105. Злоупотребление и превышение должностных полномочий

1. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

Объект – деятельность государственного органа.

Объективная сторона: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Существенное нарушение прав и интересов – оценочный признак, который определяется исходя из степени отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу государственного или муниципального учреждения, органа местного самоуправления, характера и степени понесенного ущерба, числа потерпевших граждан, тяжести причиненного им морального, физического или имущественного вреда, важности нарушенных прав.

Окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона в форме умысла. Субъект специальный – должностное лицо.

2. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).

Объект – деятельность государственного органа.

Объективная сторона: превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Превышение должностных полномочий – совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий.

Формы превышения должностных полномочий:

• совершение действий, входящих в компетенцию вышестоящего должностного лица (следователь за начальника следствия);

• совершение действий, входящих в компетенцию другого ведомства (комендант общежития проводит обыск в комнатах);

• совершение единолично действий, которые могли быть совершены только коллегиально (судья рассматривает дело, которое должны рассматривать три судьи);

• совершение действий при отсутствии специальных условий и обстоятельств (неправомерное применение оружия);

• совершение действий, которые не может совершать никто (начальник избивает подчиненного).

Окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона в форме умысла. Субъект специальный – должностное лицо.

106. Халатность; получение и дача взятки

1. Халатность. Объект – нормальная деятельность органов государственной власти.

Объективная сторона: неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Невыполнение обязанностей – бездействие лица в форме непринятия мер, которые оно обязано принять при отсутствии непреодолимой силы (стихийное бедствие, болезнь).

Ненадлежащее выполнение обязанностей – выполнение их некачественно, не в полном объеме, с нарушением соответствующих правил и инструкций.

Окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона в форме неосторожности.

Субъект специальный – должностное лицо.

2. Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Объект – нормальная деятельность государственного органа.

Предмет – деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера (предоставление санаторных и туристических путевок, проездных билетов, производство безвозмездно различного рода работ или оказание услуг).

Объективная сторона: получение взятки лично или через посредника за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Основные формы получения взяток:

• открытая – непосредственное получение предмета взятки;

• завуалированная – совместительство, разовые или постоянные выплаты по договору, необоснованные премии, предоставление имущественной выгоды.

Виды взяток:

• взятка-подкуп – передается должностному лицу до совершения необходимого действия или бездействия;

• взятка-вознаграждение – передается должностному лицу после совершения необходимого действия или бездействия.

Формы использования служебного положения:

• совершение действий, которые находятся в пределах предоставленных должностному лицу прав и полномочий;

• использование связей с другими должностными лицами, не находящимися в его подчинении;

• общее покровительство (протекционизм) – необоснованное продвижение по службе, выдача незаслуженных премий или поощрений и т. п.;

• попустительство по службе – непресечение неправомерных действий подчиненного и т. п.

Окончено с момента получения хотя бы части взятки. Субъективная сторона – прямой умысел. Мотив корыстный.

Субъект специальный – должностное лицо.

3. Дача взятки. Объект – нормальная деятельность государственного органа. Объективная сторона – дача взятки.

Дача взятки – передача должностному лицу лично или через посредника материальных ценностей или выполнение бесплатных услуг или создание иных выгод материального характера.

Субъективная сторона – прямой умысел. Субъект общий (с 16 лет).