(политология) Мельник В.Политология.2008

Nk* «ЯМИММШЧЫШ V

нами, которые таким путем стремятся ослабить давление оппозиционных сил и тем самым сохранить свое господство. В сущности, реформы - это уступки, которые делаются правящей группой, поскольку в противном случае действия оппонентов могут выйти за рамки институтов и норм существующей политической системы.

По своей конечной направленности реформы могут отличаться друг от друга. В политической науке принято различать такие разновидности реформ, как модификация, трансформация и модернизация. Очевидно, что политическая модификация есть видоизменение политической системы, характеризующееся приданием ей новых свойств, но в рамках базовых принципов ее устройства и функционирования. Политическая трансформация означает видоизменение политической системы в целом, но с сохранением ее генетических, т. е. цивилизационных, оснований. Что касается поня-

т и я политическая модернизация, то о н о п р и м е н я е т с я д л я

обозначения политики последовательного, поэтапного перехода определенных стран от одной стадии социально-эконо- мического и политического развития к другой, более высокой, например, от традиционного общества к индустриальному.

Мы уже отмечали, что задачей правящей политической группы является поиск путей компромисса между конфликтующими сторонами. Формой такого компромисса и выступают реформы. Конечно, они в той или иной мере ограничивают претензии одной из сторон и частично удовлетворяют требования другой. Но реформы всегда нацелены па то, чтобы сохранить устойчивость общественно-политической жизни, последовательно изменяя отдельные части общественного организма. Поэтому в большинстве случаев проводимые реформы вызывают недовольство как консервативных групп, так и людей, занимающих революционные позиции. Первые оценивают осуществляемые нововведения как чрезмерные, вторые - как явно недостаточные.

Ход политики реформ определяется сложным переплетением объективных и субъективных факторов. Конечно, главным из них является соотношение социально-политических сил в обществе. Успех или неуспех реформ в значительной мере зависит от степени готовности правящей группы пойти иа такие нововведения, которые действительно устраняют препятствия для нормального развития общества. Многое

451

i

зависит также и от своевременности проведения необходимых преобразований. Как правило, запоздавшие реформы не приводят к желаемым результатам. Поэтому реформы следует проводить в надлежащее время и весьма умело, так как в противном случае они могут пе только не снизить существующее напряжение, но и привести к революционным процессам, которых как раз и стремилась избежать правящая группа.

Классическим примером успешной политики реформ является "новый курс" президента США Франклина Рузвельта, осуществляемый в период 1933—1938 гг. Заслугой Рузвельта является то, что он сумел выделить главное во всем комплексе проблем, стоявших перед его правительством, а именно: необходимость активного государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Его реформы были направлены, с одной стороны, на государственную поддержку крупнейших монополий, а с другой - на создание системы социальной защиты широких слоев населения. В результате проведения такого курса Рузвельту удалось снять социальную напряженность и вывести общество на новый уровень развития. Такому примеру затем последовали правительства и других стран Запада, где опыт проведения аналогичных реформ оказался столь же успешным. При этом были сохранены в целом социально-экономические и политические основы общества, а положение господствующих социальных сил существенно не изменилось.

Есть все основания квалифицировать как успешную политику реформ, которую проводит с конца 70-х годов XX в. руководство Китая. Суть происходящих здесь изменений состоит в преодолении одноукладности экономической жизни. Опыт различных стран показывает, что многоукладная, а значит и рыночная экономика является мощным фактором общественного развития: она снимает опасность застоя, стимулирует соревновательность, повышает производительность труда. Поэтому в Китае в ходе реформ государственный сектор хозяйства, который остается ведущим, дополняется индивидуальным и частным укладами, а также сектором, основанным на иностранном капитале. При этом основы общественно-политического строя в целом остаются неизменными. В результате такой политики в течение последних 20 лет в этой стране обеспечивается 10-процентный ежегодный прирост производства. И напротив, неумело проводившаяся политика реформ руководством бывшего С С С Р

452

I

не только ие улучшила социально-политического положения и стране, но и обернулась распадом этого еще ие так давно великого и могучего государства.

Контрреформы (от фр. contre - против и reforme - преобразовываю) - это частичный или полный отказ от общественных нововведений, которые были осуществлены в результате политики реформ. Причиной контрреформ могут быть "перегибы", допущенные в ходе реформ и сочтенные правящей группой впоследствии чрезмерными. Чаще всего в основе курса па контрреформы находится стремление политической элиты вернуть себе утраченное в результате уступок, которые она была вынуждена сделать ранее. Однако необходимость в контрреформах может возникнуть и в результате роста социальной напряженности, вызванной ранее проведенными реформами. Последние ведь ие всегда осуществляются в интересах широких социальных слоев, они могут и ущемлять их интересы. Кроме того, реформы иногда приводят и к обратному эффекту: вместо ожидаемых положительных результатов вызывают еще большее углубление социальных противоречий. Классическим примером политики коитрреформ является деятельность в 1880-х гг. правительства русского царя Александра III, которое пересмотрело и упразднило целый ряд нововведений, осуществленных в 1860-х гг. Александром И.

Революции и контрре- В общенаучном смысле термин "ревоволюции люция" (от лат. revolutio - поворот, переворот) означает глубокое качественное изменение в развитии каких-либо явлений природы,

общества или познания. Социальная революция - это резкий, скачкообразный переход от одной общественно-политиче- ской системы к другой. Причем процесс этот осуществляется, как правило, в ходе открытого столкновения противостоящих социально-политических сил, выходящего за рамки существующего институционального механизма передачи высшей власти. В результате революции господствовавшие прежде социальные группы, уже ранее фактически утратившие свое экономическое господство, теряют и свое привилегированное положение в системе политических отношений. При этом появляется новая правящая элита, которая начинает управлять обществом на основе других социальных ценностей и посредством другой системы политических институтов.

453

систской аналитической традиции в качестве объективной основы революций указываются противоречия между ростом производительных сил общества и существующими производственными отношениями, а также противоречия между складывающимся новым способом производства и прежней системой политических отношений. Проявляются эти противоречия через ухудшающееся состояние общественных отношений, которое ведет к обострению социальной напряженности, а при определенных условиях и к открытому противоборству между господствующими и подчиненными социальными группами. Среди этих условий далеко не последнее значение имеют такие факторы, как неспособность правящей группы прислушиваться к существенным требованиям своих политических оппонентов; радикальная критика со стороны идеологов революционных сил существующей несправедливости; возникновение вооруженных общественных групп, готовых использовать насилие, и др.

Оригинальное объяснение причин революций дал известный русско-американский социолог Питирим Сорокин (1889—1968), который родился в России, был здесь активным участником революционных событий и в 1922 г. выслан из страны. Исследованию причин революций он посвятил специальную работу иод названием "Социология революции". Главный его тезис гласит: непосредственной предпосылкой всякой революции всегда было увеличение подавленных базовых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетворения. В качестве таковых инстинктов П. Сорокин рассматривает потребность людей в пище, жилище, одежде, самосохранении, продолжении рода, самовыражении, свободе, состязательности, творческой работе и др. Еще одной предпосылкой революций ученый считает вырождение правящего класса, который ради сохранения за собой высоких общественных позиций возводит все новые и новые барьеры, препятствующие продвижению талантливых представителей нижних социальных слоев к управлению обществом. Рано или поздно чувство "подавленности" внизу переходит критическую черту, и эти барьеры, как пишет Сорокин, разрушаются одним революционным ударом [100. С. 272—292J.

Современной политической наукой перечисляется ряд причин, порождающих революции. Однако главной или, во

454

всяком случае, наиболее важной из них признается стремление людей к равенству. Многие исследователи подчеркивают несовместимость значительного неравенства в распределении благ со стабильным политическим процессом. Приведем высказывание на сей счет французского историка и политического деятеля Алексиса де Токвиля (1805—1859), которое в той или иной мере разделяют многие современные авторы: "Почти все революции, изменявшие жизнь пародов, совершались либо для того, чтобы укрепить, либо для того, чтобы уничтожить равенство. Удалите второстепенные факторы, рассматривая причины крупных волнений, и вы почти всегда обнаружите неравенство. Причинами волнений выступала то беднота, хотевшая захватить имущество богатых, то сами богачи, пытавшиеся поработить бедных. Поэтому, если бы вам удалось создать такое общество,, в котором у каждого было бы что терять и не было бы особого соблазна кого-то грабить, вы бы многое сделали для установления мира на земле" [107. С. 459].

В политической науке общепринятым сегодня является положение, что революции происходят при особом стечении исторических обстоятельств в развитии той или иной страны.

По мнению одних аналитиков, осуществлению революции предшествует продолжительный период ожиданий, связанный с удовлетворением основных потребностей, который затем сменяется резким разочарованием. В обществе, где имеются благоприятные возможности для удовлетворения растущих потребностей, осуществления новых надежд, революция считается маловероятной. По мнению других авторов, революции наиболее возможны в обществах, уже вступивших па путь модернизации, но еще не завершивших этого процесса. В таких условиях может сложиться неустойчивая ситуация, при которой появление элементов современного индустриального общества и рост уровня политического развития широких масс населения происходит при отставании процесса модернизации и демократизации политических институтов.

При всех недостатках данных концепций они помогают объяснить многие социально-политические механизмы как революций прошлого - от Французской революции 1789 г. до Октябрьской революции в России 1917 г. - так и революционных процессов самого последнего времени. Ошибочным было бы полагать, что революции являются результатом по-

455

литического заговора одиночек или произвольных действии изолированного от масс меньшинства. Как заметил американский публицист Уендел Филлипс (1811 — 1884), "революций не делают, революции наступают". Еще образнее эту мысль выразил русский философ Н. А. Бердяев: "Революция никого не спрашивает о своем праве, она стихийна и подобна геологической катастрофе" [10. С. 184]. Таким образом, революции вырастают как результат особого характера предшествующего общественного развития, имеют в своей основе ряд факторов объективного и субъективного порядка.

В своем зарождении и развитии революции подчиняются определенной логике, проходят через ряд этапов. В частности, в развитии социальной революции могут быть выделены следующие этапы: 1) вызревание революции; 2) революционный взрыв; 3) победа и консолидация революционных сил; 4) институциопализация повой системы власти.

Этан вызреванггя революции характеризуется нарастанием противоречий во всех сферах общественной жизни, ростом социальной напряженности и разочарованием масс существующим общественным порядком. Одновременно происходит расстройство функционирования политической системы; легитимность существующего режима ставится под сомнение. Правящая группа все большим числом людей рассматривается как паразитический слой, безразличный к проблемам всего общества. Как итог данного этапа выступает социально-политическая обстановка, непосредственно предшествующая революционному взрыву. В политической науке она получила название революционной ситуации.

В настоящее время среди политологов нет общепринятой точки зрения относительно особенностей революционной ситуации. Например, интересные и, может быть, парадоксальные суждения на сей счет высказал Алексис де Токвиль. С его точки зрения, революция наступает ие в момент наиболее жестокого угнетения народных масс, не во время перехода от плохого к худшему в их жизни, а в период ослабления деспотизма власти. "Чаще всего случается, - писал он, - что народ, переносивший без жалоб и как будто нечувствительно самые тягостные законы, буйно сбрасывает с себя их бремя, как только оно облегчается. Порядок вещей, уничтожаемый революцией, почти всегда бывает лучше того, который непосредственно ему предшествовал, и опыт показывает, что для дурного правительства наиболее опасным являет -

456

IIWMM

ся обыкновенно тот момент, когда оно начинает преобразовываться" 1106. С. 196—197]. Именно в такой ситуации массам кажется невыносимым все еще остающееся зло, и они стремятся скорее покончить с его носителями решительными революционными действиями. Только гениальный ум, считает Токвиль, может спасти государя, задумавшего облегчить участь своих подданных после долговременного угнетения.

В отечественном обществоведении в качестве классической еще в недалеком прошлом рассматривалась характеристика революционной ситуации, данная В. И. Лениным в работе "Крах II Интернационала". Исходя из опыта революций XIX и начала XX в., Ленин указал на три главных признака революционной ситуации: 1) невозможность для господствующего класса сохранить в неприкосновенности свое господство, "кризис верхов", когда "верхи" уже не могут сохранить свою власть, а "низы" не хотят жить по-старому; 2) обострение выше обычного нужды и бедствий угнетенных классов; 3) значительное повышение активности масс, их готовности к самостоятельному историческому творчеству. Сами ио себе эти предпосылки, считает Ленин, не ведут автоматически к революции. Она возникает лишь из такой ситуации, когда имеется способность масс на революционные действия, достаточно сильные, чтобы сломить или надломить старое правительство (59. Т. 26. С. 248—249].

Многие исследователи полагают, что указанные признаки революционной ситуации не являются универсальными. Одни авторы считают, что такие признаки были характерны для ситуаций, предшествовавших лишь некоторым революциям прошлого. Другие упрекают Ленина в преувеличении значений субъективного фактора революции. Третьи указывают на отсутствие в данной характеристике ряда других существенных предпосылок революции. Видимо, определенные основания для таких замечаний имеются. С нашей точки зрения, основными признаками революционной ситуации являются кризис политики господствующих в обществе социальных сил, невозможность для правящей группы сохранять в неизменном виде свою власть, явный отказ масс повиноваться данной власти. Что касается других, менее существенных признаков революционной ситуации, то вряд ли возможно дать их исчерпывающий перечень. Каждой революции предшествует неповторимое стечение обстоятельств

457

самого различного характера: объективных и субъективных, внутренних и внешних.

Вторым этапом революционного процесса, если таковой не был резко пресечен политическим действием господствующих групп, является революционный взрыв. Он представляет собой открытое столкновение между правительственными силами и вышедшими из повиновения массами. Итогом его может быть или победа или поражение восставших. Победа означает, что социально-политический переворот стал свершившимся фактом, в результате чего власть перешла в руки лидеров восставших. В случае равновесия сил противоборствующих сторон время открытых вооруженных столкновений между ними может оказаться довольно продолжительным. В этих условиях предугадать итог революционного процесса практически невозможно.

Впрочем, как показывают политические события, произо-

одних политических сил к другим может быть осуществлен и без применения средств насилия. Это зависит от соотношения социально-политических сил в стране и иа международной арене, доступа революционеров к рычагам власти и средствам массовой информации. Тем не менее, пусть в мягкой форме, но массовые выступления против существующих властей и их политического курса все же являются непременным этапом и подобных революций. В политической публицистике такие революции получили название "бархатных", "цветных", "оранжевых" и т. и.

В отличие от классических революций, которые не покушаются на цивилизационную идентичность страны, "оранжевые", или неклассические, революции нацелены па смену цивилизационной парадигмы развития общества, геополитической ориентации государства, оснований легитимности политической системы. Более того, в ходе такого рода революций меняется источник легитимности правящей группы: в качестве такового выступают уже не столько внутренние, сколько внешние социально-политические силы.

Если революционное движение побеждает, сразу же уничтожаются институты прежней политической системы. Этим открывается третий этап революции - этап консолидации новых политических сил. Данный этап является одним из самых сложных в развитии революции. Новое политиче-

458

с кое руководство, чтобы закрепиться у власти, стремится осуществлять меры по реализации лозунгов революции. Однако при этом оно сталкивается со сложнейшими, трудноразрешимыми проблемами в экономической, социальной и административной областях жизни. В это же время, как правило, осложняется и международное положение государства. Главная задача, которую приходится решать победившей группе, - это овладение всеми рычагами управления, создание нового административного аппарата. В этот период между руководителями революции почти неизбежно возникают разногласия относительно дальнейшего политического курса. Нередко судьба творцов революции оказывается трагичной: одни уходят в безвестность, другие оказываются в ссылке, третьи расстаются с жизнью, четвертые начинают борьбу против нового режима.

Период консолидации сменяется четвертым этапом революционного процесса, который Л. С. Санистебан называет институционализацией. Этим термином она обозначает процесс создания новых экономических, политических, культурных и иных социальных структур, определяющих в будущем облик общества в целом. Составной частью данного процесса является конституировапие повой политической системы общества, институты которой призваны служить интересам победивших социально-политических сил. Созданные в ходе революционного процесса политические институты затем становятся объектом защиты со стороны новой правящей группы, в том числе и с применением средств физического насилия.

Необходимо подчеркнуть, что революции предполагают пе только отрицание прежнего социально-политического строя, но и утверждение отличного от него общества будущего. Это порождает большие надежды у широких социальных слоев населения, устремляющих свои взоры на общественный идеал, провозглашенный революцией. Однако в действительности наблюдается большое расхождение между идеалами революции и их конкретным воплощением. Со временем становится ясно, что их реализация, преобразование общества в целом являются чрезвычайно трудной задачей, которая может быть решена лишь в течение длительного исторического периода.

Как же ведут себя после победы революции отстраненные от власти социально-политические силы? Как ноказыва-

459

ет опыт всех революций, эти силы редко смиряются с потерей своего прежнего положения. Поэтому революционный процесс сопровождается, как правило, контрреволюционными выступлениями. Контрреволюция (от фр. contre - против и revolution - революция) - это политическое движение отстраненных от власти социально-политических сил, ставящее своей целыо свержение установившегося в результате победы революции общественно-политического строя и возвращение себе прежних позиций в обществе.

Контрреволюция может осуществляться в таких формах, как вооруженное сопротивление, гражданская война, мятежи, заговоры, акты диверсий, иностранная интервенция, блокада и т. п. До начала своих выступлений организаторы контрреволюции решают проблемы финансирования, набора, подготовки и материального снабжения своих сил. С этой целыо они стремятся мобилизовать свои внутренние ресурсы, привлечь своевременно переведенные за границу денежные средства, а также использовать поддержку государств, заинтересованных в ликвидации революционного режима. Для всего этого требуется определенное время, поэтому наступление контрреволюции начинается не сразу после победы революции, а через некоторый период после нее.

Исход контрреволюционного движения может быть различным. В одних случаях оно стимулирует консолидацию широких социальных слоев вокруг революционной элиты, чтобы не допустить возврата прежних общественных порядков. При таком повороте событий наступает быстрое поражение контрреволюции. В других случаях противоборство революции и контрреволюции оказывается затяжным, исход которого неясен. В третьих случаях это противоборство может привести к поражению революции. Если контрреволюция берет верх, то сразу же начинается этап открытой реставрации власти ранее свергнутых групп. Конечно, контрреволюционные движения, если они возникают, стремятся представить себя выразителями народного протеста против жестокостей революции. Однако реставрация старых порядков, как правило, уже не может полностью устранить преобразований, осуществленных революцией.

Таким образом, политический процесс, ход изменения политических систем может характеризоваться самой различной динамикой. Скорость и размах этих изменений варьируются в весьма значительной степени. На одних этапах

460