- •27. Общая характеристика следователя как органа предварительного следствия. Права и обязанности следователя. Процессуальная самостоятельность следователя.
- •28. Руководитель следственного органа, его правовой статус, права; указания руководителя следственного органа.
- •29. Понятие органа дознания, виды и подведомственность органов дознания.
- •30. Права и обязанности органов дознания.
- •31. Деятельность органов дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
- •32. Деятельность органов дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно.
- •33. Понятие начальника органа ( подразделения) дознания, его полномочия.
- •34. Дознаватель. Разграничение полномочий органа дознания и дознавателя.
- •35. Потерпевший, его правовой статус, права и обязанности.
- •36. Частный обвинитель, его права и обязанности.
- •37. Гражданский истец, его права и обязанности.
- •38. Представитель потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца. Понятие представителя, его права и обязанности.
- •39. Подозреваемый: понятие, права и обязанности.
- •40. Обвиняемый: понятие, права и обязанности.
- •41. Защитник: понятие, права и обязанности.
- •42. Случаи обязательного участия защитника.
- •43. Гражданский ответчик: понятие, права и обязанности. Представитель гражданского ответчика, его полномочия.
- •44. Понятие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, его права и обязанности.
- •45. Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера: понятие, права и обязанности.
- •46. Правовой статус свидетеля в уголовном судопроизводстве, права и обязанности свидетеля.
- •47. Правовой статус эксперта, его права и обязанности.
- •48. Специалист: понятие, права и обязанности.
- •49. Переводчик: понятие, права и обязанности.
- •50. Понятой: понятие, права и обязанности.
- •51. Понятие доказывания в уголовном судопроизводстве рф. Виды доказательств.
- •52. Классификация доказательств и ее практическое значение.
- •53. Предмет и пределы доказывания в уголовном процессе рф. Содержание процесса доказывания в уголовном судопроизводстве рф. Обязанность и бремя доказывания. Оценка доказательств.
- •54. Общая характеристика отдельных видов доказательств.
- •55. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их виды.
- •56. Основания, мотивы и порядок задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. Требования к протоколу задержания лица, подозреваемого в совершении преступления.
- •57. Понятие и виды мер пресечения в уголовном судопроизводстве рф. Общая характеристика мер пресечения.
- •58. Основания и порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Порядок продления меры пресечения в виде заключения под стражу.
- •59. Иные меры процессуального принуждения, основания их применения.
- •60. Порядок обжалования действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст.Ст. 123; 124; 125 упк рф).
- •61. Уголовно-процессуальные документы, их характеристика.
- •62. Уголовно-процессуальные сроки, их характеристика.
- •66. Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела. Виды решений. Возбуждение уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела.
- •67. Понятие, формы и значение предварительного расследования.
- •69.Понятие следственных действий и их система в уголовно-процессуальном законодательстве рф.
- •70. Процессуальный порядок производства допроса, очной ставки и проверки показаний на месте.
- •71. Процессуальный порядок производства предъявления для опознания.
- •72. Процессуальный порядок производства обыска, выемки и наложения ареста на почтово-телеграфные отправления.
- •73. Процессуальный порядок контроля и записи телефонных и иных переговоров.
- •74. Процессуальный порядок производства осмотра и освидетельствования.
- •75. Процессуальный порядок производства следственного эксперимента.
- •77. Привлечение лица в качестве обвиняемого, Дополнение и изменение обвинения. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого.
- •78. Общие положения взаимодействия следователя и органа дознания. Типичные формы взаимодействия следователя и органа дознания.
- •79. Понятие, сущность, основания и условия приостановления производства по уголовному делу. Деятельность следователя по приостановленному производству по делу. Возобновление уголовного дела.
- •82. Обвинительный акт как итоговый процессуальный документ дознания.
78. Общие положения взаимодействия следователя и органа дознания. Типичные формы взаимодействия следователя и органа дознания.
Взаимодействие следователя в процессе предварительного следствия и органа дознания— основанные на уголовно-процессуальном законе и подзаконных актах, согласованные по субъектам, объектам и предметам, месту, времени, методам и способам их деятельность и правоотношения с целью наиболее успешного и эффективного достижения целей и решения задач уголовного процесса.
Взаимодействие указанных государственных органов и должностных лиц правоохранительных органов обусловливается следующими объективными предпосылками:
1) общностью стоящих перед следователем и органом дознания целей и задач по борьбе с преступностью;
2) различием полномочий следователя в сфере уголовного судопроизводства и органов дознания в области оперативно-розыскной деятельности;
3) специфичностью сил, средств и методов, применяемых сотрудниками (оперуполномоченными и инспекторами) органов дознания и следователями в сфере борьбы с преступностью;
4) самостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу;
5) подчиненностью в своей деятельности различным законам, носящим специфический, содержательный характер в силу природы, сущности, характера и содержания соответствующих видов (следственной и оперативно-розыскной) деятельности.
Необходимо иметь в виду, что положения, регулирующие взаимодействие следователя и органа дознания, изложены не только в
II. Предварительное досудебное производство
уголовно-процессуальном законе и Законе об оперативно-розыскной деятельности, но и в подзаконных актах многих министерств, ведомств и служб, осуществляющих различным образом (специфическими методами, способами, средствами) борьбу с преступностью.
Среди них особое значение имеют следующие положения.
1. Субъектами взаимодействия являются следователи и соответствующий (в силу их многочисленности) орган дознания.
2. Письменные требования прокурора и следователя, обращенные к органу дознания, обязательны для исполнения последним из субъектов взаимодействия по уголовному делу.
3. Письменные требования следователя должны быть направлены органу дознания, т.е. его начальнику, но ни в коем случае не конкретному сотруднику оперативного подразделения.
Возможность дачи прокурором письменных указаний непосредственно дознавателю (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) не колеблет данного принципиального положения по двум причинам.
Во-первых, прокурор может давать указания о производстве только процессуальных действий.
Во-вторых, сотрудник органа дознания не может быть дознавателем, если он проводил или проводит по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия(ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Именно этим правилом должны руководствоваться начальники органа дознания и подразделения дознания при определении сотрудника, которому они поручают производство дознания.
4. Письменные указания следователя органу дознания должны ставить лишь задачу по установлению каких-то обстоятельств, относящихся к предмету предварительного следствия.
Необходимость взаимодействия следователя и органа дознания в процессе производства предварительного следствия возникает:
а) при выезде следователя на осмотр места происшествия, в том числе при раскрытии уголовных дел о преступлениях «по горячим следам»;
б) при решении различных вопросов о возбуждении уголовных дел о преступлениях, подследственных следователям, по имеющимся оперативно-розыскным материалам;
в) после возбуждения уголовного дела о преступлениях, предварительное расследование которых в форме следствия отнесено уголовно-процессуальным законом к подследственности следователей для установления их фактических обстоятельств и лиц, их совершивших;
г) в работе следственных групп с привлечением оперативных работников, создаваемых для расследования сложных уголовных дел
17. Основы взаимодействия следователя и органа дознания
или уголовных дел большого объема (многоэпизодных), а также уголовных дел о преступлениях прошлых лет (т.е. не раскрытых в соответствующее время).
В частности, в 2006 г. раскрыто более 49 000 преступлений прошлых лет1;
д) когда следователь при расследовании уголовного дела испытывает затруднения в отыскании (обнаружении) доказательств и их источников;
е) когда в процессе предварительного следствия по уголовному делу требуется осуществление функций, специфически присущих только органу дознания и связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности;
ж) когда следователь по уголовному делу один физически не может эффективно произвести конкретное следственное действие или одновременно осуществить комплекс следственных действий;
з) когда по уголовному делу неизвестно место нахождения имущества, на которое должен быть наложен арест для обеспечения предъявленного гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества;
и) когда по уголовному делу не обнаружено лицо, совершившее преступление и подлежащее привлечению в уголовном судопроизводстве в качестве обвиняемого;
к) при проведении воспитательно-предупредительной (профилактической) работы с населением на обслуживаемом следователем участке и т.д.
Социально-правовое значение взаимодействия следователя и органа дознания определяется тем, что оно обеспечивает:
1) координацию в борьбе с преступностью сил и средств государственных органов, обладающих в соответствии с отечественным законодательством различными возможностями;
2) концентрацию сил и средств различных государственных органов в борьбе с наиболее тяжкими преступлениями, организованными преступными группами, в том числе регионального, межрегионального и международного масштаба;
3) своевременное обнаружение преступлений, возбуждение уголовного дела, раскрытие и предварительное расследование тяжких и особо тяжких преступлений, подследственных следователям;
4) надлежащую защиту прав, свобод и законных интересов населения России.
Фалалеев М. Порядок на улице разбитых фонарей. МВД приступило к полной ликвидации преступных сообществ // Российская газета. 2007. 9 февраля.
II. Предварительное досудебное производство
Правовой основой рассматриваемого взаимодействия являются нормы уголовно-процессуального законодательства, Федерального закона от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», подзаконных актов Генеральной прокуратуры, МВД, ФСБ России и других государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство или обеспечивающих его оперативно-розыскное сопровождение.
В правовой литературе специалисты различают процессуальные и организационные формы взаимодействия по уголовному делу.