- •Вопросы к гоСам по тгп:
- •1.Предмет теории государства и права.
- •2.Методология теории государства и права.
- •3.Функции теории государства и права и ее значение для формирования современного юриста.
- •4.Место теории государства и права в системе общественных наук и ее значение для юридической теории и практики.
- •5.Основные теории происхождения государства и права.
- •6.Происхождение государства (восточный и западный пути).
- •7.Основные причины и закономерности возникновения государства.
- •8.Социальные нормы первобытного общества. Концепция «мононорм».
- •9.Происхождение права.
- •10.Понятие, основные признаки и сущность государства.
- •11.Социальная, государственная и политическая власть: соотношение понятий.
- •12.Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •13.Понятие и классификация функций государства.
- •14.Функции современного государства. Формы осуществления государственных функций.
- •15.Механизм и аппарат государства, их соотношение. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •16.Понятие и основные признаки органа государственной власти.
- •17.Понятие формы государства.
- •18.Форма правления: понятие и виды.
- •19.Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •20.Государственный (политический) режим: понятие и виды.
- •21.Место и роль государства в политической системе общества.
- •22.Общественные объединения в политической системе общества, формы их воздействия на государственную власть.
- •23.Понятие и основные признаки права.
- •24.Основные принципы права: понятие и виды.
- •25.Сущность права. Общесоциальное и классовое в сущности права.
- •26. Право в системе социальных норм. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм
- •Право в системе социальных норм
- •Право и мораль
- •Право и обычаи
- •Право и корпоративные нормы
- •27.Соотношение права и морали.
- •28.Правовая норма: понятие, признаки, виды.
- •Основные виды правовых норм
- •29.Структура нормы права, ее соотношение со статьей нормативно-правового акта. Структура правовой нормы
- •Соотношение правовой нормы и статьи нормативного правового акта
- •30.Понятие и виды форм (источников) права.
- •31.Понятие закона и подзаконного нормативного правового акта, их соотношение.
- •32.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •33.Правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор как источник права.
- •Правовой обычай
- •Правовой прецедент
- •Нормативный договор
- •34.Правообразование и правотворчество. Понятие и виды правотворчества.
- •Виды правотворчества
- •35.Принципы правотворчества и стадии правотворческого процесса.
- •36.Нормативное значение правовых актов Конституционного суда рф.
- •37.Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.
- •38.Система права и ее структурные элементы.
- •39.Соотношение системы права и системы законодательства.
- •40.Предмет и метод правового регулирования. Деление системы права на отрасли и институты.
- •41.Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.
- •42.Понятие, структура и виды правоотношений.
- •43.Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •44.Субъективное право и юридическая обязанность как элементы правоотношений.
- •45.Объекты правоотношения: понятие и виды.
- •46.Понятие и классификация юридических фактов.
- •47.Правосознание: понятие, структура и функции.
- •Виды деформации правосознания
- •48.Правовая культура: понятие, структура, соотношение с правосознанием.
- •Структура и виды правосознания
- •Правовая культура
- •Особенности правосознания и правовой культуры в России
- •49.Понятие и формы реализации права.
- •50.Применение права как особая форма его реализации.
- •51.Основные стадии правоприменительного процесса.
- •52.Акты применения права: понятие, структура и виды.
- •53.Аналогия закона и аналогия права как способы восполнения пробелов в праве.
- •54.Толкование права: понятие, виды, способы.
- •Виды толкований норм права
- •Приемы (способы) толкования правовых норм
- •55.Акты толкования права: понятие и виды.
- •56.Понятие и структура механизма правового регулирования.
- •57.Правомерное поведение: понятие и виды.
- •58.Понятие и основные принципы законности.
- •59.Правопорядок и его соотношение с законностью.
- •60.Понятие, состав и виды правонарушений.
- •Состав правонарушения
- •61.Понятие, принципы и функции юридической ответственности. Презумпция невиновности.
- •62. Виды юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности.
- •Основания освобождения от ответственности
- •63.Понятие и структура правовой системы. Соотношение с системой права. Семьи правовых систем.
- •64.Правовой статус и реальное положение личности в обществе. Виды правового статуса.
- •65.Понятие и виды прав и свобод человека и гражданина.
- •Основные права и свободы человека и их классификация
- •66.Правовое государство и гражданское общество.
- •Принципы правового государства
- •67.Верховенство правового закона и взаимная ответственность государства и личности как признаки правового государства.
- •68.Разделение властей и система «сдержек и противовесов» в правовом государстве.
- •69.Государство, право и экономика.
- •Воздействие права на экономику
- •Воздействие государства на экономику
- •70.Государство, право и политика.
10.Понятие, основные признаки и сущность государства.
Государство – сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно призвано служить средством управления общественными процессами (защита прав и законных интересов граждан, обеспечение законности и правопорядка, безопасности граждан и общества).
Государство есть продукт возникновения и развития человеческой цивилизации.
Процесс становления государства имеет место лишь на определенном этапе развития человеческого общества. В результате эволюционного развития человечество выработало для управления общественными процессами систему определенных правил поведения, устанавливаемых публичной властью. По мере усложнения социальных связей эти социальные нормы и институты политической власти принимают более сложные формы.
Предпосылки возникновения государства лежат в природе самого общества.
Общество – это определенный тип отношений и связей между людьми (социальных, экономических, политических, духовных, юридических и т. д.), объединенных территориально, в рамках которых удовлетворяются их основные жизненные интересы и потребности (обеспечение прав и свобод, безопасность и др.). Необходимость реализовывать и обеспечивать эти потребности является предпосылкой для возникновения и существования государства. Охрана общественно значимых интересов, определяемых необходимостью нормального социального существования и развития человека, являются задачей всего общества, условием его стабильного функционирования. Упорядочение в этих целях общественных отношений происходит при помощи публичной власти, представлявшей общество во внешних и внутренних отношениях. Государственная власть обладает монополией на принуждение в случае нарушения законов и имеет для реализации этих полномочий систему специальных органов (государственный аппарат). Властные решения, исходящие от публичной власти, имеют общеобязательный характер и подлежат исполнению. Таким образом, мы видим, что государство возникло и упрочилось в поисках обеспечения внутреннего порядка и внешней безопасности. Еще Аристотель говорил, что государство создается «ради прекрасной жизни».
Причины, или условия, формирования государственности заложены в самих общественных отношениях. Первоначально на заре своего возникновения социальная организация основывалась на присваивающем хозяйстве (охота, рыболовство и собирательство, т. е. на присвоении готовых продуктов). Человек удовлетворялся теми продуктами, которые он находил в природе.
Постепенное развитие человеческого общества привело к тому, что в результате так называемой «неолитической революции» начался процесс перехода общества от «присваивающего хозяйства» к производящему. С этого времени охота, рыболовство и собирательство постепенно стали заменяться земледелием и скотоводством, возникли металлургия и металлообработка. По данным археологии и этнографии, этот процесс продолжался у разных народов несколько тысячелетий. Продукты земледелия и скотоводства, производимые первоначально для собственных нужд, начали производиться в количестве, превышающем потребности самих производителей.
Овладение культурой земледелия, скотоводства и обработки металла дало толчок к дальнейшему развитию производительных сил, в связи с чем возник избыток продукта (прибавочный продукт), т. е. начался процесс первоначального накопления капитала и появления частной собственности, что создавало возможность привлечения дополнительной рабочей силы для развития своего производства. Постепенно развивались обменные отношения между товаропроизводителями. Продолжался дальнейший процесс общественного разделения труда и его специализация по отдельным отраслям производства, что способствовало быстрому прогрессу хозяйственных отношений, развитию ремесел, искусства, письменности, возникновению первых городов. Постепенно с развитием имущественных отношений начала усложняться структура общества.
Появились социальные группы, общности, имеющие свои интересы и особенности.
Имущественная и социальная дифференциация развивалась параллельно с функциями управления общественной организацией. Важное место в такой дифференциации занимали военные вожди и жрецы, которые имели большое влияние на общество. Благодаря развитию ремесла и торговли, возникли сословия ремесленников и купцов.
Усложнение общественной жизни потребовало более совершенной формы ее организации и стимулировало развитие тех политических институтов, которые занимались функциями управления (обеспечением порядка в обществе, охраной собственности и т. д.). В механизме регулирования общественных отношений особую роль играет государство как важнейший политический институт, выполняющий необходимые для общества социальные, политические и юридические функции. Известный русский юрист П.И. Новгородцев писал, что «государство не есть только классовое господство, это прежде всего публично-правовое регулирование частной и общественной жизни».
Государство как одна из форм политико-юридической организации общественной жизни характеризуется следующими основными признаками.
1. Народ. Государство есть союз людей, организованный на началах права на единой территории. Но не всякий союз людей образует государство. Этот союз людей, прежде всего, должен иметь единый общий интерес. Таким общим интересом для всех граждан государства является усовершенствование совместной жизни посредством установления и поддержания справедливого правопорядка. Государственный союз основан на началах права.
Граждане государства обладают субъективными публичными правами и являются субъектами публичных обязанностей. Публично-правовой союз граждан с государством определяется законодательством каждой конкретной страны самостоятельно.
2. Постоянным признаком государства является наличие определенной территории, т. е. территориальная организация государственной власти.
Территориальная организация государства означает, что его власть распространяется на определенную территорию, которая находится под юрисдикцией государства. В государственно-организованном обществе на смену принципу кровно-родственной организации населения пришел принцип его территориальной организации. Население, проживающее на территории государства, становится подданными или гражданами данного государства. Юридически только граждане входят в состав государства и обладают всеми гражданскими и политическими правами (правом избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти, занимать должности в органах государственной власти, осуществлять определенные виды деятельности и т. д.).
Государство обязуется обеспечивать граждан всеми правами и свободами как внутри страны, так и за ее пределами. Основные права и свободы человека и гражданина должны быть законодательно гарантированы государством. Однако государство, признавая права и свободы человека, обязуется защищать также права и свободы иностранцев и лиц без гражданства.
3. Важнейшим признаком государства является наличие публичной власти, которая учреждается народом и выступает от его имени. Публичная (государственная) власть предполагает особую группу людей (управленцев), призванных осуществлять задачи и функции государства. Объективно необходимой функцией государственной власти является упорядочение общественной жизни, общественных отношений. Отнюдь не всякая власть – управленческое благо. История знает много примеров, когда государственная власть нарушала права и свободы личности. Власть эффективна, когда действует в согласии с управляемыми субъектами. Властные полномочия государства ограничены, во-первых, правами и свободами, принадлежащими его гражданам и, во-вторых, властными полномочиями других государств.
Сама цель упорядочения общественных отношений (стремление к порядку) может достигаться и антиправовыми средствами. Однако, стремясь к порядку, они самоуничтожаются, лишив себя всех прав и свобод, своей личности. Из этого следует, что сама власть нуждается в таком ценностном регуляторе, как право. Право – основа власти, основа деятельности государства, т. е. организация государственной власти должна быть основана только на правовых началах, а ее деятельность – в рамках права (правового закона).
Государственная власть, в свою очередь, характеризуется следующими признаками. Во-первых, для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления, который призван осуществлять функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. Осуществление государственных управленческих функций является их профессиональной деятельностью. Во-вторых, публичная власть является представительной, которая осуществляет свою деятельность от имени народа. В-третьих, признаком публичной власти является ее легитимность. Феномен легитимности государственной власти – признание народом права управлять им и согласие подчиняться этой власти. Необходимо отличать легитимность власти от ее легальности. Не всякая легальная власть является легитимной.
4. Налоговая и финансовая системы. Государство устанавливает систему налогов и сборов для формирования государственного бюджета. Затем оно распределяет эти средства на различные общественные нужды, в том числе на содержание государственного аппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержание социально не защищенных слоев населения.
5. Суверенитет. В юридической и политологической литературе государственный суверенитет трактуется как верховенство государственной власти на своей территории и ее независимость в международной сфере.
Верховенство государственной власти внутри страны означает:
во-первых, распространение ее властной силы на всех граждан и организации, обязательность решений органов государственной власти для других субъектов правоотношений;
во-вторых, только установленные государством правила поведения признаются общеобязательными и обеспечиваются системой юридических гарантий;
в-третьих, возможность применения мер государственного принуждения в случае совершения противоправных деяний.
Самостоятельность и независимость государственной власти выражается в ее исключительном праве свободно решать свои задачи и выполнять свои функции в рамках права.
Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа. Хотя они и тесно связаны между собой, но представляют различные исторические и общественно-политические явления. Государственный суверенитет возникает вместе с государством, а суверенитет народа основан на признании всего граждански правомочного населения той или иной страны единственным источником государственной власти. Народный суверенитет – источник государственного суверенитета. Суверенитет государства ограничен суверенитетом народа, которому и принадлежит высшее право определять экономическую, социальную и политическую систему страны.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. А высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Представительные органы государственной власти осуществляют властные полномочия от имени народа.
Следовательно, государственный суверенитет – это ограниченная правом власть как внутри страны, так и в международных отношениях, осуществляемая от имени народа.
На современном этапе развития цивилизации государственный суверенитет имеет свои пределы, которые во внутренней жизни государства определяются притязаниями других субъектов права, а в международных отношениях – рамками международного права. В настоящее время в современном интегрированном мире все чаще признается, что международное право, международное сообщество и международные организации могут и должны вмешиваться во внутренние дела государств, если власть грубо нарушает права и свободы человека, права и свободы малых народов и национальных меньшинств. Это зафиксировано в целом ряде межгосударственных соглашений, прежде всего в Парижской хартии для новой Европы и ряде других. Ярким примером этого является ограничение суверенитета государств Европейского союза рамками права Европейского союза.
6. Система права. Государство – это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Наличие правовой системы – юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной. Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках правовых норм.
Таким образом, государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата. Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле государство – это система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений.
В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка.
В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений.