168

Словарь терминов

Вертикальность государственного управления –

субординационность (соподчиненность), иерархичность системы исполнительно-распорядительных органов. Управление основанное на принципах непосредственного управленческого воздействия субъекта управления на объект.

Государственное управление - практическое, организующее и регулирующее воздействие государства (через систему своих структур) на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

Государственное управление в широком смысловом значении - целостная сфера деятельности государственной власти, всех её ветвей, органов, должностных лиц, т.е. реализация государственной власти во всех её формах и методах.

Государственное управление в узком, специальном значении

означает управленческую деятельность должностных лиц и органов исполнительной власти.

Государственное управление по горизонтали сводится к координации, взаимодействию, взаимопомощи различных управленческих структур в процессе достижения единых целей государственного управления.

Государственные органы — это совокупность всех субъектов государственно-управленческой деятельности, включая субъекты государственной власти, а также органы государственного управления, которые создаются как рабочий механизм представительной, исполнительной и судебной власти.

Государственный аппарат - рациональная организация, состоящая из государственных служащих, наделённая властными полномочиями и необходимыми средствами (включая материальные) для осуществления в пределах своей компетенции определённых функций и задач.

Государственный орган (синонимы: орган государства, орган государственной власти) представляет собой отдельный, относительно самостоятельный элемент организационной системы, созданной государством для осуществления его целей и функций.

Древо целей в государственном управлении есть способ формирования структуры целей программы государственного развития, обеспечивающий взаимосвязь множества целей и подцелей разного содержания (социальных, политических, экономических, духовных и т.д.), их согласование для достижения качественных изменений в заданном направлении.

169

Информационная система государственного управления —

это организационно-упорядоченная совокупность документов (массив документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, отвечающая потребностям информационного обеспечения процесса государственного управления.

Контроль (от франц. controle — проверка) — аналитическая функция управления, которая представляет собой осуществляемый субъектом управления комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений, а также проверки фактического состояния государственной организации (подразделения, сотрудника).

Координация - это одна из наиболее важных функций управления, направленная на обеспечение согласованности работы всех звеньев системы управления и приведение управленческих решений в соответствие с поставленными задачами.

Координационное управление предполагает управленческие отношения по горизонтали основанное на принципах взаимодействия и взаимопомощи равнозначных элементов системы в процессе достижения общих целей.

Координационные отношения возникают между неподчиненными друг другу субъектами управления, при статусном равенстве участников управления (по горизонтали) в механизмах согласования при решении определенных проблем и в процессе достижения общих целей.

Критерий эффективности государственного управления

обозначает признак или совокупность признаков, на основании которых оценивается эффективность систем государственного управления в целом, а также отдельных управленческих решений.

Методы государственного управления - это официальные способы властного воздействия государственных органов на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных структур и конкретных должностных лиц в пределах их компетенции и в установленном порядке.

Объект государственного управления - общество в целом или его отдельные группы, общественно-политические, экономические, культурные и прочие организации, их деятельность, на которые оказывается управленческое воздействие.

Организационная структура государственного управления –

это упорядоченная совокупность конкретных звеньев аппарата государственного управления, связанных между собой по вертикали (суббординация) и по горизонтали (координация) и обеспечивающих устойчивый и качественный процесс управления.

170

Принципы в системе государственного управления – это закономерности и отношения общественно-политической жизни, содержания, организационной структуры и жизнедеятельности компонентов государственного управления, выраженные в виде определенных научных положений, закрепленных в большинстве своем правом и применяемых в теоретической и практической управленческой деятельности людей.

Природа государственного управления вытекает из его особой социальной функции, направленной на упорядочение процессов развития в интересах всего общества путем согласовывания разнообразных требований, нужд и форм деятельности, где государственный аппарат выступает действенным механизмом воплощения публичной власти и обеспечивает осуществление государственной политики через систему административных учреждений.

Процесс государственного управления представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти, регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит последовательная смена общественных состояний, событий и явлений.

Ресурсы государственного управления включают финансовые, имущественные, природные и иные ресурсы (средства для достижения цели) государства, а также средства частных лиц, внешние и внутренние займы и другие негосударственные ресурсы, которые на законном основании могут быть направлены на целевое решение соответствующих задач.

Субъект управления — государственные институты - организации специальных групп людей, наделенные необходимыми для управленческих действий властными полномочиями и действующие от имени общества и каждого гражданина на основе установленных правовых норм.

Теория государственного управления представляет собой комплексное систематизированное знание о методах и закономерностях управляющего воздействия государственных институтов на общество.

Управляющее воздействие государственных институтов - это целенаправленное воздействие на естественное состояние общества в интересах классов и других больших социальных групп, стремление придать ему организованное функционирование в соответствии с установленными нормами, обеспечить его адаптацию к изменяющимся условиям среды, а также возможное его совершенствование и развитие.

171

Формы государственного управления - это отработанные практикой устойчивые способы функциональной организации приемов и методов, с помощью которых субъектом управления достигаются поставленные цели.

Функции государственного управления — это реальные, целенаправленные, регулирующие, контролирующие и др. воздействия, влияния на управляемые явления.

Целевая направленность государственного управления

означает постановку рациональных (т.е. соответствующих имеющимся ресурсам) целей и задач, определяемых необходимостью получения максимально возможных результатов при минимальном использовании средств налогоплательщиков исходя из ориентации, данных публичной властью.

Целевые государственные программы — это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научноисследовательских, опытно-конструкторских производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития государства.

Цель государственного управления заключается в создании оптимальных условий достижения определенного уровня состояния общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития.

Экономическая эффективность государственного управления определяется как отношение стоимости объемов предоставленных услуг к стоимости объемов привлеченных для этого ресурсов.

Эффективное управление — это деятельность с наилучшими из возможных результатов по удовлетворению общественных потребностей и интересов в условиях регламентации ресурсов государством.

Эффективность процесса управления понимается как результативность самого процесса воздействия субъекта на управляемый объект.