- •2009 Содержание
- •Глава 1. Методические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства
- •Глава 2. Муниципальное образование как объект управления.
- •Глава 3. Концепция муниципального управления
- •Глава 4. Управление градообслуживающей сферой
- •Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой
- •Глава 6. Управление экономикой муниципального хозяйства
- •Перечень практических занятий
- •Рекомендации по самостоятельной работе
- •Методические рекомендации по отдельным видам самостоятельной работы
- •Указания по подготовке контрольной работы
- •Указания по подготовке к контролю знаний
- •Указания к промежуточной аттестации с применением балльно-рейтинговой системы оценки знаний
- •Теоретические материалы
- •Глава 1. Методические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства
- •§1. Взаимосвязь хозяйственных циклов и циклов развития управленческих систем
- •§2. Основные факторы, определяющие особенности муниципального образования
- •§3. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
- •§4. Муниципальное управление и муниципальное хозяйство
- •§5. Структура муниципального хозяйства
- •§6. Виды муниципальных хозяйств
- •§7. Ресурсы муниципального хозяйства
- •§8. Правовые основы местного самоуправления
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 2. Муниципальное образование как объект управления
- •§1. Муниципальное образование в Российской Федерации и его признаки
- •§2. Территория муниципального образования
- •§3. Становление развития территориальных образований в России
- •§4. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования
- •§5. Инфраструктура муниципального образования
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 3. Концепция муниципального управления
- •§1. Специфика муниципального управления
- •Особенности муниципального управления
- •Характеристики муниципального образования по восприятию управляющих воздействий
- •§2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика
- •Муниципальная политика
- •Генеральная цель –
- •§3. Муниципальные услуги
- •§4. Человек в управлении
- •Локальные местные сообщества
- •Обратная связь
- •§5. Стратегический подход к управлению
- •Компоненты
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 4. Управление градообслуживающей сферой муниципального образования
- •§1. Общие положения
- •Принципы
- •Особенности муниципального хозяйства
- •§2. Муниципальное управление общественной безопасностью
- •Общественная безопасность
- •§3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (жкк)
- •Задачи органов местного самоуправления по реформированию жкх
- •§4. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством
- •Особенности
- •§5. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Особенности
- •Функции
- •Показатели работы городского пассажирского транспорта
- •Критерии эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта
- •§6. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Общественное питание
- •Механизмы
- •§7. Муниципальное управление строительством
- •Субъекты строительной деятельности
- •Строительство
- •Эксплуатация
- •Заключительная фаза
- •§8. Организация землепользования и застройки на территории поселений
- •§9. Муниципальное управление состоянием окружающей среды. Экологическая ситуация и экологические проблемы
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой
- •§1. Основы государственной и муниципальной социальной политики
- •Алгоритм выработки социальной политики
- •§2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
- •Основные элементы системы регулирования рынка труда на территории муниципального образования
- •§3. Муниципальная жилищная политика
- •Особенности
- •§4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
- •Система здравоохранения
- •Управление здравоохранением
- •Источники финансирования муниципального здравоохранения
- •§5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
- •Формы социальной поддержки
- •Категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке
- •Субъекты социальной защиты населения в муниципальном образовании
- •§6. Муниципальное управление образованием
- •Система управления образованием
- •Образовательные учреждения
- •Функции муниципального органа управления образованием
- •§7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
- •Сфера культуры
- •Функции муниципального органа управления культурой
- •§8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
- •Регулирование вопросов развития физической культуры и спорта
- •§9. Муниципальная молодежная политика
- •Полномочия в области молодежной политики
- •Функции муниципального органа по вопросам работы с молодежью
- •§10. Муниципальные услуги малому и среднему бизнесу
- •Вопросы для самопроверки:
- •Глава 6. Управление экономикой Муниципального хозяйства
- •§1. Общие положения
- •Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования
- •Экономические функции местного самоуправления
- •Методы регулирования
- •§2. Управление муниципальным имуществом
- •§3 Управление муниципальными хозяйствующими субъектами. Состав и правовой статус муниципальных хозяйствующих субъектов
- •Функции
- •§4. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Муниципальная промышленная политика
- •§5. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне.
- •§6. Муниципальный заказ
- •§7. Система муниципальных финансов
- •Доходы местных бюджетов
- •Расходы
- •§8. Управление муниципальными финансами
- •Цели и инструменты муниципальной финансовой политики
- •§9. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований
- •§10. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- •Вопросы для самопроверки:
- •Заключение
- •Практикум
- •Тема 2. Инфраструктура муниципального образования
- •Тема 3. Стратегический подход к управлению муниципальным хозяйством
- •Тема 4. Управление жилищно-коммунальным комплексом
- •Тема 5. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством
- •Тема 6. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
- •Тема 7. Управление экономическими ресурсами муниципального образования
- •Тема 8. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов
- •Задания для контроля Тесты для самоконтроля
- •1. Самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления.
- •17. Двухуровневая модель организации местного самоуправления – это:
- •27. Границы сельского поселения должны устанавливаться:
- •32. В случае возникновения у муниципального образования прав собственности на имущество, не предусмотренное Законом 131-фз, данное имущество:
- •33. Нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения определяются:
- •34. Доли федеральных и региональных налогов и сборов, закрепленные за бюджетами поселений на постоянной основе, должны быть установлены:
- •Ключи к тестам для самоконтроля
- •Вопросы для подготовки к зачету.
- •Глоссарий
- •Список литературы
- •Дополнительная литература
Российская Федерация
Министерство образования и науки
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО Тюменский государственный университет
Институт дистанционного образования
С. А. Девятов
Управление муниципальным хозяйством
Учебное пособие
Издательство
Тюменского государственного университета
2009 Содержание
Предисловие |
6 | |
Методические материалы |
7 | |
Рабочая программа дисциплины |
7 | |
Рекомендации по самостоятельной работе |
14 | |
Теоретические материалы |
25 | |
Глава 1. |
Методические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства |
25 |
|
§1. Взаимосвязь хозяйственных циклов и циклов развития управленческих систем |
26 |
|
§2. Основные факторы, определяющие особенности муниципального образования |
27 |
|
§3. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений |
29 |
|
§4. Муниципальное управление и муниципальное хозяйство |
34 |
|
§5. Структура муниципального хозяйства |
37 |
|
§6. Виды муниципальных хозяйств |
37 |
|
§7. Ресурсы муниципального хозяйства |
39 |
|
§8. Правовые основы местного самоуправления |
41 |
Резюме |
47 | |
Вопросы для самопроверки |
48 | |
Глава 2. |
Муниципальное образование как объект управления |
49 |
|
§1. Муниципальное образование в Российской Федерации и его признаки |
50 |
|
§2. Территория муниципального образования |
51 |
|
§3. Становление развития территориальных образований в России |
53 |
|
§4. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования |
58 |
|
§5. Инфраструктура муниципального образования |
59 |
Резюме |
65 | |
Вопросы для самопроверки |
66 | |
Глава 3. |
Концепция муниципального управления |
67 |
|
§1. Специфика муниципального управления |
67 |
|
§2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика |
72 |
|
§3. Муниципальные услуги |
78 |
|
§4. Человек в муниципальном управлении |
85 |
|
§5. Стратегический подход к муниципальному управлению |
94 |
Резюме |
100 | |
Вопросы для самопроверки |
100 | |
Глава 4. |
Управление градообслуживающей сферой |
101 |
|
§1. Общие положения |
102 |
|
§2. Муниципальное управление общественной безопасностью |
107 |
|
§3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом |
110 |
|
§4. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством |
116 |
|
§5. Муниципальное управление транспортным комплексом |
123 |
|
§6. Муниципальное регулирование потребительского рынка |
129 |
|
§7. Муниципальное управление строительством |
134 |
|
§8. Организация землепользование и застройки на территории поселений |
139 |
|
§9. Муниципальное управление состоянием окружающей среды Экологическая ситуация и экологические проблемы городов |
142 |
Резюме |
145 | |
Вопросы для самопроверки |
146 | |
Глава 5. |
Муниципальное управление социальной сферой |
147 |
|
§1. Основы государственной и муниципальной социальной политики |
148 |
|
§2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений |
156 |
|
§3 .Муниципальная жилищная политика |
160 |
|
§4. Муниципальное управление охраной здоровья населения |
166 |
|
§5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения |
171 |
|
§6 .Муниципальное управление образованием |
175 |
|
§7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга |
180 |
|
§8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта |
184 |
|
§9. Муниципальная молодежная политика |
186 |
|
§10. Муниципальные услуги малому и среднему бизнесу |
190 |
Резюме |
195 | |
Вопросы для самопроверки |
195 | |
Глава 6. |
Управление экономикой муниципального хозяйства |
197 |
|
§1. Общие положения |
198 |
|
§2. Управление муниципальным имуществом |
203 |
|
§3. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами |
211 |
|
§4. Взаимодействие муниципальных органов с немуниципальными хозяйствующими субъектами |
218 |
|
§5. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование в муниципальном образовании |
223 |
|
§6. Муниципальный заказ |
226 |
|
§7. Система муниципальных финансов |
230 |
|
§8. Управление муниципальными финансами |
235 |
|
§9. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований |
242 |
|
§10.Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципальных образований |
245 |
Резюме |
248 | |
Вопросы для самопроверки |
249 | |
Заключение |
250 | |
Практикум |
251 | |
Задания для контроля |
256 | |
Тесты для самоконтроля |
256 | |
Ключи к тестам самоконтроля |
275 | |
Примерная тематика контрольных работ |
276 | |
Вопросы для подготовки к зачету |
278 | |
Глоссарий |
280 | |
Список литературы |
291 |