Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Теория финансов_ККЛ_2007

.pdf
Скачиваний:
20
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
1.33 Mб
Скачать

Основные приемы документального контроля:

Формальная проверка (контроль правильности заполнения документов). Арифметическая проверка (контроль правильности вычислений, таксировок, подсчетов итогов и т.п.)

Экспертная проверка (выявление подделок в документах).

Логическая проверка (сопоставление хозяйственной операции, отраженной в документе, с различными показателями, отражающими, была ли объективная возможность совершения этой операции).

Нормативно-правовая проверка (устанавливают соответствие совершенной операции законодательным актам).

Экономическая проверка (изучают экономическую целесообразность совершенной операции – был ли получен экономический эффект от нее).

Встречная проверка (проверяют, нет ли расхождений в документах проверяемого объекта и его партнеров).

Обратная калькуляция (обратный счет: используется при проверке размера необоснованного списания на производство при выпуске изделий: здесь по фактическому выпуску готовых изделий исчисляют расход сырья, исходя их норм расхода).

Аналитическая (счетная) проверка (проверяют согласованность показателей в балансе и аналитическом и синтетическом учете, в регистрах бухучета и первичных документах).

Основные приемы фактического контроля

Инвентаризация.

Контрольный обмер (организуется для определения фактически выполненного объема работ в строительстве, расчетов с другими предприятиями за выполненные работы и услуги).

Контрольный запуск сырья в производство. Лабораторный анализ.

Контрольные проверки и др.

При проведении ревизий и аудита обычно используют целый комплекс методов и приемов финансового контроля.

Тема 8. Государственный бюджет и бюджетное устройство.

1.Сущность и роль бюджета государства в социально-экономическом развитии общества.

2.Бюджетное устройство и бюджетная система государства.

2.1Категории и понятия бюджетного устройства.

2.2Принципы построения бюджетной системы РБ.

2.3Бюджетный процесс.

3.«Закон о государственном бюджете на текущий год».

3.1Общее содержание закона о бюджете.

3.2Состав и структура доходов государственного бюджета.

3.3Состав и структура расходов государственного бюджета.

4.Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

5.Целевые бюджетные фонды: источники образования и направления их использования.

Нормативно-правовые акты:

1. « Закон о бюджетной системе РБ и государственных внебюджетных фондах» (Ведомости Национального собрания 1998г. №34).

2. «Закон о государственном бюджете на текущий год».

21

1. Сущность и роль бюджета государства в социально-экономическом развитии общества.

По своей внешней форме госбюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы и движение основной части централизованных финансовых ресурсов. Через госбюджет перераспределяется около половины национального дохода государства и около 75% денежных средств многих стран, это позволяет государству не только удовлетворить общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества. В процессе реализации финансового права в госбюджете собираются денежные ресурсы предприятий, населения и организаций в виде налогов и сборов. Таким образом, бюджет становится централизованным фондом денежных средств.

Госбюджет- это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

Госбюджет, как финансовый план выполняет следующие функции:

1)Перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта (реализуется через перераспределение финансовых ресурсов между отраслями или территориями)

2)Государственное регулирование и стимулирование экономики (реализуется через налоговую политику)

3)Финансовое обеспечение социальной политики (обеспечиваются основные приоритеты социальной политики государства, поддержание социальнонезащищённых слоёв населения)

4)Контроль за образованием и использованием централизованного фонда

денежных средств.

Роль госбюджета в социально-экономическом развитии общества. Госбюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и

социальной сферы. С его помощью государство, перераспределяя национальный доход, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику. В качестве средств прямого воздействия применяется субсидирование предприятий и организаций, государственные инвестиции в приоритетные отрасли и т. п. Косвенное воздействие осуществляется посредством маневрирования доходами бюджета - в основном через налоги (установлением ставок и льгот по налогообложению)- государство влияет на различные стороны хозяйствования, стимулирует или сдерживает развитие тех или иных отраслей. Государственное воздействие на социальное развитие осуществляется через финансирование здравоохранения, образования, социального обеспечения. Таким образом, через госбюджет осуществляются социальные программы, смягчающие имущественное неравенство, поддерживающие социально незащищённые слои населения. Разрабатывается и реализуется госбюджет через принятую государством на этот период бюджетную политику.

2.Бюджетное устройство и бюджетная система государства.

2.1Категории и понятия бюджетного устройства

Бюджетное устройство государства подразумевает следующие элементы:

1)Бюджетную систему государства и принципы ее построения.

2)Бюджетный процесс.

3)Бюджетные права участников бюджетного процесса.

22

Основу бюджетного устройства составляет бюджетная система государства. Бюджетная система – это основанная на государственном устройстве страны и

правовых нормах бюджете страны совокупность бюджетов отдельных административно-территориальных образований.

В разных государствах бюджетное устройство разное и зависит оно от государственного устройства, в основном выделяют два типа государственного устройства:

1)Двухуровневый тип - в унитарных государствах (Япония, Италия, Англия, Польша, Республика Беларусь). Ему соответствует двухуровневая бюджетная система:

а) Госбюджет.

б) Местные бюджеты.

2)Трёхуровневый тип – присущ федеративным государствам (Россия, США, Канада, Германия). Ему соответствует трёхуровневая бюджетная система:

а) Федеральный бюджет.

б) Бюджеты членов федерации. в) Местные бюджеты.

Таким образом, бюджетная система Республики Беларусь включает:

1)Республиканский бюджет

2)Местные бюджеты:

а) областного уровня (областные города)

б) базового уровня (районные, городские городов областного подчинения)

в) первичного уровня (сельские, поселковые, городские городов районного подчинения)

Консолидированный бюджет – это совокупность бюджета соответствующего административного уровня и нижестоящих к этому уровню бюджетов. Например: консолидированный республиканский бюджет – это сам республиканский бюджет + бюджеты областей и города Минска (приравнен к областному).

2.2Принципы построения бюджетной системы РБ

1)Единство бюджетной системы:

Бюджетная система строится на основании единой финансовой политики, единых законов, единых формах бюджетной документации и отчётности, на основании единой бюджетной классификации. Бюджетная классификация – это систематизированная группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета с присвоением кодов. Она обеспечивает сопоставимость показателей бюджета, необходимую для объединения бюджетов разных уровней, анализа выполнения бюджета, а также даёт возможность использовать компьютерные технологии.

2) Самостоятельность бюджетов:

Республиканские и местные бюджеты всех уровней обеспечиваются каждый своими доходами и правом их распределения. Каждый уровень власти самостоятельно разрабатывает свой бюджет, утверждает и исполняет его. В законодательстве чётко оговорены права местных бюджетов в формировании доходной части и использовании средств бюджета на свои цели. Например: Закон о бюджете устанавливает перечень местных налогов и ограничивает верхний уровень ставок, а местные органы власти выбирают из этого перечня те налоги, которые они устанавливают на своей территории (в рамках установленных пределов тарифов).

3)Реальность бюджета – означает, что показатели бюджета должны рассчитываться с учётом обоснованных норм и быть реальными для выполнения.

4)Полнота бюджетов – бюджеты должны содержать все необходимые источники доходов и расходов.

5)Гласность – реализуется через принятие законов и постановлений по бюджетам и публикацию в печати. Проекты бюджетов обсуждаются в органах

23

государственного управления, комиссиях, широко обсуждаются в средствах массовой информации.

2.3 Бюджетный процесс Бюджетный процесс – это регламентированная деятельность государственных

органов по: 1) составлению,

2)рассмотрению,

3)утверждению,

4)исполнению госбюджета.

Бюджетный период – это срок, на который составляется бюджет. Обычно - это год, причем бюджетный год не всегда совпадает с календарным: В США он начинается с 1 октября, в Японии и Германии - с 1 апреля. В РБ бюджетный год совпадает с календарным.

Рассмотрим этапы бюджетного процесса в РБ:

1 этап. Составление проекта бюджета (в срок до 1 октября предшествующего года). Непосредственное участие принимает Министерство финансов и местные финансовые органы. Исходные данные для составления проекта бюджета:

а) Параметры прогноза социально-экономического развития (должны быть подготовлены до 1 августа текущего года)

б) Результаты выполнения бюджета текущего года.

в) Направления бюджетно-финансовой политики государства.

При работе над доходной и расходной частью бюджета используют следующие методы:

-Автоматический – итоги выполнения бюджета прошлого года по доходам и расходам переносятся в новый бюджет.

-Мажорации и минорации – делается статистическая обработка данных за несколько лет, определяется тенденция ряда (тренд) и по нему корректируются статьи в сторону увеличения или уменьшения.

-Непосредственной оценки – базируется на изучении реальной конъюнктуры. Заканчивается этот этап разработкой проекта консолидированного бюджета, в котором увязаны показатели бюджетов различных уровней. В процессе разработки консолидированного бюджета возникает необходимость в регулировании бюджетов.

Регулирование бюджетов – это перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами с целью достижения их сбалансированности.

Регулирование местных бюджетов достигается через:

1)Регулирующие доходы – это республиканские налоги, часть которых распределяется между республиканским и местными бюджетами по нормативам, установленным Законом о бюджете.

2)Дотации – это безвозмездная передача доходов в твёрдой сумме из вышестоящего бюджета к нижестоящему, если регулирующих налогов недостаточно.

3)Субвенции – средства, выделяемые вышестоящими бюджетами на конкретные цели (долевое участие вышестоящего бюджета в расходах нижестоящего). Указываются конкретные суммы и сроки.

4)Субсидии – это выделение денежных средств для выравнивания уровня социально - экономического развития соответствующего региона.

Подготовленный Министерством финансов проект бюджета передается на рассмотрение Правительства РБ. Одобренный Правительством проект бюджета представляется на рассмотрение Президента. На этом этапе может возникнуть

необходимость в изменении

некоторых законодательных актов

(чаще всего

в

налоговом законодательстве).

В этом случае проекты соответствующих законов

до

24

внесения проекта Закона о бюджете или вместе с ним направляются на рассмотрение Национального собрания РБ.

2 этап. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Национальным собранием

(должно пройти до 1 января). При обсуждении проекта бюджета в комиссиях Национального собрания могут вноситься различные поправки. Например, если в проекте бюджета заложен дефицит, при обсуждении его выдвигаются предложения по увеличению доходов и уменьшению расходной части бюджета. При необходимости прибегают к секвестру. Секвестр – это пропорциональное сокращение расходов по незащищённым статьям бюджета. Защищённые статьи – это статьи расходов бюджета, по которым запрещается сокращение запланированных сумм. В частности, в «Законе о бюджете РБ» защищенными обычно объявляются статьи расходов:

1.Зарплата.

2.Начисления на зарплату.

3.Трансферты населению.

4.Продукты питания.

5.Медикаменты и перевязочные средства.

6.Проценты по госдолгу.

7.Погашение госдолга

8.Оплата расходов по научной, научно-технической и инновационной деятельности. Трансферты населению – средства для финансирования обязательных выплат населению, дополняющие личный доход и необусловленные какими-либо встречными

обязательствами (стипендии, пенсии, пособия, компенсации и т. д.)

Право вносить в бюджет поправки называется бюджетной инициативой. Существует 3 вида бюджетной инициативы:

а) правительственная б) парламентская

в) смешанная (и парламент и правительство имеют право вносить изменения в бюджет).

Утвержденный и подписанный Президентом бюджет принимает силу закона. 3 этап. Исполнение бюджета (с 1 января в течение финансового года). Кассовое исполнение бюджета может быть проведено двумя способами:

1)Казначейский.

2)Банковский.

ВРБ – казначейский: Главное государственное казначейство принимает доходы и производит расходы с единого казначейского счета. Денежные средства перечисляются непосредственно в адрес поставщика товаров и услуг для бюджетного сектора, минуя зачисление на счета распорядителей средств. Механизм исполнения бюджета через систему казначейства позволяет ускорить расчеты, дает возможность широко маневрировать государственными финансовыми ресурсами и контролировать целевое использование средств бюджета.

4 этап. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета (до 1 июня года,

следующего за отчетным).

Таким образом, от подготовки проекта бюджета до утверждения отчета о его исполнении проходит не менее 2лет. Этот период называется бюджетным циклом.

3.«Закон о государственном бюджете на текущий год».

3.1Общее содержание закона о бюджете.

Перечислим некоторые основные статьи «Закона о бюджете РБ»:

Первая статья Закона утверждает общую сумму расходов и доходов бюджета, а также сумму бюджетного дефицита или профицита.

25

Далее в «Законе о бюджете» в соответствующих статьях представлена следующая информация:

-Перечень целевых бюджетных фондов.

-Распределение доходов между республиканскими и местными бюджетами и нормативы отчислений в местные бюджеты

-Местные налоги и сборы.

-Перечень защищённых статей

-Доходы и расходы целевых бюджетных фондов

-Размер прироста внутреннего госдолга

-Предельный размер гарантий по кредитам

-Лимит внешнего госдолга

-Права местных органов власти на изменение условий и ставок местных налогов

-Очерёдность включения в отпускные цены налогов и сборов из выручки от реализации продукции.

Подробно содержание этого документа следует изучать по оригинальному тексту «Закона о бюджете».

К закону «О бюджете» даются Приложения, из них основные:

-Источники финансирования дефицита бюджета.

-Доходы бюджета.

-Расходы бюджета по функциональной бюджетной классификации.

-Расходы бюджета по ведомственной бюджетной классификации.

-Перечень государственных программ, финансируемых из средств госбюджета.

-Доходы и расходы целевых бюджетных фондов.

-Перечень кредитных линий по кредитам, обслуживаемых за счет бюджетных средств.

3.2 Состав и структура доходов государственного бюджета.

Доходы республиканского бюджета Республики Беларусь формируются по следующим основным направлениям:

1. Налоговые доходы. Сюда включены:

-налоги на доходы и прибыль;

-налог на добавленную стоимость;

-акцизы;

-экологический налог;

-налог на приобретение автомобильных транспортных средств;

-таможенные сборы и пошлины;

-прочие налоги, сборы, платежи.

2. Взносы на государственное социальное страхование.

3. Неналоговые доходы. К ним относятся:

-доходы от использования государственного имущества (проценты за пользование денежными средствами бюджетов; дивиденды по акциям и доходы от вкладов государства в уставные фонды предприятий);

-доходы от предпринимательской деятельности государства (от сдачи в аренду земельных участков и госимущества, административные сборы и госпошлины и т.п.)

-административные штрафы и экономические санкции.

Особенностью госбюджетов последних лет является присоединение к доходной части средств Фонда социальной защиты населения, доля которых составляет около 30% всех поступлений.

Подавляющая часть доходной части бюджета РБ формируется за счет налоговых поступлений, однако в последние годы наметилась тенденция сокращения доли налоговых и увеличения неналоговых доходов. Причина в том, что общая налоговая нагрузка на экономику РБ и так слишком высока и резервы увеличения доходной части за счет налогов исчерпаны.

26

4.3 Состав и структура расходов государственного бюджета.

Расходы республиканского бюджета РБ в «Законе о бюджете» обычно представлены по двум классификациям: функциональной и отраслевой (в разрезе министерств и ведомств).

Наибольший интерес представляет функциональная классификация, которая предусматривает следующие направления государственных расходов:

-государственное управление (содержание законодательной, исполнительной власти, международная деятельность, государственные резервные фонды и т.п.);

-национальная оборона и правоохранительная деятельность;

-национальная экономика (финансирование отдельных отраслей и предприятий);

-охрана окружающей среды;

-жилищно – коммунальное хозяйство;

-здравоохранение;

-физкультура и спорт;

-культура;

-образование;

-социальная политика.

Особое внимание в условиях развития рыночных отношений уделяется социальной защите незащищенных слоев населения. Бюджет РБ последние несколько лет называют «социально ориентированным». Это выражается в дополнительных расходах государства на мероприятия по повышению уровня минимальной заработной платы, увеличению пособий и различного рода компенсаций. Вместе с тем развитие рыночных отношений в непроизводственной сфере и ограниченные возможности бюджета в условиях бюджетного дефицита требуют привлечения внебюджетных источников для финансирования социально-культурных учреждений на основе расширения сферы платных услуг.

Постепенно сокращается поддержка различных отраслей экономики, однако невозможно полностью отказаться от бюджетного финансирования, так как проблемы стабилизации экономики и поддержки предпринимательства требуют финансовой помощи государства. Ресурсы бюджета должны направляться в приоритетные отрасли экономики через льготные кредиты, бюджетные ссуды и прямое инвестирование, что обеспечит реализацию важнейших государственных программ и повышение эффективности общественного производства.

Более подробную информацию по содержанию и структуре доходной и расходной частей госбюджета найдете в «Приложениях к «Закону о бюджете РБ на текущий год»».

4. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Если в бюджете доходы равны расходам, то бюджет называют сбалансированным. В реальности расходы могут быть больше доходов, тогда это бюджетный дефицит, либо доходы больше расходов – профицит. Во многих государствах чаще всего бывает дефицит бюджета. Основные причины дефицита бюджета:

1)Спад общественного производства.

2)Завышенные расходы на социальные программы.

3)Завышение расходов на оборону.

4)Рост теневого сектора экономики и т. д.

Бюджетный дефицит сам по себе не обязательно свидетельствует о чрезвычайном положении экономики. Всё зависит от реальных причин его возникновения. Если

27

финансовые ресурсы, составляющие бюджетный дефицит, направлены на развитие экономики, на финансирование приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и налогов с излишком перекроет затраты. Кроме этого, вследствие вложения денег в крупные государственные проекты обычно возникают новые рабочие места. Таким образом, бюджетный дефицит порождает оживление в экономике. Если же правительство не имеет чёткой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускается с целью залатать финансовые дыры, тогда дефицит неизбежно порождает отрицательные моменты в экономике – рост безработицы, инфляцию и т. п. Самая главная опасность в том, что постоянный и увеличивающийся дефицит бюджета ведёт к увеличению государственного долга.

В РБ последние годы бюджет формируется с дефицитом. В «Законе о бюджете» указываются источники финансирования дефицита бюджета:

1)Внутреннее финансирование.

-Источники, получаемые от Национального банка РБ (эмиссия).

-Источники, получаемые от банков, юридических и физических лиц (выпуск и размещение облигаций и иных ценных бумаг).

-Поступления от реализации принадлежащего государству имущества. - Заёмные средства, привлекаемые из целевых бюджетных фондов.

2)Внешнее финансирование.

-Кредиты международных организаций и кредиты правительств международных государств.

Внешние кредиты предоставляются Международным валютным фондом, Европейским банком реконструкции и развития, а также правительствами разных государств. С привлечением средств для финансирования дефицита бюджета связано образование государственного долга. «Законом о госбюджете» объёмы государственного долга ограничиваются. Так, в 2007 году по внутреннему долгу прирост не должен превышать 3% от ВВП, а по внешнему долгу установлен лимит в пределах 2 млрд. долларов США.

5. Целевые бюджетные фонды: источники образования и направления их использования.

Целевой бюджетный фонд – это фонд денежных средств в составе бюджета, образуемый за счёт доходов целевого назначения и используемый по целевому назначению.

Перечень ЦБФ каждый год меняется. Также меняются условия и нормативы их образования и использования.

В частности, в 2008 году при республиканском бюджете образованы следующие государственные целевые бюджетные фонды:

-республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

-республиканский дорожный фонд; -республиканский фонд охраны природы; -фонд национального развития;

-фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья;

-фонд универсального обслуживания; -инновационные фонды.

К республиканскому бюджету также присоединены средства государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты РБ.

28

Рассмотрим подробнее источники образования и направления использования целевых бюджетных фондов бюджета 2008г:

1) Республиканский Фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Основной источник образования:

1. Отчисления субъектов хозяйствования из выручки от реализации – 2%. Направления расходования: льготные кредиты, дотации и капитальные вложения в сельскохозяйственные предприятия.

2)Республиканский Дорожный фонд

Источники:

1.Налог на приобретение транспортных средств

2.Плата за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автодорогам РБ.

3.Плата за проезд автомобилей иностранных государств по дорогам РБ. Расходование: на строительство, реконструкцию и ремонт дорог.

3)Республиканский фонд охраны природы

Источники:

1.Экологический налог.

2.Штрафы за нарушение условий природопользования.

Расходование: природоохранные мероприятия, строительство очистных сооружений, содержание заповедников.

4) Инновационные фонды

Источники: Отчисления субъектов хозяйствования в размере 0,25% от себестоимости выпускаемой продукции прошлого месяца. Для отдельных отраслей установлены повышенные нормативы (подробнее смотрите в «Законе о бюджете на текущий год»)

Расходование: капиталовложения в инновационные программы.

5. Государственный фонд универсального обслуживания

6. Фонд национального развития.

Источник – часть прибыли отдельных высокорентабельных предприятий. Направления расходования – по решению Президента РБ.

7. Фонд организации сбора и использования отходов в качестве вторсырья.

Источники – плата за использование природных ресурсов (экологический налог) в части платежей за производство или импорт стеклянной и бумажной (либо картонной) тары.

Направления расходования – по решению Президента РБ.

8) Государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения

Основные источники:

1.Отчисления субъектов хозяйствования в размере 35% от фонда оплаты труда.

2.Отчисления физических лиц – 1% от начисленного заработка.

Расходование: выплаты по следующим основным направлениям: -пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца и т.п.); -пособия по временной нетрудоспособности; -финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения; -пособия семьям, воспитывающим детей.

Тема 9. Налоги в системе финансовых отношений.

1.Налоговая система государства и основные принципы её формирования.

2.Налоги, их функции. Классификация налогов.

29

3.Характеристика существующей системы налогообложения в РБ. Перечень и краткая характеристика налогов, платежей, сборов в РБ.

4.Недостатки существующей налоговой системы, тенденции и направления реформирования налогообложения в РБ.

Нормативно – правовые акты:

Налоговый кодекс РБ. (общая часть). НРПА, 2003г. №4 2/920.

1. Налоговая система государства и основные принципы её формирования.

Природа налогов очень противоречива. С одной стороны, налоги призваны обеспечить достаточное денежное поступление в бюджет, с другой стороны объёмы изъятий налогов должны быть таковы, чтобы не мешать, а способствовать развитию экономики. Это противоречие разрешить довольно трудно и в мировой практике постепенно выработались те основные правила и механизмы, соблюдения которых обеспечит достаточную доходность налоговой системы и одновременно её нейтральность к темпам роста производства, инвестиций, экспорта.

Налоговая система – это совокупность налоговых пошлин, сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания централизованного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания.

Принципы создания налоговых систем:

Классические принципы (А. Смит):

1)Принцип справедливости (равномерности): граждане каждого государства принимают материальное участие в обеспечении производства соразмерно своим доходам (богатые платят больше, бедные - меньше).

2)Принцип определённости: сумма, способ и время платежа налога должны быть точно известны плательщику заранее.

3)Принцип удобства: налог должен взиматься в такое время и таким образом, который наиболее удобен для плательщика (все формальности должны быть максимально упрощены и уплата налога должна быть максимально приближена ко времени получения дохода).

4)Принцип экономичности: у плательщиков должна оставаться сумма денежных средств для развития и расширения производства, накопления капитала и расходы по сбору налогов должны быть минимальными.

Кэтим принципам со временем добавились:

1)Принцип однократности обложения одного и того же объекта за один и тот же период.

2)Принцип стабильности налоговой системы – неизменность налоговых ставок и способов обложения в течение более или менее длительного времени.

3)Принцип оптимальности налоговых изъятий – обеспечение государства налоговыми доходами при относительно небольшом количестве налогов и справедливой тяжести обложения юридических и физических лиц. Здесь

подразумевается, что налоговая нагрузка на экономику должна быть оптимальной. Налоговая нагрузка – определяется отношением общей суммы налогов, уплачиваемых в бюджет государства, к объему ВВП.

По мнению большинства экономистов, оптимальный уровень налоговых изъятий находится в пределах 20 - 30%.

2. Налоги, их функции. Классификация налогов.

Налоги – обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет, устанавливаемые и принудительно взимаемые государством в форме

30