(политология) Мельник В.Политология.2008

ПРЕДИСЛОВИЕ

Нет особой необходимости разъяснять тем, кто обратился к учебнику по политологии, значение политики, а значит,

инауки о политике и власти в жизнедеятельности общества

икаждого отдельного человека. Политика активно влияет па процессы во всех областях общественной жизни - экономике, социальных отношениях, культуре, науке, образовании. Знания о политике и умение ими пользоваться во все времена и особенно сегодня являются необходимой предпосылкой успешной профессиональной деятельности на каком бы то ни было поприще. Политологическое знание в равной мере востребуется как представителями официальных структур, так и различными категориями граждан. Основная цель преподавания политологии в том и состоит, чтобы способствовать формированию гражданской зрелости специалистов.

Работая над учебником, автор преследовал цель дать систематическое изложение фундаментального содержания современной политической науки. Теоретическую основу учебника составляют положения, выдвинутые в разное время как отечественными, так и зарубежными исследователями. Концептуальный ряд, представленный в нем, образуют следую-

текает и структурное построение учебника, т. е. разбивка текста по разделам, темам, параграфам и первичным элементам содержания. Продвигаясь по данным "смысловым единицам", читатель получит возможность последовательного освоения предмета, основного круга проблематики и системы фундаментальных понятий и категорий политологии.

В ходе подготовки учебника автор постоянно сверял свои подходы к изложению курса с соответствующими подходами и решениями авторов других учебников и пособий. С удовлетворением констатирую: между нами не обнаруживается суще-

Раздел I

МЕТОДОЛОГИЯ И ИСТОРИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

1.ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА

ИУЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.1.Предмет, методы и структура политологии

Смысл и нроисхожде- Понятие "политология" образуется из ние термина "полито- Двух греческих слов: politike - госу- логия" дарственные, общественные дела и logos - слово, смысл, учение. Отцом

первого понятия является Аристотель (384-322 гг. до и. э.), второго - Гераклит (ок. 530—480 гг. до п. э.). Сочетание этих двух понятий означает, что политология - это учение, наука о политике.

Происхождение термина "политика" связано с древнегреческим городом-государством, который именовался полисом.

Слово полис (polis) в переводе с греческого буквально означает "место" и одновременно "множество", но для древних греков оно имело и специфический смысл, а именно - место совместной жизнедеятельности определенного множества людей, объединенных единой властью. Размеры каждого такого полиса были невелики: в период расцвета Афин, например, там насчитывалось примерно 150 тыс. свободных граждан, включая членов их семей, 125 тыс. рабов и примерно 40 тыс. лично свободных, но не обладавших гражданскими правами, переселенцев [54. С. 54]*. Древнегреческие полисы представляли собой, выражаясь современным языком, города и в то же время государства, включающие в себя прилегающие к городу сельские территории. Таким образом, полис для

древних греков являлся не просто местом их проживания, а особым образом, т.е. государственно, организованным сообществом людей. Поэтому "полис" обычно переводится как "город-государство".

Полис как форма организации сообщества людей явился результатом замены общественного деления но признаку кровнородственных уз на общественное размежевание по территориальному признаку. Иными словами, древнегреческий полис есть форма объединения в единое сообщество нескольких родовых общин, населяющих определенную территорию. Такая форма организации общества предполагает для поддержания своей целостности наличие внешнего по отношению к нему аппарата принуждения с использованием самого населения (армия, полиция, суд, тюрьма), обязательных для всех правил общежития (законы) и источников средств для содержания этого аппарата (налоги с населения). Процесс перехода от общинной к полисной форме организации общества составляет предме т особого рассмотрения в исторической науке. Для политологии интерес представляет суть этого процесса: полис являет собой новый принцип организации сообщества - территориальный. Переход к нему положил начало глубинному перевороту в механизмах функционирования общества и развития всей человеческой истории.

Значение этого нововведения сознавали и сами древние греки. Факт общественного размежевания не но кровнородственному, а по территориальному принципу явился предметом осмысления в мифологическом творчестве. Античная традиция заслугу объединения всех жителей Аттики в единый парод и единое государство (полис) Афины приписывает мифологическому герою Тесею. Образ Тесея - это сложный комплекс представлений, включающий элементы выхода за пределы строгого мифологизма. Считается, что до вступления в зрелый возраст Тесей совершил ряд подвигов чисто мифологического свойства, а общественные реформы он осуществил уже будучи в расцвете лет. До этого Аттика была разделена па двенадцать общин, которые ослабляли друг друга междоусобицей. Ч тобы эти общины отказались от независимости, Тесею пришлось обратиться к каждой общине и каждому решу в отдельности. Простые граждане и бедняки готовы были признать его власть, люди влиятельные также были согласны принять его план, по с заменой монархии па демократию. Правда, он оставлял за собой должность военачальника и стража законов. Кого же не убедили эти ар-

производными от слова polis (город-государство) является и ряд других терминов, например: politeia (конституция, или политическое устройство), politcs (гражданин), politikos (го- с v д а ре т в е и н ы й деяте л ь).

литики существовали преимущественно в религиозно-мифо- логической форме, а полученное рационалистическим, рассудочным путем знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности. Платон (427—347 гг. до п. э.) соответствующие работы назвал "Государство", "Политик" и "Законы". Аристотель свое произведение, написанное на основе изучения реальной жизнедеятельности, как считается, 158 древнегреческих полисов, назвал просто "Политика". Учитывая, что Аристотель был первым, кто подошел к рассмотрению политической действительности с эмпирических и практических позиций, его нередко называют основателем, отцом политической пауки. Некоторые исследователи считают, что история политической пауки как таковая начинается с Платона, поскольку тот выдвинул ряд положений о политической добродетели и различных типах политического устройства, которые в определенном смысле не утратили свою значимость и поныне [82. С. 72]. Все же оба эти утверждения не совсем правомерны: ни у Платона, пи у Аристотеля политические идеи еще не составляли самостоятельную область знания; их рассуждения о государстве, власти и политике являлись частью их философских и этических воззрений.

Теоретическое истолкование политики в русле философии продолжалось и в средние века. Однако нарастание рационального описания политических явлений привело в Х1П в. к появлению специфической област и знания, которая именовалась то "ars politica", что означает "политическое искусство", то "scientia politica" - "политическая паука", то

научной дисциплины, изучающей политические явления общественной жизни. Одновременно данная совокупность представлений становилась и составной частью гуманитарного образования того времени.

Тем не менее, несмотря на то что в эпоху средневековья внимание мыслителей к политическим явлениям усиливается и что эти мыслители "были вписаны" в те или иные институциональные рамки (например, средневековые университеты пли теологические учебные заведения), говорить о копституировапии политических исследований в особую научную дисциплину с собственными предметом, понятиями и исследовательскими методами в данный период также не приходится. Производство знаний о политической действительности еще не стало областью специальных и, главное, систематических научных исследований. Как отмечают аналитики, многие философы и теоретики того времени, изучавшие политические явления, отдавали им лишь часть своего времени, основное внимание уделяя служению церкви или монашескому ордену. При этом они опирались па материальную поддержку представителей знати, в том числе некоторых монархов, либо сами принадлежали к аристократии и имели состояние.

Важной вехой па пути становления политологии как научной дисциплины явилось творчество итальянского мыслителя эпохи Возрождения Пикколо Макиавелли (1469-1527). 15 отличие от мыслителей средневековья, которые все же не выделяли политические идеи из этики, философии, истории или теологии, Макиавелли рассматривал учение о политике в качестве самостоятельной области знания. И хотя ему были еще не ведомы научные методы анализа политической действительности, тем не менее он уже уподоблял политические явления естественным, природным фактам, подчиняющимся объективным закономерностям. В центр своего политического учения он ставил проблему государственной власти и подчинял политические исследования решению практических задач государственной жизни. Вычленив государство, полит ическую власть в качестве самостоятельного предмета изучения. Макиавелли фактически положил начало существованию повой научной дисциплины - политической пауки, пли политологии, здание которой затем возводили поколения мыслителей различных стран.

С начала Нового времени и до середины XIX в. происходил процесс формирования представлений о государстве, власти, политических институтах и политической деятельности в современном их понимании. Постепенно мир политики стал рассматриваться как особая область жизнедеятельности людей. Одновременно политическая сфера становилась важнейшим объектом научного анализа, а знание о мире политики вычленялось из комплекса социальных и гуманитарных наук в качестве самостоятельной научной дисциплины с ее собственными предметом, нонятийно-катего- риальным аппаратом и методами исследования. В этом процессе этапными стали такие работы, как "О праве войны и мира" Гуго Гроция (1625), "Левиафан" Томаса Гоббса (1651), "Два трактата о правлении" Джона Локка (1690), "О духе законов" Шарля Монтескье (1748), "Об общественном договоре" Жан-Жака Руссо (1762), "Опыт истории гражданского общества" Адама Ферпосона (1767) и др.

Полностью научный характер познанию политической действительности был придан во второй половине XIX - начале XX в. усилиями прежде всего таких исследователей, как Алексис де Токвиль, Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Людвиг Гумплович, Эмиль Дюркгейм, Макс Вебер и др. В этот период ученые стали изучать поведение людей в связи с их участием в политике, используя научные методы. К этому времени относится возникновение научных учреждений, специализирующихся на исследованиях в области политических отношений. Первым из таких учреждений была созданная во Франции в 1871 г. свободная школа политической пауки (ныне Институт политических исследований Парижского университета). В 1880 г. была основана Школа политических наук в Колумбийском колледже США, в 1895 г. создается Лондонская школа экономической и политической науки, а в 1920 г. Берлинская высшая школа политической науки.

Со второй половины XX в. науку, которая вырабатывает теоретические представления о государственном управлении, стали называть политологией. Вот как определяется содержание политической науки в "Словаре социальных и политических наук" (изданном на Западе): "Если политика есть деятельность, то политическая теория - это рефлексия, интерпретация этой деятельности... Что же касается политической науки, то ее задача 'раскрыть смысл политики', классифицировать ее, ориентировать власть, предложить утопию

'оптимального государства', раскрыть 'факторы власти' и выработать некие 'общие концепции' политики" [44. С. 105].

Ныне политическая наука, или просто политология, - это одна из обширных областей научного знания, имеющая не только теоретическое, но и прикладное значение. Принятие политических решений - процесс сложный, многоплановый, предполагающий наличие самых разнообразных сведений о социальной действительности. То, что ныне называется политикой как область практической деятельности, на самом деле является результатом аналитических усилий разветвленной сети исследовательских институтов, кафедр и групп, следствием коллективного творческого труда многих людей. По числу проводимых исследований и количеству публикаций политология сегодня занимает первое место среди других общественных наук. Современная политическая наука располагает комплексом приемов и методов конкретных исследований, в том числе с применением вычислительной техники. С 1949 г. действует Международная ассоциация политической науки (МАПН), созданная по инициативе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ( Ю Н Е С К О ) , ставящая своей целью содействие развитию политических исследований.

Таким образом, становление и развитие политической науки с некоторой степенью условности можно представить в виде трех основных этапов. Первый можно охарактеризовать как предысторию политической науки, он включает в себя античную и средневековую эпохи. В его начале основу представлений о мире политики составляли идеи о божественном происхождении власти; в последующем же стали появляться систематизированные учения, основанные на рационалистическом отображении и осмыслении политических явлений. Второй этап начинается с XVI в., в эпоху Возрождения, и завершается XIX в., в Новое время. Это - период коиституирования политологии в качестве самостоятельной научной дисциплины, обладающей всеми признаками таковой: собственным объектом, предметом, понятийно-катего- риальным аппаратом, специфическими методами исследования и соответствующими научными учреждениями. Третий этап развития политической науки начинается с первой четверти XX в. и продолжается в настоящее время. Теперь ее предмет составляет широчайший комплекс явлений и процессов социально-политического характера. Сама же поли-

тическая наука дифференцирована на ряд субдисциплин, демонстрируя громадное разнообразие специализированных исследований, методов и приемов анализа и истолкования изучаемых явлений. С генезисом содержания политической науки, г. е. процессом зарождения и последующего развития важнейших политических идей, представлений и теорий, мы познакомимся в следующем параграфе данного раздела учебника.

В качестве самостоятельной учебной дисциплины политология стала складываться с конца XIX - начала XX в., когда в Западной Европе и в США появились первые ее кафедры. В системе высшего образования она стала широко

изучения в высших учебных заведениях своих стран-членов. Все государства Запада и ряд государств Восточной Европы прислушались к этой рекомендации. После свержения тоталитарных режимов в Восточной Европе политология стала общеобязательным курсом во всем регионе.

Сорок лет спустя рекомендация Ю Н Е С К О была принята к исполнению и в пашей стране. В 1989 г. в ряде вузов появились первые кафедры политологии. Ныне эта дисциплина читается во всех высших учебных заведениях Беларуси.

Таким образом, слово "политика" исконно означало "участие в управлении полисом" и очень рано спито относиться к сумме знаний, необходимых для компетентного решения подобных вопросов. Сегодня политика, политология - это еще и учебная дисциплина, которая изучается практически во всех странах.

Объект и предмет но- Как и всякая наука, политология литологии имеет свой объект и специфический предмет познания. Предварительно напомним, что в теории познания в качестве объекта пони-

мается то, на что направлена предметно-практическая и познавательная деятельность субъекта. Иными словами, объектом той или иной науки является та часть объективной реальности, которая подвергается исследованию познающим субъектом. Предметом науки выступают те стороны, признаки, свойства и отношения реальных объектов, которые подвергаются анализу или подлежат познанию.

Разумеется, в данной вводной теме объект и предмет понитологии можно определить лишь в самом общем виде,