inf_pravo_lek

подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе.

Каждому обладателю ЭЦП выдается сертификат ключа подписи, который должен содержать следующие сведения:

уникальный регистрационный номер, дата начала и окончания срока действия;

ФИО владельца ЭЦП или его псевдоним;

открытый ключ ЭЦП;

наименование средств ЭЦП, с которыми используется данный открытый ключ ЭЦП;

наименование и место нахождения удостоверяющего центра,

выдавшего сертификат ключа подписи;

сведения об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с ЭЦП будет иметь юридическую силу.

ЭЦП в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи на бумажном носителе при следующих условиях:

сертификат ключа подписи не утратил силу;

подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Удостоверяющий центр – это организация, выдающая сертификаты

ключей. Он имеет следующие правомочия:

создает по обращению пользователей ключи ЭЦП;

изготавливает, выдает и аннулирует сертификаты ключей ЭЦП;

ведет реестр сертификатов ключей ЭЦП, обеспечивает его актуальность

исвободный доступ пользователей к нему;

проверяет уникальность открытых ключей ЭЦП в реестре и архиве;

подтверждает по обращениям пользователей подлинность ЭЦП.

В целях обеспечения информационной безопасности в рамках ЭДО

деятельность удостоверяющего центра подлежит лицензированию, а при

12

сертифицированные средства ЭЦП.

Аннулирование сертификата ключа ЭЦП происходит в следующих случаях:

по истечении срока его действия;

при утрате юридической силы сертификата соответствующих средств ЭЦП;

по письменному заявлению обладателя ЭЦП;

в случае, когда удостоверяющему центру стало достоверно известно о прекращении действия документа, на основании которого был оформлен сертификат ключа подписи;

в иных случаях, установленных в законе или договоре.

Обязательный экземпляр документа

Под обязательными экземплярами документов понимаются экземпляры различных видов документов, подлежащие бесплатной передаче их производителями в соответствующие организации.

В соответствии с ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» к таким документам относятся: издания (текстовые, нотные, картографические),

издания для слепых и слабовидящих, официальные документы,

аудиовизуальная продукция, электронные издания (включая программы для ЭВМ и базы данных), неопубликованные результаты научно-

исследовательской деятельности (диссертации, отчеты о НИР и т.п.), патентные документы (описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности).

В качестве производителей этих документов могут выступать издательства, полиграфические предприятия, редакции СМИ, музыкальные фирмы, теле- и радиокомпании, киностудии, научно-исследовательские учреждения, вузы и другие.

бесплатный экземпляр получателям документов безвозмездно в установленные законом сроки.

За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут административную ответственность по ст.

13.23КоАП РФ (до 200 МРОТ для юр. лиц).

Взависимости от вида документов обязательный экземпляр передается в Парламентскую библиотеку, Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, Государственный фонд кинофильмов РФ, Всероссийскую патентно-техническую библиотеку, Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Институт научной информации по общественным наукам РАН и другие учреждения.

На указанные организации возлагаются обязанности по регистрации и учету документов, распределению и хранению документов, а также по информированию потребителей об обязательном экземпляре документов.

Информационные технологии и средства их обеспечения

Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном ФЗ «О техническом регулировании».

Информационные системы, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации.

Работы по производству средств защиты информации и обработки персональных данных подлежат лицензированию в соответствии с ФЗ «О

лицензировании отдельных видов деятельности».

Использование информационных систем и средств их обеспечения без сертификации и без лицензирования влечет административную ответственность по статьям главы 13 КоАП РФ.

техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки,

накопления и распространения информации.

Деятельность в области связи регулируется ФЗ «О связи».

Различают следующие типы связи:

сеть связи общего пользования – предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю на территории РФ;

выделенные сети связи - предназначены для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или их группам;

технологические сети связи – предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве;

сети связи специального назначения – предназначены для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства

иобеспечения правопорядка;

сеть почтовой связи – обеспечивает доставку почтовых отправлений и осуществление почтовых денежных переводов

(регулируется ФЗ «О почтовой связи»).

Деятельность, связанная с предоставлением услуг связи, является лицензируемой. Все средства связи подлежат обязательной сертификации на соответствие установленным стандартам.

Для получения лицензии соискатель должен подать заявление, в котором указываются:

1)наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, наименование банка с указанием счета (для юр. лиц);

2)фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные (для индивидуальных предпринимателей);

3)наименование услуги связи;

4)территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;

15

5)категория сети связи;

6)срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области связи.

Лицензия может быть выдана на срок от трех до двадцати пяти лет.

Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи являются конфиденциальной информацией. Сведения об абонентах-гражданах без их письменного согласия не могут быть включены в данные для информационно-

справочного обслуживания (ст. 53 ФЗ «О связи»).

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений,

телеграфных и иных сообщений гарантируется ст. 23 Конституции РФ.

Ограничение этого права допускается только:

1)на основании судебного решения (ст. 23 Конституции РФ);

2)в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 63 ФЗ «О

связи»).

Особенности взаимодействия операторов связи и органов,

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, закреплены ст. 64 ФЗ

«О связи» и ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают право на тайну связи, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1.О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2.О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3.О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа,

осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий,

обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-

розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

5.Правовое регулирование информационных отношений

вобласти государственной тайны

Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,

контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,

распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст.2 Закона РФ «О государственной тайне»).

Объектами правоотношений в области государственной тайны являются сведения, составляющие государственную тайну, носители государственной тайны, средства и методы защиты государственной тайны, гриф секретности.

В качестве субъектов правоотношений государственной тайны выступают Палаты Федерального Собрания, Президент РФ, Правительство РФ, органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления,

органы судебной власти.

Государственную тайну составляют:

сведения в военной области;

сведения в области экономики, науки и техники;

оперативно-розыскной деятельности (ст. 5 Закона РФ «О государственной

тайне»).

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

1)о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2)о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,

образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;

3)о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям;

4)о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5)о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

6)о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

7)о фактах нарушения законности органами государственной власти и их

должностными лицами (ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне»).

Степень секретности информации, составляющей государственную тайну,

оформляется в виде грифа секретности, проставляемого на носителе этой информации или на сопроводительной документации.

Существует три грифа секретности:

особой важности (ОВ) – ущерб интересам Российской Федерации;

совершенно секретно (СС) – ущерб интересам министерства или отрасли экономики;

секретно (С) – ущерб интересам предприятия, учреждения или организации.

Доступ к государственной тайне выражается в санкционированном полномочным должностным лицом ознакомлении конкретного лица со

Допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а для организаций – права на проведение работ с использованием таких сведений. Существует три формы допуска, соответствующие трем видам грифа секретности.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляют руководители органов государственной власти в соответствии с «Перечнем должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне», утвержденного распоряжением Президента РФ № 151-рп от 16 апреля 2005 г.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне», утверждаемый указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г. (в ред. от 11 февраля 2006 г.)

Срок засекречивания сведений не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (см. Положение о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденное указом Президента РФ № 1286 от 6 октября 2004 г.)

Основаниями для досрочного рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, являются:

1)взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну;

2)изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита государственной тайны является нецелесообразной.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданскоправовую или дисциплинарную ответственность.

увольнении работника, разгласившего государственную тайну, на основании ст. 81 Трудового кодекса РФ, а также ст. 37 федерального закона «О

государственной гражданской службе РФ», если он является государственным служащим.

2)Административная ответственность применяется за нарушение правил защиты информации, незаконную деятельность в области защиты информации, а также за разглашение информации с ограниченным доступом на основании ст. 13.12, 13.13 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3)Уголовная ответственность устанавливается за преступления,

связанные с государственной тайной, в соответствии со следующими статьями Уголовного кодекса РФ:

Ст. 275 – Государственная измена.

Ст. 276 – Шпионаж.

Ст. 283 – Разглашение государственной тайны.

Ст. 284 – Утрата документов, содержащих государственную тайну.

6. Неприкосновенность частной жизни. Персональные данные

Всеобщая декларация прав человека устанавливает: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь,

произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» (ст. 12).

Эти же положения прямо закреплены в Конституции РФ:

«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ч. 1 ст. 22). «1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения» (ст. 23).

«Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ч. 1 ст. 24).

«Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25).

Таким образом, объектом права здесь выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина как составная часть реализации его личной свободы, которая включает:

1)право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чей-либо стороны);

2)право на личную и семейную тайну;

3)право на тайну корреспонденции;

4)право на свободу мысли, совести и вероисповедания;

5)право на свободное выражение своего мнения;

6)право на защиту личности;

7)право на защиту жилища;

8)право на тайну голосования.

Перечисленные права могут быть ограничены в следующих случаях: 1)

законное содержание лица под стражей после его осуждения компетентным судом; 2) законный арест или задержание лица; 3) законное задержание несовершеннолетнего с целью передачи дела на расследование, вынесения решения о наказании или в суд (ст. 5 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека).

Что касается ограничения права на тайну корреспонденции, то Европейский Суд по правам человека признал, что вмешательство в частную жизнь не противоречит требованиям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если: