6. Конспект основного содержания
.doc
|
Модуль 3. Грантовая и фандрайзинговая деятельность в системе образования |
||
|
Одна из важнейших особенностей, характеризующих управление образованием в последние десятилетия, состоит в утверждении трактовки образования как инвестиций в человеческий капитал.
Инвестиционные решения в отношении образования имеют существенную специфику, связанную с двойственной характеристикой образования, которая заключается в том, что образование по своей природе представляет собой как потребление, так и инвестиции.
Развитие представлений об образовании как инвестициях в человеческий капитал сопровождается осознанием важности инвестиций в образование для обеспечения экономического роста и сложности разработки стратегии инвестирования и экономической политики в сфере образования, которые обеспечивали бы максимальную отдачу от инвестиций.
Проблема инвестиционного выбора сложна и многоаспектна.
Ее решение предполагает, во-первых, распределение ограниченных ресурсов между потреблением, которое предполагает немедленное удовлетворение потребностей, и инвестициями, которые служат производству товаров и услуг в будущем. Во-вторых, необходимо осуществить выбор между альтернативами инвестирования в физический капитал и в человеческий капитал. В-третьих, встает проблема выбора между альтернативными инвестициями в различные составляющие человеческого капитала. В-четвертых, необходимо правильно распределить средства между различными компонентами образовательной системы, например, между формальным и неформальным образованием, между различными уровнями образовательной системы, между оплатой или переподготовкой учителей и совершенствованием учебников, созданием новых компьютерных обучающих программ и т.д.
Различают внешние и внутренние источники финансирования или инвестирования в образовательную деятельность. Одним из наиболее интересных и привлекательных разновидностей внешнего инвестирования в систему образования является фандрайзинговая деятельность. Фандрайзинг (fund-raising) - целенаправленный систематический поиск спонсорских (или иных) средств для осуществления социально значимых проектов (программ, акций) и поддержки социально значимых институтов. Может осуществляться как бизнес, как благотворительная и как спонсорская деятельность. Принципы работы фандрайзера Честность - Фандрайзеры в любое время будут действовать честно и правдиво для сохранения общественного доверия и не введение доноров и клиентов в заблуждение. Уважение - Фандрайзеры всегда будут соблюдать уважение и хранить честь своей профессии и организации наряду с уважением чести доноров и клиентов. Целостность - Фандрайзеры будут действовать открыто и с пониманием своей ответственности за общественное доверие. Они должны выявлять все текущие и потенциальные конфликты интересов и избегать любых проявлений недостойного поведения в профессиональном или человеческом плане. Эмпатия - Фандрайзеры должны работать так, чтобы достигать своих целей и вдохновлять других к следованию таким же профессиональным стандартам и участия. Они должны ценить право на частную жизнь, свободу выбора и культурное разнообразие. Прозрачность - Фандрайзеры поощряют открытость в отчетности о проделанной работе, способе управления благотворительными пожертвованиями, их распределением и использованием; они обязуются вести учет доходов и расходов аккуратно и понятно. Сбор средств - многоплановый процесс, имеющий различные цели: ближайшие (получение необходимых для организации ресурсов и удовлетворение интересов донора), отсроченные (реализация целей организации) и отдаленные, которые можно рассматривать как сверхзадачу, миссию, во имя чего осуществляется вся деятельность (эта миссия - благополучие общества в целом). Хотя для решения насущных проблем организации необходима свобода использования средств, гораздо легче добиться пожертвований на решение конкретной задачи. Поэтому обращения за пожертвованиями целесообразнее строить на основе проектов, закладывая в них расходы на административно-хозяйственные, а если потребуется и на капитальные нужды. Подготовка к фандрайзинговой кампании начинается обычно с того, что определяется, сколько и какие ресурсы необходимы, т.е. каковы предполагаемые расходы. Примерный перечень позиций, которые обязательно должны отражаться в статьях расходов как необходимый минимум: · Персонал (административные работники: директор, бухгалтер, постоянно работающие специалисты): заработная плата, социальное обеспечение, медицинское страхование, премиальные и другие выплаты; · Налоги (если организация должна их платить). · Аренда и коммунальные услуги, ремонт оборудования. · Транспортные расходы: командировочные, расходы на топливо, билеты, аренда транспорта для коллективных дальних поездок; · Связь (телефон, подключение к Internet); · Представительские расходы; · Почтовые расходы; · Расходы на печать (информационные бюллетени, листовки, анкеты, отчеты, рекламные материалы); · Оплата банковских услуг. Следующим шагом должен стать перечень расходов, необходимых для осуществления деятельности организации. Эти расходы могут превышать ежемесячные необходимые траты, могут быть и меньше их - их суть принципиально иная. Перечень их меняется так же, как меняются и суммы: · Разовые расходы (покупка мебели, ремонт только что полученного в аренду помещения); · Оплата труда работников, нанятых по контракту для выполнения разовых работ (нанимаются только в связи с определенным проектом или конкретной акцией); · Социальные выплаты на фонд заработной платы временных работников; · Оборудование и материалы, необходимые для выполнения проекта/программы/акции; · Публикации в рамках проекта/программы/акции; · Иные специфические расходы, связанные с конкретным проектом. Этапы франдрайзинговой компании Фандрайзинговая кампания - процесс сложный и кропотливый. Далее приводится примерный поэтапный план действий по работе в области фандрайзинга. 1 этап. Выбрать задачу, которую необходимо решить с помощью полученных ресурсов. Установить временные рамки. 2 этап. Собрать полную информацию и продумать аргументы в свою пользу. 3 этап. Проанализировать возможные мотивы потенциальных спонсоров: какие из них можно поощрить. 4 этап. Проанализировать прошлый опыт сбора средств, определить своих сторонников, к которым можно обратиться в первую очередь. Определить, к кому можно еще обратиться. 5 этап. Подготовить и размножить материалы для предоставления спонсорам (заявки, пресс-релизы и др.). 6 этап. Согласовать внутри организации методы сбора средств. 7 этап. Организовать работу помощников (тех, кто непосредственно будет собирать пожертвования). Необходимо убедиться, что они имеют необходимую информацию и материалы для своей работы. 8 этап. Установить порядок контроля за поступлением средств. Наиболее традиционными источниками финансирования фандрайзинга являются: Органы государственной власти и местного самоуправления; Российские и иностранные благотворительные фонды; Российские и иностранные коммерческие компании; Частные жертвователи; Членские взносы (только для членских организаций); Другие некоммерческие организации; Реализация товаров, услуг; Доходы от сбора членских взносов. Согласно данным социологического исследования «Правовые инициативы некоммерческих организаций России» усредненный бюджет НКО России состоит из следующих источников финансирования: членские взносы - 18%; индивидуальные пожертвования - 12%, спонсорские взносы - 12,6%; средства российских фондов - 2,8%; средства иностранных фондов - 22,7%; государственные источники - 8,9%; средства политических организаций - 5,1%; собственные доходы от услуг - 0,6%; прочие источники - 9,3%. Независимо от выбранного источника фандрайзер должен четко представлять, какими мотивами руководствуются спонсоры/благотворители, вкладывая деньги в социальный проект. Приведем некоторые причины, по которым люди делают пожертвования:- «Филантропия» - помощь по «зову сердца».- Личная заинтересованность в решении проблемы.- Большой общественный интерес к проекту (как, например, было с Храмом Христа Спасителя). - Прямая выгода (например, налоговая льгота)- Получение непрямой выгоды или выгоды в будущем (помогая больнице, люди осознают, что сами они или их близкие могут стать пациентами)- Известность, улучшение имиджа фирмы (PR компании).- Продвижение, реклама определенного продукта (товара, услуги, брэнда), - Адресное обращение к своим целевым группам, доступ к определенному рынку (вместо обращений через СМИ/наружную рекламу).- Улучшение отношений с местной властью (с возможностью в дальнейшем получить государственный заказ, участвовать в государственных программах).- Демонстрация социальной ответственности фирмы, цивилизованности ведения бизнеса (особенно важно при выходе компании на международный рынок, для инвесторов или западных партнеров/хозяев), - Работа на будущее – воспитание лояльности к компании/брэнду, привлечение новых сотрудников и/или клиентов (особенно при работе с детьми и молодежью), - Улучшение внутрифирменных взаимоотношений («внутренний» PR, увеличение лояльности персонала к компании в целом/к руководству), - Амбиции («наша организация не хуже и не беднее другой, которая на прошлой неделе пожертвовала пять тысяч долларов на проведение выставки). - Религиозные побуждения.- Снятие социальной напряженности в местном сообществе, где работает компания (особенно для крупных предприятий, имеющих заводы в российской глубинке).- Чувство обязанности кому-либо (осознанное или не совсем чувство вины, чувство «взаимного обмена» - психологический фактор). - Область интересов банкира/бизнесмена. Может быть, тот проект, которым занимается организация, реализует давнюю мечту объекта, которого судьба загнала в мир бизнеса или коридоры власти. - Понимание важности и полезности работы организации, чувство благодарности, наконец. Его могут не высказать прямо, но попадаются люди, которые действительно озабочены судьбой России и тех, кто «обеспечивает ее будущее». Распознав и постаравшись удовлетворить тот или иной интерес, фандайзер намного повышает вероятность того, что его организация получит финансовую помощь.Вы получили помощь/поддержку. Что дальше делать с теми, кто вам помог?как минимум, пригласите представителей спонсоров на Ваше мероприятие (на концерт, если просили поддержку для организации концерта) и публично поблагодарите их; не забывайте и в дальнейшем упоминать об их помощи как в интервью для СМИ, так и в документах, рассказывающих о Вашей организации;приглашайте бывших спонсоров/помощников на другие ваши мероприятия; следите за успехами Ваших бывших спонсоров/помощников и поздравляйте их с ними; предлагайте поддержать/принять участие в Ваших новых программах проектах или акциях.Благодарственные письма. Для укрепления дружественных и взаимовыгодных отношений с донорами не забывайте выражать благодарность. Благодарственные письма для этого - наиболее демократичная форма. Работа со спонсорами При выборе спонсора нужно очертить реальный круг претендентов. Здесь важно понять, чем можно «зацепить» спонсора, то есть ответить на вопрос, как ваша акция будет способствовать решению его задач. Нужно сформулировать миссию вашей организации, подтверждающую ее уникальность, показывающую принципиальные отличия от других подобных ей. Для спонсоров всегда важно поддерживать именно инновационные формы работы.Разумеется, чем в менее популярной для пожертвований сфере действует организация, тем более тщательно придется готовить аргументацию для убеждения спонсоров и выбирать метод сбора средств, который подходит наилучшим образом. Очень важен первоначальный контакт с представителем спонсора. Спонсорские предложения следует высылать по уже наработанному контакту, когда фандрайзер хотя бы один раз беседовал с представителем компании-спонсора, и обе стороны имеют какое-то представление друг о друге. Второй контакт – встреча, на которую можно взять с собой спонсорское предложение и заранее подготовленные ответы на вопросы, которые могут возникнуть в процессе обсуждения. Итак, после продуктивных переговоров, вам удалось убедить компанию-спонсора в необходимости данного проекта и подписать контракт. Теперь фандрайзер должен встретиться с PR-отделом компании-спонсора и обсудить участие последнего в этом мероприятии. На этапе реализации фандрайзер обязан строго контролировать исполнение всех пунктов, оговоренных в контракте, спонсорских пакетах, чтобы по ходу дела и не было никаких нарушений, а при его завершении не возникало взаимных обвинений. Ведь спонсор должен захотеть продолжить сотрудничество и в дальнейшем.Заключительный этап - отчетность. Отчет для спонсора – необходимый элемент спонсоринга, демонстрирующий компании-спонсору успешность проводимых мероприятий. По результату этого отчета акционеры компании-спонсора видят эффективность отдачи от вложений. Приведем примеры наиболее эффективных способов обратиться с просьбой к компании-спонсору: -Адресная рассылка - переписка с уже существующими спонсорами, с организациями, о которых вы знаете что-либо конкретное, либо с людьми, которым предварительно представлена ваша организация. -Благотворительная акция - специально организованное мероприятие, в ходе которого идет сбор пожертвований (концерт, ярмарка, аукцион, презентация какой-то вашей программы или какого-то события в жизни вашей организации). -Безадресное обращение - это обычно обращение через СМИ, когда есть возможность попросить помощь у большого числа людей и организаций. Разумеется, возможны самые различные комбинации и цепочки, использующие эти способы. Тут все зависит от того, как развивается ваша компания по сбору средств, что у вас получается лучше, какова экономическая и социальная ситуация в вашем городе. Работа с фондами Главным и необходимым условием работы с фондами является поиск того фонда, который может оказать помощь именно вам, т.к. у каждого фонда есть приоритетные направления или программы. Для реализации этих программ фонды на конкурсной основе отбирают проекты, наиболее полно отвечающие их требованиям. Поиск фонда можно вести по нескольким направлениям. Сначала необходимо исследовать свой город или регион. После исследования ситуации с потенциальными грантодателями в регионе целесообразно расширить свои знания о них. Информация о фондах должна иметься в министерствах и ведомствах. Фонды, действующие в России, обязательно должны зарегистрироваться в этих организациях. Эта информация не является конфиденциальной и доступна. В представительствах, консульствах и посольствах иностранных государств в России также имеется обширная и достаточно полная информация о фондах и различных донорах, их приоритетах, проектах, программах и грантах. Другим полезным источником информации о фондах и программах финансирования могут стать международные правительственные организации: ООН, Европейский Союз (ЕС), Совет Европы (СЕ), ЮНЕСКО и др., ряд из которых имеют представительства в России. Большую услугу по сбору информации о фондах может оказать Internet. Практически каждый уважающий себя фонд имеет web-страницу, где о Фонде можно узнать практически все от истории создания и учредителей до новейших программ и форме заявки конкретного типа проекта. В документах конкретного фонда обычно указывается наиболее приемлемая форма обращения. Некоторые фонды требуют предоставления полной заявки, соответствующей заданной форме. Многие фонды предпочитают встретиться или побеседовать по телефону с потенциальными заявителями. Значительная часть предпочитает сначала получить письмо-запрос с кратким изложением проекта и описанием заявителя. При работе с фондами необходимо учитывать ряд особенностей: Высокая степень конкуренции. Грантовые программы известных донорских организаций собирают 400 и более проектов, из которых отбирается для финансирования обычно не более 10%. Заявка на финансирование подается в виде проекта. Отбор проектов для финансирования происходит на конкурсной основе. Особые правила подачи проектов. Форму проекта каждый фонд определяет самостоятельно. -Определенные правила рассмотрения проектов. Процедура рассмотрения проектов обычно происходит в несколько этапов. Значительные сроки рассмотрения проектов. Как правило, процедура рассмотрения проектов (с момента подачи заявки до начала финансирования) занимает от трех до 12 месяцев. Реальные сроки рассмотрения необходимо учитывать во время подготовки проекта, поскольку он может «морально устареть» еще до начала финансирования. Специфические правила отчетности по проекту – каждый фонд определяет самостоятельно. Частные пожертвования Согласно данным исследований, частные пожертвования населения составляют всего 2-5% доходов российских НКО. В среднем, российская НКО, работающая, например, в социальной сфере, получает в год не более 10-20 тысяч рублей частных пожертвований, что, конечно, ничтожно мало. В других же странах частные пожертвования составляют до 60% дохода социальных НКО. Почему так происходит? В отсутствии частных пожертвований виноваты, прежде всего, сами НКО. Большинство из них не могут и не умеют работать с частными пожертвованиями, не обращают внимания на этот крайне важный финансовый ресурс. Российские НКО не публикуют отчетов, не рассказывают о своей работе простым доступным языком, не предоставляют результаты своего труда через конкретные истории успеха. Частные пожертвования обладают особенностями, которые делают их более привлекательными, чем деньги корпораций или фондов, т.к. частные жертвователи:Не требуют написания сложных заявок; Если доверяют и поддерживают, то делают это годами; Не ставят дополнительных условий в виде рекламы, публикаций в прессе и т.д. Готовы поддерживать текущую деятельность, а не только разовые специальные проекты. Существует несколько основных методов сбора частных пожертвований:Сбор средств через ящики – копилки;Организация благотворительных мероприятий и акций (аукционов, балов, выставок, лотерей и т.п.);Сбор средств на улице, «один на один» или «от двери к двери»; Перечисление средств через банковские учреждения; Адресная и веерная почтовые рассылки; Отчисления от заработной платы сотрудников предприятий; Завещательные дарения; Сбор средств через Интернет; Акции по сбору вещей, продуктов питания и других нефинансовых средств; Реализация благотворительной продукции (сувениры, открытки, плакаты и т.п.). Работа с государственными структурами Сотрудничество с органами государственной власти, получение средств на реализацию своих проектов и программ из бюджета разных уровней требует от сотрудников НКО большой планомерной подготовки. Изучение местного законодательства, составление банка ключевых «лиц во власти», отвечающих или имеющих непосредственное влияние на распределение бюджетных средств – первый и самый важный шаг на пути к получению поддержки. Для успеха фандрайзинговых мероприятий фандрайзеру необходимо четко определить: кто вправе принять необходимое вам решение, чем вы или предлагаемый вами проект может помочь этому человеку в выполнении своих должностных обязанностей, каков объем и уровень ресурсов, на которые может рассчитывать ваша организация, каким образом вы можете встроиться в существующую систему распределения средств и получить необходимое финансирование. Эта работа потребует немало усилий и терпения. Однако чем лучше вы подготовитесь к общению – тем выше шансы на успех. В получении положительной оценки органами власти вашей деятельности поможет своевременное составление отчетов. Можно приложить к отчету фотографии, газетные заметки, отклики остальных участников. Правильно составленный отчет и конкретные результаты увеличивают шансы как дальнейшего сотрудничества с органами власти, так и получения дополнительного финансирования. Фандрайзинг в россии
В России первые разговоры о поиске грантов появились около 15 лет назад. Сначала про слово «фандрайзинг» вообще никто ничего не знал. Узнали, когда появились первые некоммерческие организации и первые доноры: фонд Сороса, TAСIS, другие крупные зарубежные фонды. Никаких местных доноров в принципе не было. Многие общественные организации появились благодаря тому, что их основали эти фонды. Тогда был переизбыток фондов, давали огромные гранты и организациям, и индивидуалам. Сегодня ситуация изменилась. Многие крупные зарубежные фонды ушли из России, зато активизировался отечественный бизнес - 80% компаний занимаются благотворительностью, появились частные российские фонды и меценаты. Но, к сожалению, из более чем 40 000 зарегистрированных российских фондов, всего около 40 - соответствуют принятому в мире понятию фонда: имеют собственные финансовые ресурсы, выделяют гранты и стипендии, управляются попечительскими советами. Остальные были и остаются фондами лишь на бумаге. В настоящее время широкое распространение получили государственные грантовые программы, как федеральные, так и региональные. Среди 40 настоящих российских фондов, 20 - фонды местного сообщества. Это отдельный вид грантодающих фондов, создаваемых усилиями местного бизнеса, жителями конкретного города или региона и финансирующих проекты только на территории этого сообщества. Несмотря на то, что фонды местного сообщества уже стали надежным и постоянным источником средств для местных НКО в своих городах, количество их пока еще очень мало, и, главное, НКО из других территорий не могут надеяться на финансирование из фондов местных сообществ. Типы грантодающих организаций, работающих в России (выборка) 1. Государственные доноры:- Российский гуманитарный научный фонд - Российский фонд фундаментальных исследований- Агентство по международному развитию США - Шведское агентство по международному развитию SIDA 2. Частные независимые фонды:- Фонд Потанина - Фонд Мотта - Фонд Форда - Фонд «Династия» Дмитрия Зимина 3. Корпоративные фонды:- Xerox Foundation - Apple Foundation - The David and Lucile Packard Foundation 4. Организации-посредники- Форум доноров- IREX- CAF Россия- Сибирский центр поддержки общественных инициатив 5. Фонды местного развития- Существуют при местных городских администрациях. Средняя сумма гранта, на который может сегодня рассчитывать проект, - $10 тыс. Более крупными суммами - до $200 тыс. - оперируют зарубежные фонды, но такой грант крайне сложно получить. Фонды и программы делятся по тематике и целевой группе. Например, фонд «Династия» поддерживает проекты в области науки, фонд Маккартуров поддерживает науку и образование, а крупные западные фонды нацелены на борьбу с бедностью. Сейчас наиболее актуальны проекты в социальной сфере, экологии, медицине. Исследование проведенное Центром развития некоммерческих организаций показало, что более трети всего объема финансирования направлено на поддержку науки и образования, 24% - на развитие гражданского общества, 9% всех средств уходит в сферу культуры и искусства, хотя за последние 4-5 лет эта цифра заметно увеличилась. Крупнейшим донором стало государство (43% всех грантов), за ним следуют частные капиталы и НКО (30 и 27 % соответственно). Основными конкурентами российских грантополучателей все чаще становятся их коллеги из стран СНГ и Восточной Европы. Фандрайзинг – это процесс привлечения и аккумулирования средств из различных источников для реализации проекта, имеющего, как правило, социальную значимостьФандрайзинг - это не только комплекс различных инструментов и процедур добывания средств для некоммерческой организации. Это, прежде всего, наука об успешном убеждении других в том, что деятельность вашей организации заслуживает внимания и поддержки. В центре фандрайзинга стоит человек - фандрайзер. Успешность привлечения средств во многом зависит от того, насколько он владеет профессиональными навыками и верит сам в то, в чем старается убедить других. Фандрайзер должен очень хорошо разбираться в вопросах налогообложения и социальной сферы, знать законодательство РФ, быть в курсе событий коммерческого сектора, а также обладать рядом таких качеств, как: умение расположить к себе собеседника за короткое время, заинтересовать и убедить в необходимости участия в проекте, наладить неформальные отношения с потенциальным спонсором и другие. Процесс привлечения средств имеет много сходств с организацией PR-кампании. В фандрайзинговой кампании используется поэтапная модель и стандартные средства связей с общественностью.Фандрайзинговая кампания, как и PR-кампания требует четкого планирования, проработки деталей, строго контроля над выполнением всех задач, а также креативности и быстрого реагирования.В настоящее время основная проблема рынка фандрайзинга в России – нехватка специалистов. Существует всего несколько вузов, где читаются соответствующие курсы. Учитывая то, что фандрайзинг неразрывно связан с PR, было бы логично осуществлять подготовку специалистов по фандрайзингу в учебных заведениях, которые готовят специалистов по PR.
Виды грантов и образовательных программ В первую очередь гранты подразделяются на индивидуальные гранты и гранты, выдаваемые организациям. Гранты выдаются по итогам конкурсного рассмотрения поданных заявок. Тематика, под которую выделяются гранты, и порядок конкурса объявляются заранее. Академические программы (обучение или стажировка) Предполагает обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом. Может быть рассчитан на длительный срок — 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий — недели или месяцы. Финансирование может покрывать все расходы, включая дорогу, проживание и питание (и даже предусматривать стипендию) или только частично, остальное студент должен оплатить сам. Гранты на обучение довольно популярны среди студентов.
Гранты на проведение исследований предоставляются на небольшой срок (несколько месяцев) и предполагают работу с коллегами из других регионов, доступ к ресурсам университетов и библиотек. Как правило, выдаются аспирантам и докторантам, уже работающим над исследованием или проектом и способным доказать необходимость научной работы за границей или в другом регионе.
Гранты на поездки (travel grants) покрывают транспортные расходы для тех, кто приглашен на конференцию, семинар или стажировку в другой стране или другом регионе. Малобюджетные или кратковременные проекты Может оплачиваться аренда помещения и аренда или покупка оборудования, расходные материалы, оплата приглашенных специалистов (ученых, инженеров, техников, переводчиков, администраторов), распространение информации о проекте (конференции, выставки, публикации), транспортные расходы и расходы на проживание и питание во время связанных с проектом поездок. Проект может быть рассчитан как на поддержку единичного мероприятия (конференции, школы, испытания технической установки или системы, полевую экспедицию, опрос общественного мнения и т.п.) или на длительную поддержку исследований или системы мероприятий. В последнем случае, зачастую, предусматривается финансирование с помощью нескольких грантов или других источников. «Использование технологий фандрайзинга в управлении образовательным учреждением»
1. Почему этот проект необходим?
Изменение нормативно-правовой базы системы образования в РФ, изменение демографической ситуации в стране, снижение государственных объемов финансирования образовательных учреждений приводит к необходимости поиска дополнительных источников финансирования. Для некоммерческих организаций, к числу которых относится и учреждения дополнительного образования, этот процесс представляет достаточную сложность. Большинство российских образовательных учреждений живут по принципу: «Что с неба упало, то мое», т.е. не занимаются регулярным и продуманным сбором средств. В результате, денег у них либо не хватает, либо нет совсем. Такое явление как фандрайзинг достаточно редко встречается в практической деятельности современного руководителя образовательного учреждения. Поэтому необходимо вырабатывать целостную стратегию по привлечению дополнительного финансирования. При разработке стратегии сбора средств необходимо реалистично оценивать, к каким источникам финансирования обращаться в том или ином случае и как подать свой проект в наиболее адекватной для конкретного донора форме. Чтобы процесс фандрайзинга был успешным, необходимо вести его постоянно и работать с самыми различными источниками средств.
Следует помнить, что фандрайзинг — процесс привлечения денежных средств и иных ресурсов учреждением с целью реализации определённого социального проекта. Средства могут поступать от частных лиц, коммерческих организаций, фондов, правительственных организаций. Становление фандрайзинга как отдельного междисциплинарного направления связано с бурным развитием в последние десятилетия сектора некоммерческих организаций (для которых используется аббревиатура НКО). Таким образом, в определение фандрайзинга необходимо внести одно существенное дополнение, а именно: фандрайзинг - это поиск источников финансирования, необходимых для осуществления деятельности НКО, включая реализацию неприбыльных программ и проектов.
Использование технологии фандрайзинга в учреждении предполагает поиск потенциальных источников финансирования, обоснование потребности в средствах и соотношение с интересами финансовых донаторов, формирование, поддержание и развитие связей с финансовыми донорами, формирование общественного мнения в пользу поддержки детельности учреждения.
Следует особо подчеркнуть, что фандрайзинг - это не выпрашивание денег. Выпрашивают милостыню, а организация или лицо, которое работает в образовательной сфере, нуждается не в подачках, а в пожертвованиях, сделанных осозн но. Поэтому одним из главных направлений – убеждать людей в необходимости нашей деятельности? Как показывают социологические исследования, руководители уверены в том, что должное финансовое обеспечение собственной деятельности способно полностью решить все существующие проблемы. Однако данное утверждение можно считать лишь частично верным – финансовые средства должны быть привлечены с определенной продуманной целью. Поэтому главная проблема, на наш взгляд, заключается не в нехватке денег, а в способах получения статуса социально- привлекательной организации для получения внебюджетных средств.
2. Какие проблемы будет решать проект? Проблема управления в системе менеджмента – одна из основных в использовании технологий фандрайзинга. В ЦДОД №1 задачи фандрайзера берёт на себя руководитель учреждения. Главная особенность управления современным дополнительным образовательным учреждением заключается в том, что руководитель вынужден привлекать к решению проблем своего учреждения различные социальные институты, с целью обеспечения его стабильного функционирования и развития. Существующая практика использования внебюджетных средств не всегда основана на нормативных актах. Вопросы привлечения дополнительных денежных средств на законной основе остаются актуальными.
Знание руководителем федеральных нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения, возникающие между образовательным учреждением и жертвователем, а также формирование нормативного поля в учреждении для привлечения внебюджетных средств, являются очень важными и необходимыми для защиты руководителя от конфликтных ситуаций с правоохранительными органами.
Проблема управления персоналом является одной из ключевых в процессе эффективного функционирования учреждения. Так как умелое управление кадрами особенно важно в современных условиях стремительного научно-технического прогресса, когда методы, формы, технологии и даже организационные структуры стареют с небывалой быстротой, а знания и навыки сотрудников становятся источником длительного успешного функционирования и развития любого учреждения. Поэтому эффективная система управления персоналом также определяет конечный результат деятельности учреждения по привлечению внебюджетных средств.
Иерархия отношений и подчинений, как по вертикали, так и по горизонтали, однозначно определяется должностными инструкциями и локальными актами учреждения. Поэтому реально действующей гибкой динамической подсистемой управления кадрами является система мотивации персонала.
Обязательным условием управления и рационального использования организационных возможностей стимулирования работников к активности по привлечению внебюджетных средств, поиска спонсоров является использование системы мотивации.
Основная цель создания мотивационной системы в учреждении заключается в том, чтобы способствовать достижению поставленных целей через мотивацию сотрудников, созданию благоприятной атмосферы для творческой деятельности, привлечению высококвалифицированного персонала в учреждение. Проблема управления финансами для руководителя – одна из немаловажных в рамках использования технологий фандрайзинга в учреждении.
В ЦДОД №1 законными возможностями привлечения дополнительных денежных средств, иного имущества и услуг являются: -предоставление платных дополнительных образовательных услуг; -использование благотворительной деятельности граждан и организаций; -заключение договоров дарения и пожертвования, - участие в конкурсах и грантах, -предоставление в аренду помещений Центра.
Поступающие в Центр внебюджетные средства и их расходование регламентируются соответствующими нормативно - правовыми актами.
Основными из них являются: Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ (далее – БК РФ); Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 № 51 – ФЗ (часть первая), от 26.01.96 № 14 – ФЗ (часть вторая); Налоговый кодекс РФ от 05.08.00.№ 117 – ФЗ (часть вторая) (далее – НК РФ); Закон РФ от 10.07.92 №3266-1 “Об образовании”; Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 “О защите прав потребителей”; Федеральный закон от 13.03.06 № 38-ФЗ “О рекламе”; Федеральный закон от 11.08.95 № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”; Постановление Правительства РФ от 05.07.01 № 505 “Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг”.
Фандрайзинг в учреждении может быть «внутренним» и «внешним» по способу осуществления. Внутренний фандрайзинг – разработкой и реализацией поиска финансирования осуществляют сотрудники Центра самостоятельно.
Внешний фандрайзинг – это поиск финансирования, осуществленный посредством привлечения профессиональных консультантов по фандрайзингу. В данном случае в этой роли могут выступать как независимые эксперты, так специализированные фандрайзинговые фирмы. Для себя наиболее приемлемыми мы считаем технологии «внутреннего» фандрайзинга.
Возможности получения средств можно разделить на 2 категории:
1. Самофинансирование – когда средства складываются из членских взносов, добровольных пожертвований отдельных людей, средств, которые можно получить от целевых мероприятий.
2. Внешнее финансирование – это гранты от фондов, физических лиц, коммерческих структур, правительства, местной администрации.
Цель проекта: разработка и внедрение рыночной модели управления организацией предоставления услуг дополнительного образования, предусматривающей использование технологий фандрайзинга, как средства получения дополнительных внебюджетных средств.
Задачи проекта:
- Формирование нормативной базы, определяющей порядок и последовательность действий. - Получение лицензии на предоставление платных образовательных услуг. - Внесение в Устав изменений, касающихся оказания платных образовательных услуг, описание всех видов деятельности по привлечению внебюджетных средств. -Разработка Положения о внебюджетных средствах -Обзор изменений в нормативно – правовых актах, регламентирующих поступающие в УДОД внебюджетные средства и их расходование.
8. Разработать методические рекомендации по внедрению технологий фандрайзинга в реальную практику.
Способы (механизмы) реализации проекта
Действия по поиску денежных средств должны представлять собой целостную систему глубоко продуманных плановых мер. Наша стратегия в достижении желаемых результатов:
Во-первых, важно, кто в коллективе будет руководить работой по сбору средств, координировать действия всех подразделений, на это нацеленных.
Во-вторых, необходимо провести диверсифицирование (распределение инвестируемых или ссужаемых денежных капиталов между различными объектами вложений с целью снижения риска возможных потерь капитала или доходов от него) сбора средств, т.е. приемы фандрайзинга имеют свои особенности в зависимости от того, на какие категории вкладчиков направлены усилия учреждения.
В- третьих, необходимо уяснить, если учреждение хочет добиться денежных вкладов от коммерческого сектора, оно должна помочь ему в общественных контактах, в рекламе и т.д.
В целом, любая фандрайзинговая кампания преследует две основные цели: привлечь средства и создать имидж учреждения. Успешное ведения фандрайзинговой кампании предполагает: знание социальной сущности фандрайзинга и методов сбора средств, финансовых аспектов кампании; умение мотивировать доноров, а также способность управлять кампанией в целом как проектом.
Основная задача для руководства в рамках эффективного использования технологий фандрайзинга в управлении ЦДОД№1 заключается в способности правильно организовывать и привлекать внебюджетные потоки.
Главным условием, обеспечивающим успех фандрайзинга, является привлекательность проекта, программы или деятельности учреждения в целом. Прежде чем использовать технологии фандрайзинга, имеет смысл задаться вопросом: "Кто и почему должен давать нам деньги? В этой связи на первый план выходит привлекательность ЦДОД №1 для потенциального спонсора. Но за счет чего проект, коллектив или учреждение могут быть привлекательны?
Условиями привлекательности могут выступать:
- рекламная, коммерческая или имиджевая привлекательность для нужд рекламы, PR донора; - престижность, подтверждение или продвижение социального статуса донора.
Отсюда можно сделать вывод, для привлечения дополнительных доходов организация должна быть или стать полезной или престижной. Чтобы обеспечить это, необходимо определить модель поведения при выборе концепции позиционирования, то есть как вести себя, как поставить себя, чтобы притягивать деньги. И перед кем, в чьих глазах наше учреждение должно быть привлекательным. Решения о выделении средств, о поддержке принимают не абстрактные структуры, а конкретные люди. Фандрайзинг основан на установлении и развитии конкретных отношений с конкретными людьми.
Такая деятельность точно так же нуждаются в планировании, как и любая деятельность.
Поговорим подробнее о планируемой в Центре системе управления фандрайзингом.
Результативная система управления фандрайзингом рождается в русле изменений всех сторон деятельности. И здесь, так же как и по другим направлениям, прежде всего:
- будет обозначена проблема и сформулирована цель; - проведен анализ; - намечены задачи; - разработан план действий.
Таким образом, формирование результативной системы по привлечению средств доноров не может быть осуществлено в отрыве от совершенствования всех сторон деятельности ЦДОД №1 и, прежде всего, процесса создания высококачественного творческого продукта, без которого все усилия в области менеджмента будут бесплодны. Вот почему залогом успеха фандрайзинга в ЦДОД№1 будет внедрение комплексной программы совершенствования всех направлений работы коллектива. Эта программа предполагает стратегические направления:
- реклама проектов учреждения и привлечение спонсоров; - создание концепции творческого развития учреждения; - повышение экономических возможностей; - совершенствование организационных процессов; - укрепление имиджа; - развитие межведомственных связей; - расширение пространства концертной деятельности; - улучшение системы мотивации сотрудников.
Чем лучше будет подготовлена кампания по сбору средств, чем продуманнее обращение за помощью, тем выше шансы эту помощь получить.
Организованный поиск, сбор финансовых и других средств и пожертвований на деятельность центра помогут осуществить следующие методы:
1. Телефандрайзинг (telefundraising) – обращение к потенциальным донорам и благотворителям по телефону и по факсу. 2. Почтовый фандрайзинг (mail fundraising) – обращение к потенциальным донорам и благотворителям по почте. 3. Индивидуальный фандрайзинг (individual fundraising) - персональное обращение к донорам и благотворителям в личной беседе. 4. Солофандрайзинг ( solo fundraising) - приобретение поддержки от конкретного лица 5. Событийный фандрайзинг (events fundraising) – проведение различных мероприятий (аукционов, выставок, лотерей, презентаций, обедов и т.д.) 6. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг. 7. Сотрудничество с другими организациями с целью развития и продвижения технологий фандрайзинга в рамках партнёрства.
Организации - участники Партнерства способствуют созданию благоприятных условий для развития совместной деятельности, взаимопомощи и сотрудничества между фондами сообществ с целью: - широкого и свободного взаимного развития информационного пространства - разработки единого правового поля - развития методической работы - создания единой системы донорской поддержки - объединения усилий для повышения эффективности деятельности фондов местных сообществ. - гарантии целевого использования благотворительных средств, надежность учреждения. - оценивания социальной ситуации на местах - использования технологий фондов местных сообществ как способа решения социальных задач, которые эффективны на любой территории.
Стратегия партнёрства:
1. Создание благоприятной законодательной основы для деятельности фондов местных сообществ (ФМС) 2. Продвижение идеи «community foundation»- (ФМС) на национальном уровне. 3. Привлечение материальных средств на паритетной основе для развития фондов местных сообществ. 4. Формирование методической и информационной базы социальных технологий.
В ЦДОД №1 в условиях современного законодательства большую роль в привлечении дополнительных средств играет Управляющий совет. В соответствии со статьёй 35 Закона РФ “Об образовании” он является органом самоуправлении образовательного учреждения, поэтому не требует государственной регистрации и лицензирования, не несёт обязанности по уплате налогов. Функции Управляющего совета определены Уставом ОУ. Одна их них – содействие организации по совершенствованию воспитательно-образовательного процесса, привлечение внебюджетных средств для его обеспечения и развития. Законным источником получения дополнительных доходов является пожертвование (частных и юридических лиц).
Пожертвованием согласно статье 582 ГК РФ признаётся дарение вещи или права в общеполезных целях. В ЦДОД №1 основными пожертвователями выступают родители обучающихся.
С лицами, оказывающими пожертвование и дарение, заключается договор. Управляющий совет в учреждении действует уже пять лет, как орган общественного самоуправления. Он осуществляет следующие виды деятельности:
Порядок расходуемых средств. Организацию дополнительных образовательных услуг. Организацию летних оздоровительных мероприятий.
Поощрение лучших педагогов и родителей. Связь с общественными коммерческими организациями. Проведение праздников, ярмарок, конкурсов, соревнований, лотерей, выставок, благотворительных акций.
Можно отметить результаты его работы: -повысилась степень участие родителей в управлении Центром, заинтересованность в развитии учреждения; -улучшилась предметно-развивающая среда Центра. Оформлены кабинеты, экологические уголки, приобретены современные технические средства.
Планируя использования технологий фандрайзинга в управлении ЦДОД№1, чётко осознаём, что зачастую мероприятия по поиску и привлечению денежных средств в организациях, как правило, проводятся без всякой системы взаимодействия с маркетинговой программой организации. Они основаны скорее на интуиции, чем на конкретных знаниях о процедуре и методах фандрайзинга. Поэтому наша стратегическая задача – наладить маркетинговую деятельность учреждения по данному направлению.
Мы считаем, что для успешной работы по привлечению внебюджетных средств необходимо заинтересовать коллектив, каждое творческое объединение, каждого сотрудника, сформировать нормативную базу, определяющую порядок и последовательность действий, получить лицензию для предоставления платных образовательных услуг, внести в Устав и зарегистрировать все виды деятельности по привлечению внебюджетных средств.
Одним из главных условий получения средств является наличие благоприятного имиджа учреждения, которому требуется финансовая поддержка (имидж-это наличие собственного «лица», некоторые признаки, отличающие ЦДОД №1 от всех других, благоприятное общественное мнение). Для формирования позитивного образа организации (в глазах общественности, в СМИ) большое значение имеет участие в проведении и поддержке мероприятий и благотворительных программ для социально ослабленных категорий и групп населении, посвященных началу или окончанию социально значимых проектов, издание бюллетеней с сообщениями о благотворительных акциях и так далее.
Наиболее важным для возникновения доверия к учреждению являются представления:
- об истории организации, ее традициях и репутации (например: существует долгое время, успешно реализует многочисленные программы, с данной организацией имеют дело солидные фирмы и т.д.); - о личности руководителя (во главе стоит солидный и порядочный человек, проявляющий инициативу в общественной деятельности города, региона, страны); - об особенностях «паблисити» - рекламная активность (многочисленные отзывы о деятельности организации в СМИ с упоминаниями спонсоров и т.д.); - об отношении к персоналу (создана дружелюбная атмосфера внутри организации, которая благоприятно влияет на деятельность организации); - о социальной ответственности перед обществом - качество работы, род деятельности (организация, выполняющая определенный долг перед обществом); - об управлении организацией (прогрессивное, научно-обоснованное управление организацией).
Платные услуги – хороший источник привлечения дополнительных средств. В статье 45 Закона “Об образовании” определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
Важным стратегическим моментом для нас является:
- разработка календарного плана действий по созданию системы фандрайзинга и осуществление контроля за его выполнением; - информационное обеспечение фандрайзинговой деятельности.
Конечно, не существует никакой "магической формулы" для успешного фандрайзинга и никакого способа гарантированно получить положительный ответ на просьбу. Однако, если мы будем упорны в желании найти средства, если наша организация будет известна своей надежностью и открыта для людей, если мы правильно подготовим обращения к потенциальным спонсорам и докажем, что их средства необходимо отдать именно нашей, а не какой-либо другой некоммерческой организации (НКО), - то скорее всего мы их получим.
Рабочий план реализации технологий фандрайзинга
Для того, чтобы сбор средств шел эффективно, необходимо соблюдать следующие условия:
Для успешного фандрайзинга в своей деятельности мы предполагаем: собирать досье на потенциальных спонсоров; учитывать свой прошлый опыт сбора средств; вести постоянный поиск источников финансирования. При всём этом необходимо соблюдать прозрачность расходов донорских средств. Каким образом будут достигнуты намеченные цели? Через участие в различных конкурсах и получение грантов, через пожертвования родителей и общественности.
Нами разработаны пути, которые помогают добиться наибольших результатов:
1. Поиск доноров, в первую очередь, вокруг себя, установление знакомства и постепенное разъяснение им сути наших проектов; 2.Установка прочных связей с коммерческими организациями, родителями, общественностью, ибо только так мы сможем обеспечить долговременное финансирование нашей организации; 3. Закрепление механизма благодарности донору, даже если мы не получили поддержки. Этим мы продемонстрируем свое уважение к нему и укрепим отношения; 4. Вменение специальных функций одному из сотрудников рассылку информации о наших проектах, звонки донорам, встречи с ними, переписка с зарубежными фондами. 5. Технологию фандрайзинга сделаем постоянной. Только посредством накопления опыта мы сможем оценить свои идеи и проекты; 6. Научимся правильно систематизировать информацию о донорах (карточки, база данных и т.д.) и выходить с ними на контакт; 7. Научимся быстро изменять суть проекта в случае, если его идеи уже устарели; 8. После получения финансирования, не будем прерывать связь с донором: регулярно станем его информировать обо всём, что, связано с нашей организацией; 9. В случае уверенности, что участие в конкурсе фонда или крупной организации является единственным путём получения финансовых средств, разработаем поэтапное взаимодействие с фондами (поиск, письмо-запрос, составление заявки, поддержание связи и др.), 10. Разработаем план обучения педагогов по владению правильной стратегией фандрайзинга.
Всё намеченное будет выполняться путём рекламных акций, концертной деятельности, убеждения общественности, родителей в необходимости финансовой поддержки учреждения, участия в грантах.
Гранты - наиболее распространенная форма финансирования Центра донорскими организациями. Они предоставляются в результате проведения грантовых программ - конкурсов, объявляемых среди НКО. Именно участие наших коллективов и педагогов в грантах, предусматривающих материальное стимулирование, финансовую поддержку нами рассматривается как одно из важнейших фандрайзинговых технологий в реализации проекта.
Реализацию поставленных целей и задач будут осуществлять все участники образовательного процесса ЦДОД №1: администрация, педагоги, творческие коллективы обучающихся, родители, потенциальные доноры. |