Тема 12. Регулирование, прогнозирование и планирование хозяйственной деятельности предприятия

ПЛАН

12.1 Прогнозирование и регулирование деятельности предприятия.

12.2 Сущность планирования и особенности его осуществления на предприятии.

12.3 Система планов предприятия.

12.4 Разновидности планов и их комплексы.

12.5 Содержание и структура текущих планов.

12.6 Система оперативно-календарного планирования на предприятии.

12.7 Цель, содержание и задание финансового плана.

КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Анализ проблемы Бизнес-план Директивное планирование Диспетчерская регуляция Индикативное планирование Интеграция плановой деятельности Календарное планирование Координация плановой деятельности Методология планирования Наука планирования Объект планирования Оперативно-календарное планирование Перспективное планирование

План План предприятия Планово-учетная единица Планово-учетный период Планирование Текущее планирование Прогнозирование Проект Регуляция Ритмичность производства Равномерное производство Среднесрочное планирование Стратегическое планирование

Нормативные документы

1. Хозяйственный кодекс от 16 января 2003 года №436-ІV.

2. Методические рекомендации из формирования себестоимости продукции (работ, услуг) на предприятии, утвержденные приказом Государственного комитета промышленной политики Украины от 02 февраля 2001 года №47.

3. Приказ Министерства транспорта Украины "О составлении финансовых планов предприятий и отчетности об их выполнении" от 16 июля 2003 года №539.

4. Приказ Фонда государственного имущества Украины "Об утверждении формы финансового плана хозяйственного общества, в уставном фонде которого более 50 процентов акций принадлежат государству, и Методических рекомендаций относительно порядка составления и согласования (утверждение) годового финансового плана" от 21 февраля 2002 года №343.

5. Указ Президента Украины "О внедрении единой государственной регуляторной политики в сфере предпринимательства" от 22 января 2000 года №89/2000.

6. Приказ Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 27 мая 2003 года №137 "Об утверждении Порядка составления финансового плана государственным предприятием (кроме казенного) и контроля за его выполнением".

12.1. Прогнозирование и регуляция деятельности предприятия

Прогнозирование — научное обоснование возможного состояния объектов в будущем, а также альтернативных путей и сроков достижения ожидаемого состояния. Прогнозирование должно дать ответ на такие вопросы:

1. Чего вероятнее всего следует ожидать в будущем?

2. Каким образом необходимо изменить нынешние условия, чтобы достичь желаемого состояния объекта в будущем?

Прогнозирование является связующим звеном между теорией и практикой во всех сферах жизни общества и за своим составом шире от планирования, поскольку, кроме показателей деятельности предприятия прогнозирования включает также данные о внешней среде.

Процесс прогнозирования базируется на таких основных принципах:

• научность — учет требований объективных законов развития общества и использования мирового опыта формирования прогнозов;

• целенаправленность — определение конкретных целей и заданий;

• системность — построение прогноза на основе системы методов и моделей, которые характеризуются определенной иерархией и последовательностью;

• информационное единство;

• адекватность прогнозов объективным закономерностям развития объекта;

• альтернативность — выявление возможных вариантов развития объекта;

• многоуровневое описание — характеристика объекта как целостного явления, как отдельного элемента сложной системы и как определенной сложной структуры.

В экономическом прогнозировании используются две группы методов прогнозирования:

1. Фактографические (методы экстраполяции, функций и корреляционно-регрессионных моделей), что базируются на использовании фактических материалов, которые детально характеризуют изменения во времени всей совокупности или отдельных показателей объекта прогнозирования;

2. Эвристические (методы экспертных оценок, построения "дерева целей", оптимизации и информационного моделирования), которые предусматривают осуществление прогнозных разработок с помощью логических приемов и методических правил теоретических исследований.

Эффективное функционирование экономики любой страны предусматривает необходимость государственной регуляции, то есть степень государственного влияния на развитие народного хозяйства в целом, а также его отдельных звеньев — предприятий. Целью государственной регуляции экономики является достижение самого эффективного экономического, социального, научного и культурного развития страны.

Основными методами государственной регуляции экономики субъектов ведения хозяйства являются финансово-экономические и административные.

К принципам государственной регуляции относят:

1. минимальное вмешательство государственных органов в экономические процессы предприятий;

2. влияние соответствующих властных структур на развитие социально-экономических процессов с помощью установленных государством экономических регуляторов и нормативов.

Основными формами государственной регуляции является надлежащая финансовая и кредитная политика; налажена налоговая система; государственный, банковский и коммерческий кредиты; государственные целевые фонды.

Важное значение в осуществлении государственной регуляции деятельности предприятий имеет Указ Президента Украины "О внедрении единой государственной регуляторной политики в сфере предпринимательства" от 22.01.2000 года №89/2000.

В нем установлено, что обеспечение проведения единой государственной регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности предприятий является одним из главных приоритетов в деятельности органов исполнительной власти относительно осуществления экономических реформ.

Единой государственной регуляторной политикой в сфере предпринимательской деятельности предприятий признается деятельность, направленная на достижение оптимальной регуляции их государством предпринимательской деятельности, устранение правовых, экономических и административных препятствий в реализации права предприятий на предпринимательскую деятельность.

Единая государственная регуляторная политика в сфере предпринимательства осуществляется путем упорядочения нормативной регуляции предпринимательской деятельности предприятий. Нормативной регуляцией деятельности предприятий признается издание нормативно-правовых актов, а также директивных писем.

Согласно с Указом основными принципами благоустройства нормативной регуляции деятельности предприятий являются:

• целесообразность, достаточность и соответствие нормативной регуляции требованиям рыночных отношений;

• эффективность и обеспечение достижения позитивных экономических и социальных результатов внедрения регуляторных актов;

• системность, последовательность и координация действий относительно разработки, издание и выполнение регуляторных актов;

• гласность в процессе подготовки проектов важнейших регуляторных актов, которые существенно влияют на рыночную среду, права и интересы предпринимателей, и публичное обсуждение этих проектов;

• обязательность и своевременность доведения выданных регуляторных актов к предприятиям и другим субъектам предпринимательской деятельности.

Следовательно, главные направления регуляции экономических процессов и влияния государства на деятельность предприятий такие:

1. государственное законодательство — обеспечения правовой базы и общественной атмосферы, которые способствуют эффективному функционированию рыночной экономики;

2. сильное правительство с лидером, который не боится взять на себя ответственность за осуществление эффективной, часто непопулярной, экономической политики и реформ;

3. перераспределение доходов через налоги, модификацию рыночных цен, регуляции труда и ее оплаты, эффективные программы социальной защиты населения;

4. перераспределение ресурсов — через формирование конъюнктуры рынка, изменение спроса, предложения, структуры экспорта импорта (путем введения акцизных и таможенных пошлин и тому подобное);

5. решение общественных потребностей — через формирование бюджета и выделения средств на оборону, образование, здравоохранение, культуру, развитие науки;

6. разработка моделей экономического развития, использования многообразных методов прогнозирования и планирования;

7. защита действующей конкурентной системы (антимонопольное законодательство);

8. регуляция через финансово-кредитную систему и систему денежного обращения (регуляция эмиссий, курсов валют, процентной ставки, разных резервов);

9. осуществление научно-технической политики, преодоление технической отсталости, развитие приоритетных отраслей, которые определяют уровень НТП, инвестиционная и инновационная политика;

10. осуществление структурной политики — обоснование целей и характера структурной перестройки в направлении ее социально-экономической ориентации, совершенствования структуры производства;

11. осуществление мероприятий по стабилизации экономики, финансово-кредитной системы, преодоления кризиса платежей.