5.1. Экологическое образование и просвещение, экологическая культура

Цель занятия: освоить основные понятия, предмет и функции экологического менеджмента, рассмотреть вопросы финансирования природоохранной деятельности экологизации экономики.

Известно, что в мире, обществе и деятельности человека есть процессы управляемые и неуправляемые. Неуправляемые процессы происходят по естественным законам природы и общества независимо от целей и интересов человека, но в соответствии с характером, видом и объемом его деятельности. Какие бы цели не преследовал человек в своей деятельности, достижение этих целей всегда имеет определенные последствия как позитивного, так и негативного для него свойства.. Развитие индустрии и техники направлено на достижение благосостояния человека и изменение качества его жизни, но в тоже время оно сопровождается накоплением потенциала опасности для человека в виде изменения взаимоотношения человека с природой,, отрицательного воздействия на него изменяющейся окружающей среды.

Управление процессами индустриализации здесь играет решающую роль в уменьшении негативных последствий. Управление в своих целевых и организационных параметрах долгое время было направлено на производство, на его неумеренное развитие. Управление не учитывало и не учитывает и недостаточно учитывает до сегодняшнего момента экологические последствия его развития производства и изменение образа жизни человека, которое определяется возможностями производства, но не возможностями природы.

Менеджмент (от английского – управление) – это функция организованных систем, совокупность методов, средств и форм управления в целях повышения его эффективности и увеличении прибыли. Менеджмент включает процесс определения целей, постановки задачи, планирование организаторской деятельности, эффективного использования сотрудников и реализации задач для достижения целей.

Экологическим менеджментомназывается безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего. Предметом экологического менеджмента является процесс управления современным производством.

Экологический менеджмент – это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов. Необходимость экологического менеджмента определяется не только резким ухудшением экологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономерными тенденциями развития современного производства, такими как – дифференциация регионального размещения производства; увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий; обострение влияния производства не только на природу региональную, но и общее мировое пространство; разделение стран в мировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей (концентрация отходов); возникновение политического содержания экологического сознания и мировоззрения; тенденции научно-технического прогресса (биотехнологии, ядерные технологии и пр.).

В естественной системе происходит саморегуляция всех подсистем биосферы, а в природосоциальной экосистеме общество берет на себя роль организатора жизни, роль управленца. Уровень жизни человека напрямую связан с потреблением природных ресурсов до тех пор, пока среда самостоятельно восстанавливает свои качества. Но как только темпы использования природных ресурсов превышают темпы самовосстановления среды жизнедеятельности, человек, чтобы выжить, должен тратить новые ресурсы и энергию на поддержание качества окружающей среды.

В эволюции общей концепции решения экологических проблем на протяжении ХХ столетия можно выделить четыре основных этапа:

1-ый этап – (середина 70-х – начало 80-х годов) – доминирование концепции « всеобщей очистки» окружающей среды;

2-ой этап – (начало 80-х – середина 80-х годов) - доминирование концепции «тотального управления» хозяйственными и биологическими системами;

3-ий этап – (середина 80-х – середина 90-х годов) – доминирование концепции «экологической безопасности»;

4-ый этап – (с середины 90-х годов) – доминирование концепции «устойчивого развития».

Необходимость разработки общей экологической концепции стала очевидной для специалистов после качественных изменений в масштабах антропогенного влияния на природу, произошедших в 50-х - 60-х г.г. Тревожные результаты были получены при первых же попытках глобального социально-экономического моделирования, проведенных в конце 60-х годов на основе достижений математики и вычислительной техники. Особое внимание привлекли к себе, в частности, проекты Римского клуба «Пределы роста» и «Человечество на перепутье».

Формирование концепции устойчивого развития завершило собой длительный процесс международных исследований экологической проблемы, начатый обсуждением проблемы экологического кризиса в 60-х г.г. в рамках Организации объединенных наций (ООН).

Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, подтвердила основные положения доклада «Наше общее будущее» о необходимости совместного рассмотрения проблем социально-экономического развития и проблем окружающей среды и обсудила программу перехода к режиму устойчивого развития – Всемирный план действий по сохранению окружающей среды и развитию – «Повестку дня на ХХI век». Кроме того, конференцией была принята итоговая «Декларация Рио об окружающей среде и развитии». Анализ этих документов показывает, что принципиальной особенностью концепции устойчивого развития является распространение деятельности по решению экологической проблемы не тольку на среду управления, но и на среду поведения в широком смысле этого слова.

Принятие Российской Федерацией концепции устойчивого развития в качестве основы государственной политики в области экологии определено Указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Разработанная Правительством РФ Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию утверждена Указом Президента страны от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

Следует отметить, что концепция устойчивого развития в существующем виде не представляет собой некоторой законченной модели, программы или проекта. Фактически она определяет совокупность принципов, следуя которым можно добиться повышения качества жизни людей без превышения потенциальных возможностей экологических систем. При этом считается необходимым и возможным одновременно выполнить двойственную задачу: во-первых, удовлетворить жизненные потребности населения, и, во-вторых, формировать их, смещая в некоторую экологически рациональную область.

Вполне очевидно, что стремление к достижению трех целей устойчивого развития – экологической целостности, экологической эффективности и экологической справедливости сопряжено с проявлением множества разнонаправленных факторов, влияющих на социально-экологическую ситуацию в стране.

Качество окружающей среды становится ключевым фактором, влияющим на демографическую ситуацию, здоровье нации, конкурентоспособность страны и экономики. Этим вопросам и стоящим перед страной задачам было посвящено заседание Совета Безопасности РФ 30 января 2008 г. На этом же заседании в целях создания действенной системы экологической безопасности, способной эффективно регулировать техногенные и антропогенные факторы загрязнения окружающей среды, Президентом РФ было инициировано принятие федеральной целевой программы по химической и биологической безопасности на 2009-2013 г.г.

Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества (на государственном уровне) от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую природную среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

В первой группе – функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.

Во второй группе – функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом, управление утилизацией и использованием отходов, управление экологической безопасностью.

В третьей группе – очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой.

Функции экологического менеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими и производственными процессами. Это управление, расширенное до общественно значимых границ.

Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением.

Существует ряд взаимосвязанных факторов, определяющих последовательное и неуклонное развитие экологического менеджмента: инфраструктура экологического менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию; менталитет – образ мышления, традиции поведения, характер деятельности; экологическая культура – понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам; экологическое образование – знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа; мониторинг экологических ситуаций – последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки; наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента; система информационного обеспечения экологического менеджмента – структура информации, порядок ее получения, движения и использования; правовое обеспечение экологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы; наконец, общая тенденция экологического развития общества – истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.

Особенность и содержание экологического менеджмента в наибольшей степени проявляют его принципы. Принципы экологического менеджмента дифференцируются по главным факторам управления: механизму, процессу и системе управления.

1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. Именно в сознании человека кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т.е. механизма управления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.

2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем. Административные или сугубо организационные средства управления, как показывает практика, малоэффективны.

3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишком быстро становятся необратимыми. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций. Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но для экологического менеджмента такой подход является наиболее важным.

4. В процессуальном отношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быт эффективным, если он осуществляется по «размытым» и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии. Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии и увязывают их в системе общих проблем развития производства.

5. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюда принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этого выбора могут быть различные критерии. Они определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам. Следует также назвать и еще один процессуальный принцип экологического менеджмента – принцип своевременности. Циклы жизни экологических проблем своеобразны. Определить момент наиболее эффективного решения экологической проблемы – это, значит, предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.

6. В системе экологического менеджмента действует принцип функциональной интеграции. Нельзя управлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии. Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функции управления по целям экологического развития.

7. Принцип профессионализма также имеет большое значение в экологическом менеджменте. Он заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии. Профессиональная подготовка дает действующие установки управления и выделение приоритетов. Именно этого нам сегодня катастрофически не хватает.

8. В сегодняшнем управлении неразвита система ответственности за экологические последствия. Отсюда важность принципа развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления.

Эти принципы экологического менеджмента могут и должны действовать только в системе, во взаимозависимости. Ведь каждый из них является дополнением и конкретизацией другого.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия (кроме подземных испытаний). Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята декларация о запрещении производства хладагентов – фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.).

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Независимо от уровня управления в системе управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

Большинство экономистов придерживаются мнения, что рынок начинает сдавать сбои, когда он сталкивается с распределением природных ресурсов. Английский экономист А.С. Лигу заострил внимание на недостатках рынка, которые проявляют себя, если бизнес преследует только свои интересы, не заботясь об общественных. Он писал, что только государство может установить обязательные правила и использовать их для защиты воздуха и воды от опасности загрязнения.

Неокрепшие рыночные отношения в России создают новую угрозу для состояния окружающей среды и рационального природопользования. Именно в этих условиях необходимо внедрение системы экологического регулирования природопользования. Создание экономического механизма платного природопользования в переходный период формирования рыночных отношений предусматривает: плату за природные ресурсы, выдачу предприятиям лицензий на природопользование, плату за загрязнения, формирование экологических фондов за счет средств оплаты за выбросы, штрафных платежей и т.д.

Вопрос о разработке систем оценки стоимости элементарных единиц биосферы остается актуальным, особенно для стран с переходной экономикой, к которым принадлежит и современная Россия. Такие оценки должны отвечать на вопрос: какие затраты должно будет понести общество для того, чтобы восполнить потери в регуляторной функции биосферы, связанные с деградацией экосистем, обусловленной его деятельностью.

Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия. Принцип менеджера-эколога заключен в девизе: затраты на окружающую среду должны окупаться. Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды:

а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы;

б) рост доходов за счет «зеленых» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта;

в) стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения.

В условиях перехода России к рыночным отношениям менеджер-консультант по экологическим вопросам должен знать, что устаревшие технологии, являющиеся основным источником загрязнения окружающей среды, обычно наиболее энергоемки, требуют использования дефицитных не возобновляемых ресурсов, характеризуются опасными отходами, поэтому их применение должно сдерживаться будущими расходами на охрану окружающей среды. В условиях рыночной экономики новые технологии, обеспечивающие значительно меньшее давление на окружающую среду, более предпочтительны, конкурентоспособны, не вступают в конфликт с властями и быстро захватывают рынки. Структурная перестройка экономики должна проводится в условиях изменения законодательства в области экологизации экономики, т.е. ужесточения государственных стандартов технологических процессов, во взаимодействии не только с окружающей средой, но и с определением целей производства, обеспечивающих восстановление качества среды обитания, получения продукции, которая бы не наносила ущерба природным объектам в течение всего жизненного цикла.

Мененджер-консультант по экологическим вопросам должен действовать исходя из целей:

1. защитить и сохранить окружающую среду;

2. обеспечить здоровье людей на производстве и проживающих в непосредственной близости от предприятия;

3. экономно и сбалансированно расходовать природные ресурсы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. Благоприятная окружающая среда обеспечивается при соблюдении нормативов качества окружающей среды.

При разработке экологической политики и программы экологического менеджмента предприятия всех форм собственности должны руководствоваться положениями введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2007 ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», который идентичен международному стандарту ИСО 14001:2004 (ISO «Environmental management – Requirements with quidance for use»).

ГОСТ Р ИСО 14001-2007 устанавливает требования к системе экологического менеджмента, позволяющие организации разработать и внедрить у себя экологическую политику и реализовать цели, которые бы учитывали действующие законодательные и другие требования, которые организация обязалась выполнять. Новый стандарт направлен на то, чтобы организации всех форм собственности стали заинтересованными во внедрении у себя и последовательном улучшении системы экологического менеджмента.

В соответствии с данным ГОСТ предприятие должно:

• идентифицировать экологические аспекты своей деятельности, продукции и услуг в рамках области применения системы экологического менеджмента, которые она может контролировать и на которые она может влиять, учитывая при этом планируемые или новые возможности развития или модифицированные виды деятельности, продукции и услуг;

• выявлять те аспекты, которые оказывают или могут оказывать значимые воздействия на окружающую среду (т.е. значимые экологические аспекты);

• гарантировать, что значимые экологические аспекты учитываются при разработке, внедрении, поддержании системы экологического менеджмента.

Стандарт содержит общие требования к системе экологического менеджмента и не содержит требований к результатам природоохранной деятельности. Такие требования предприятие устанавливает само в своей экологической политике и программе экологического менеджмента.

Необходимо иметь в виду, что само по себе внедрение стандарта еще не гарантирует автоматического решения всех природоохранных задач на предприятии. Эффективность применения системы экологического менеджмента, которую уже принято рассматривать в качестве своеобразного инструмента регулирования отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду, зависит, прежде всего, от активности руководства предприятия и вовлечения всего персонала в данную деятельность.

Для правильного исполнения положений ГОСТ Р ИСО 14001-2007 экологу организации необходимо формировать и актуализировать следующие реестры: реестр экологических аспектов деятельности организации, реестр применимых законодательных требований, реестр применимых добровольных требований. Преодолеть объективные сложности, возникающие при выполнении требований стандартов, позволяют программные продукты, направленные на систематизацию данной работы и приведение к единому формату указанных реестров. К числу таких продуктов можно, например, отнести систему ЭКОЮРС 14001.

Большая роль отводится контролю за загрязнением окружающей среды. Согласно статье 38 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды. В соответствии со статьей 67 данного закона производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной или иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной или иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной или иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющей государственный экологический контроль.

Необходимость повышения уровня химической и биологической безопасности обусловлена в том числе и снижением общего уровня профессиональной подготовки технического и обслуживающего персонала, нарушениями правил и порядка обеспечения физической защиты опасных объектов, хранения, обращения и утилизации опасных материалов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2005 года № 303 на Ростехнадзор были возложены фунции по организации и контролю подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности.

Соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов составляет основу построения устойчивых систем управления факторами рисков негативного воздействия, которые в свою очередь являются гарантом эффективного обеспечения экологической безопасности и предупреждения угрозы потенциального вреда. Очевидно, что действенно создавать управляющие системы и собственно управлять рисками способны только высококвалифицированные специалисты.

В связи с этим и во исполнение постановления Правительства РФ, а также в соответствии с требованиями статей 71-73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Ростехнадзор приказом от 20 ноября 2007 года № 793 утвердил Положение об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществлении контроля в указанной сфере деятельности.

Организуемая и контролируемая Ростехнадзором подготовка специалистов направлена:

• на создание и развитие эффективной системы непрерывного повышения квалификации;

• на обеспечение субъектов хозяйственной и иной деятельности квалифицированными специалистами, обладающими знаниями основ экологического законодательства, менеджмента экологической безопасности и способными оценивать уровень воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека, а также соблюдать стандарты, правила и нормативы, установленные в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В условиях реструктуризации экономики изменяется иструктура финансирования предприятийв части природоохранной деятельности – увеличивается использование средств самого предприятия. Естественно, в финансировании природоохранной деятельности большую роль играют бюджеты всех уровней: федерального, республиканского или муниципального. Внебюджетное финансирование производится из внебюджетных государственных экологических фондов, система которых создана в 1992 г. Фонды формируются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, граждан в качестве платы за загрязнения окружающей среды, штрафов по искам о возмещении вреда и т.д. Экологизация производства заставляет руководство предприятием искать все возможные варианты сокращения издержек, связанных с давлением на окружающую среду.

Природоохранное законодательство России – юридическая основа экологического менеджмента. В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство, в котором содержаться юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни. В законодательстве также присутствует раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства. Историки полагают, что природоохранное право впервые появилось в XIIIвеке. Это был эдикт короля Эдуарда, запрещающий использовать каменный уголь для отопления жилищ в Лондоне. В России этому праву положили начало указы ПетраIпо охране лесов, животного мира и др. Все это были попытки комплексного подхода к защите природной среды. Такая попытка была осуществлена сразу же после октября 1917 года путем издания декретов – «О земле» (1917), «О лесах» (1918), «О недрах Земли» (1920) и кодексов – земельного (1922), лесного (1923). Однако решить задачу комплексного подхода этим законодательствам не удалось. Недостаточно устранить примат производства над экологией, а также нарушение экологических требований в процессе хозяйствования. Это только одна сторона дела. Вторая состоит в повышении экологической культуры общества, в том числе правовой, на базе знания естественно научных законов и экологических нормативных актов.

Система природоохранного законодательства в России имеет четыре уровня: законы, правительственные нормативные акты, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные решения органов местного самоуправления. Вершиной этой пирамиды является Конституция.

С 1990 г. и до настоящего времени приняты Закон об охране окружающей среды (2002 г.), Закон «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), Закон «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), Закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), Водный кодекс РФ (2006 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.), Закон РФ о недрах (1992 г.), Основы лесного законодательства (1993 г.) и ряд других актов экологического направления.

Система экологического законодательства включает в себя две подсистемы: природоохранное и природоресурсное законодательство. В природоохранное законодательство входит Закон РФ «Об охране окружающей среды» и другие законодательные акты комплексного правового регулирования. В подсистему природоресурсного законодательства входят: Земельный кодекс РСФСР, Закон РФ о недрах, Основы лесного законодательства РФ, Водный кодекс РСФСР, Закон РСФСР об охране и использовании животного мира (1982 г.), а также другие законодательные и нормативные акты.