеціальних суб'єктів
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •§ 5. Інші види юридичної відповідальності, що регулюються адміністративним правом
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 25. Загальні засади адміністративної відповідальності
- •Глава 26
- •§ 1. Адміністративна відповідальність юридичних осіб за українським законодавством
- •Глава 26. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб
- •Глава 26. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб
- •§ 2. Поняття вини юридичної особи
- •Глава 26. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб
- •§ 3. Особливості підстав адміністративної відповідальності юридичних осіб
- •Глава 26. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб
- •Глава 26. Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб
- •Глава 27
- •§ 1. Поняття адміністративного процесу
- •Глава 27. Адміністративний процес
- •§ 2. Принципи адміністративного процесу
- •Глава 27. Адміністративний процес
- •§ 3. Правові презумпції адміністративного процесу
- •Глава 27. Адміністративний процес
- •Глава 27. Адміністративний процес
- •Глава 28
- •§ 1. Адміністративні провадження: поняття, класифікація, стадії
- •Глава 28. Адміністративні провадження та адміністративно- процесуальний статус громадянина
- •§ 2. Неюрисдикційні адміністративні провадження
- •Глава 28. Адміністративні провадження та адміністративно- процесуальний статус громадянина
- •§ 3. Юрисдикційні адміністративні провадження
- •Глава 28. Адміністративні провадження та адміністративно- процесуальний статус громадянина
- •Глава 28. Адміністративні провадження та адміністративно- процесуальний статус громадянина
- •§ 4. Адміністративно-процесуальний статус громадянина
- •Глава 28. Адміністративні провадження та адміністративно- процесуальний статус громадянина
- •Глава 28. Адміністративні провадження та адміністративно- процесуальний статус громадянина
- •Глава 29
- •§ 1. Реєстраційні провадження
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •§ 2. Дозвільні провадження
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •§ 3. Контрольні провадження
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •Глава 29. Окремі види неюрисдикційних проваджень
- •§ 1. Суб'єкти, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
- •§ 2. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 30. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 30. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 31
- •§ 1. Адміністративне право Франції
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •§ 2. Адміністративне право Німеччини
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •§ 3. Адміністративне право Великої Британії
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •Глава 31. Адміністративне право окремих західноєвропейських країн
- •Глава 1. Основні етапи історичного розвитку
2 Лазарев б. М. Компетенция органов управления. — м., 1971. — с. 101-102.
264
Глава 15. Функції, компетенція і режими діяльності органів виконавчої влади
Подальший аналіз зазначеного питання підтвердив висновок про те, що функції не є однопорядковими з повноваженнями елементами компетенції органу, а виражаються у ній шляхом правового закріплення (регламентації) останніх1. Отже, за своєю природою компетенція органів виконавчої влади — це юридичне відображення (опосередкування) покладених на них функцій у спеціальних, так званих компетенційних (або статусних) нормативно-правових актах шляхом закріплення цілей, завдань і необхідного для їх реалізації комплексу прав і обов'язків, тобто державно-владних повноважень.
Повноваження вказують на те, які права та обов'язки має орган виконавчої влади для вирішення окреслених компетенцією цілей і завдань. У нормативно-правових актах, що закріплюють повноваження органів виконавчої влади, поряд з термінами «право» і «обов'язок», використовуються терміни «завдання», «функції», «зобов'язання», «відповідальність». До того ж закріплюються певні принципи і процедури, які встановлюють порядок здійснення наданих органам повноважень.
У змісті компетенції можуть бути передбачені можливості органу виконавчої влади або посадової особи на свій розсуд обирати той чи інший варіант використання наданих прав і обов'язків. Це — особлива частина повноважень органів виконавчої влади і тому потребує окремого розгляду.
§ 3. Адміністративний розсуд у діяльності органів виконавчої влади
Надане органу виконавчої влади, посадовій особі право самостійного вибору варіанту поведінки, рішення чи передбачуваного наслідку правової норми найбільш виразно виявляється через інститут адміністративного (або вільного) розсуду.
Адміністративний розсуд має місце тоді, коли правовий припис, не встановлюючи конкретного варіанту дій, наділяє орган певним ступенем свободи у вирішенні конкретної справи і прийнятті відповідного рішення, тоб-
1 Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. — К., 1979. — С. 57-60.
Поняття і види
адміністративного
розсуду
265
РОЗДІЛ VI. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ...
то він означає можливість вибору в межах, встановлених правовими нормами.
Правові норми можуть визначати цілі, завдання, компетенцію органів, які вирішують те чи інше питання, але не регламентують самого змісту рішення або роблять це в дуже абстрактній формі, надаючи органу або посадовій особі можливість самим вирішувати, чи є в тому чи іншому конкретному випадку обставини, за наявності яких можна вчиняти передбачені нормою дії.
Динамічний характер виконавчо-розпорядчої діяльності вимагає ширшого простору в правовому регулюванні дозволеної поведінки і можливих варіантів її наслідків. З огляду на це дедалі частіше використовуються норми-принципи та норми-цілі (наприклад, принципи державної служби, що закріплені в Законі України «Про державну службу»). В цих нормах приписи держави не конкретизовані, а мають оціночний характер.
Ступінь визначеності адміністративно-правової норми дає змогу виділити певні види адміністративного розсуду.
0 Адміністративний розсуд першого виду пов'язаний із ситуацією, коли норма матеріального права, встановлюючи можливі варіанти рішень, залишає на розсуд органу (посадової особи) вибір одного з цих варіантів. Наприклад, вибір одного з передбачених санкцією правової норми заходів впливу на особу, яка вчинила адміністративне правопорушення. В цьому випадку розсуд може виявлятись як в оцінці юридичного факту, так і у виборі одного з видів стягнень. Але в останньому розсуд обмежується санкцією, передбаченою відповідною нормою. На вибір стягнення впливають результати оцінки юридичного факту, особи правопорушника та інших обставин справи. Проте щодо подібної діяльності можливість органу вдаватися до адміністративного розсуду дуже обмежена.
0 Адміністративний розсуд другого виду має місце тоді, коли норма права уповноважує орган або посадову особу діяти на власний розсуд при реалізації наданих їм повноважень. Йдеться про повноваження органів з надання громадянам певних суб'єктивних прав. Наприклад, законодавець у п. 9 «б» ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» уповноважує виконавчі комітети місцевих рад надавати неповнолітнім, студентам, пенсіонерам права на безкоштовне і пільгове користування об'єктами культури і спорту. Вони також уповноважені встанов-
266