МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Структура Стратегии социально-экономического развития региона

Общая социально-экономическая характеристика региона:

•Природно-климатические условия

•Потенциал природных ресурсов

•Демографическая ситуация

•Социо-культурные особенности населения

•Производственно-экономический потенциал

•Инвестиционный потенциал

•Инновационный потенциал

•Потенциал инфраструктуры

•Потенциал трудовых ресурсов

•Потенциал внешнеэкономических и межрегиональных связей

Приоритетные цели и направления социально-экономического развития сформулированные в стратегических документах Администрации региона.

Характеристика специфики целей социально-экономического развития региона и их отличия от приоритетных целей Правительства.

Структура Стратегии социально-экономического развития региона

Позиционирование текущего состояния субъекта относительно целей социально-экономического развития

Социально-экономическая ситуация оценивается в следующих аспектах:

1)Уровень достижения целей социально-экономического развития:

•динамика основных показателей достижения приоритетных целей в 2001 - 2006 гг., (оценивается уровень достижения собственных целей сформулированных в основных документах органов исполнительной и законодательной власти);

•динамика основных показателей достижения целей развития региона в отчетном периоде (за 1999г. и 2003 - 2005 гг.), согласно унифицированной системе (перечню) показателей, характеризующих место субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии Российской Федерации), краткий анализ факторов и причин успехов и неудач;

•целевая (планируемая) динамика важнейших показателей достижения стратегических целей развития региона на среднесрочную перспективу (на 2007 - 2011 гг.), согласно унифицированной системе (переченю) показателей, характеризующих место субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии Российской Федерации).

2)Участие в проектах и федеральных целевых программах реализуемых на территории субъекта РФ.

на

Оценка влияния мероприятий федеральных целевых программ и Национальных проектов

субъекта РФ.

достижение приоритетных целей

3)Участие в реализации межрегиональных задач, их характеристика и оценка результативности относительно системы целей.

Структура Стратегии социально-экономического развития региона

Оценка конкурентоспособности региона, его места и роли

вэкономике России

•Сравнительный анализ значений показателей уровня социально - экономического развития региона и других регионов ЦФО и Российской Федерации в целом.

•Сопоставительная оценка потенциала региона относительно группы регионов ЦФО и среднероссийского уровня. Сопоставление потенциала и уровня его фактической реализации, относительно вклада в достижение приоритетных целей региона и общенациональных целей.

•Анализ сильных и слабых сторон социально-экономической системы региона, с учетом возможностей и угроз.

•Общий анализ конкурентных преимуществ региона. Оценка конкурентоспособности отдельных секторов экономики региона.

•Выявление секторов экономики, выступающих в качестве «точек роста» региона.

Структура Стратегии социально-экономического развития региона

Формулирование проблем социально-экономического развития региона:

•Региональные проблемы, которые могут находиться в области интересов Федерального Правительства.

•Типологизация проблем социально-экономического развития региона.

•Анализ факторов существования проблем социально- экономического развития региона.

•Формулирование целей решения проблем социально- экономического развития региона.

•SWOT-анализ деятельности основных секторов социально- экономической системы региона.

Структура Стратегии социально-экономического развития региона

Формирование инвестиционных и инвестиционно- инновационных проектов региона :

Формулирование потенциальных действия Администрации, направленных на достижение приоритетных целей по стратегическим направлениям социально-экономического развития:

•оценка вклада проектов в достижение целей социально- экономического развития региона;

•группировка проектов в целевые программы социально- экономического развития;

•оценка потребности в финансовых ресурсах, для обеспечения реализации проектов целевой программы;

•интеграция проектов целевых программ в региональную комплексную программу социально-экономического развития.

Структура Стратегии социально-экономического развития региона

Анализ сценариев и формулирование основных факторов риска реализации Стратегии

•Основные показатели сценарных условий социально-экономического

развития субъекта РФ и факторы риска.

•Основные внешние (неуправляемы) факторы. Позитивные и негативные

•Сценарии развития экономики и социальной сферы субъекта РФ в плановом периоде и соответствующие механизмы воздействия внешних факторов.

•Ресурсные ограничения развития экономики и социальной сферы в плановом периоде (трудовые, финансовые, инвестиционные, экологические и пр.)

•Определение возможных направлений компенсации и адаптации основных

факторов риска и варианты использования новых возможностей.

Понятие потенциала социально-экономической системы региона

Оценка уровня потенциала региона характеризует способность его социально- экономической системы обеспечить достижение целей развития, решение возникающих проблем, устойчивость и адаптивность по отношению к возникающим угрозам, готовность к использованию новых открывающихся возможностей.

Понятие потенциала социально-экономической системы региона

Конкурентоспособность региона характеризуют следующие потенциалы: 1.Производственно-экономический потенциал.

Возможности основных отраслей экономики обеспечить эффективный рост производства. То есть, имеется в виду не просто возможность увеличения выпуска продукции и услуг предприятиями данной отрасли, а обеспечения заданного уровня эффективности (коммерческой, бюджетной, социальной и системной или общеэкономической) функционирования данного вида деятельности.

Условия, обеспечивающие производственно-экономический потенциал:

•ресурсные (в том числе, с точки зрения, человеческих ресурсов); технологические (так как оздоровление или реализация эффективных пректов почти всегда базируются на новой производственно-технологической базе);

•инвестиционные (имеется возможность привлечения внешних или использование собственных финансовых ресурсов для осуществления соответствующих проектов;

•информационные (информация о новых технологиях, рынках ресурсов, маркетинговая информация);

•институциональные (развитость рыночных институтов, нормативно- правовая база, механизмы поддержки и стимулирования со стороны органов регионального управления).

Понятие потенциала социально-экономической системы региона

Основные аналитические показатели производственного потенциала

(в разрезе основных отраслей и производств):

•динамка выпуска основных видов продукции и услуг;

•производственные мощности;

•средний возраст ОПФ и уровень износа;

•уровень загрузки мощностей;

•доля активной части фондов;

•коэффициент обновления продукции;

•основные инвестиционные проекты и их характеристики;

•рентабельность;

•структура издержек;

•затраты на рубль продукции;

•уровень задолженности;

•показатели финансового состояния предприятий и т.п.