Конфликт интересов (часть 22 статья 34)

Контракт может быть признан судом недействительным, если

руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят с указанными в части 19 лицами (выгодоприобретатели, КИО, ЕИО), а также с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, с которым заключен контракт: в браке являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями

идетьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными при этом будет установлена личная заинтересованность указанных должностных лиц заказчика в заключении

ив исполнении такого контракта.

Данная заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или для третьих лиц.

… указанные в ч. 19 ст. 34 лица (участников закупки) Выгодоприобретатели участника закупки:

физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

Единоличные исполнительные органы хозяйственного общества (директор, генеральный директор, управляющий, президент и других);

Члены коллегиального исполнительного органа

хозяйственного общества, руководитель (директор, генеральный директор) учреждения или унитарного предприятия;

Иные органы управления юридических лиц участников закупки.

Внутренние документы, регламентирующие деятельность

контрактной службы, контрактных управляющих

Локальные акты, регулирующие деятельность контрактной службы:

Положение (регламент) о контрактной службе: совокупность правил, устанавливающих порядок деятельности работников контрактной службы в рамках согласованных процессов осуществления деятельности заказчика в рамках контрактной системы, обеспечивающих достижение заданных целей

Приказ о назначении руководителя контрактной службы / приказ о назначении контрактного управляющего

Должностные инструкции сотрудников контрактной службы (в зависимости от возложенных полномочий)

Содержание Положения о контрактной службе:

Общие положения (сфера и порядок применения данного Положения) Основные термины и определения Функции и полномочия контрактной службы:

При планировании закупок При осуществлении закупок При исполнении контракта

Взаимодействие контрактной службы с другими подразделениями Заказчика

Ответственность сотрудников контрактной службы

Приказ

_________________

По подготовке к проведению организационно-штатных мероприятий в связи с созданием контрактной службы _____________________________________

В связи с подготовкой и проведением организационно-штатных мероприятий связанных с вступлением в силу с 01 января 2014 г. Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44- ФЗ), во исполнение положений статьи 38 Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Заместителям директора ______________в срок до ___ октября 2013 г. назначить по одному (двух?) человек из состава подчиненных должностных лиц соответствующей службы (филиала, отдела) для включения в состав контрактной службы и наделения их в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующими обязанностями и полномочиями по: планированию, подготовке и размещению в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, обеспечению осуществления закупок, в том числе заключения контрактов, участию в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и подготовки материалов

2.При назначении указанных должностных лиц на должности контрактных служащих, необходимо предусмотреть требования к их квалификации и опыту:

-наличие сертификата о дополнительном профессиональном образовании в сфере размещения заказов (обучение по Федеральному Закону от 21.07. 2005 года № 94-ФЗ), либо удостоверения о дополнительном профессиональном образовании в сфере закупок товаров, работ, услуг (обучение по Федеральному Закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ). В случае отсутствия сертификата или удостоверения предусмотреть соответствующее обучение до 01 января 2014 года.

-наличие опыта работы по разработке требований к объектам закупок по номенклатуре товаров, работ, услуг соответствующей службы, требований к участникам закупок, обоснованию и расчету начальной (максимальной) цены;

-наличие опыта приемки результатов выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров;

-наличие опыта принятия решений в составе комиссии по размещению заказа.

3. В срок до ____ ноября 2013 г. представить на утверждение директору ___________ Концепцию создания контрактной службы, состав контрактной службы, Проект Положения о контрактной службе, должностные инструкции контрактных служащих.

Ответственный: начальник отдела государственных закупок ______

4.В срок до ____ декабря 2013 г. представить на утверждение директору ____Положение о единой комиссии по размещению заказов. Ответственный: начальник отдела государственных закупок

___________.

5.В срок до _____ декабря 2013 г. внести изменения в должностные инструкции работников в соответствии с полномочиями, возложенными на них в рамках контрактной службы. Ответственный: начальник отдела государственных закупок ___________, начальник отдела кадров _______________.

6.Ответственность за исполнение настоящего приказа возложить на заместителя директора _______________________________

7.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Комиссии по осуществлению закупок (статья 39)

создаются для проведения процедур определения поставщиков, за исключением осуществления закупок у единственного источника;

Виды комиссий:

–конкурсная комиссия;

–аукционная комиссия;

–котировочная комиссия;

–комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений;

–единая комиссия.

Решение о создании и о составе комиссии принимается до начала проведения процедуры определения поставщиков (до момента публикации извещения);

Замена члена комиссии возможна только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии;

Замена члена комиссии возможна и после начала процедуры закупки на любой ее стадии

Обеспечение кворума комиссии – задача заказчика

Состав комиссий по осуществлению закупок

Численность и состав комиссий (часть 3 и часть 8 статьи 39): конкурсная, аукционная и единая ≥ 5 человек, в т. ч. председатель комиссии

котировочная, по рассмотрению запросов предложений и окончательных предложений ≥ 3 человек, в т. ч. председатель комиссии

кворум ≥ 50%

уведомление о месте, дате и времени заседаний осуществляет председатель комиссии

В состав комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие

профпереподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, которые относятся к объекту закупки.

В состав комиссии могут входить как штатные сотрудники заказчика, так и сторонние физические лица.

При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений

литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов

не менее 50% должны составлять лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (часть 4 ст. 39)

При проведении совместных торгов в состав комиссии включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статья 25)

Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица,

являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок