Политология
.pdfФормирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества.
Понятие гражданского общества появилось в новое время, связано с именами Гоббса, Локка, Монтескье. Гражданское общество появляется в период уничтожения феодального строя, зарождения и формирования капиталистического способа производства.
Обязательные условия возникновения гражданского общества:
Экономическая сфера: экономическая самостоятельность, частная собственность
Политическая сфера: правовое государство
Правовая сфера: юридическое закрепление прав и свобод граждан
Структура гражданского общества
Экономическая сфера |
Социально- |
Духовная сфера |
|
политическая сфера |
|
|
|
|
Кооперативы, арендные, |
Семья, общественные |
Негосударственные |
коллективные, |
организации и |
творческие научные |
акционерные общества, |
движения, политические |
образовательные |
ассоциации, частные |
партии, органы |
объединения, |
предприятия |
самоуправления, |
религиозные |
|
негосударственные |
организации, |
|
СМИ, частная |
благотворительные |
|
медицина, |
фонды, частные музеи, |
|
правозащитные |
театры, выставки |
|
движения |
|
|
|
|
Гражданское общество – негосударственная сфера общественной
жизни, совокупность экономических, культурных, религиозных и семейных
структур, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного участия государства и обеспечивают условия для удовлетворения индивидуальных и коллективных потребностей.
Основы гражданского общества:
Экономические основы (свобода экономического выбора,
многоукладная экономика – государственные и частные предприятия,
регулируемые рыночные отношения)
Политические основы (верховенство закона, разделение властей,
политический плюрализм – разные политические взгляды), активное участие граждан в государственных и общественных делах
Социальные основы (социальная справедливость, разнообразие потребностей и интересов, изучение и формирование общественного мнения)
Духовные основы (идеологический плюрализм – наличие множества идеологий, высокая нравственность, свобода совести, свобода слова – свобода высказывания своей точки зрения и принятия мнения другого)
Гражданское общество и правовое государство неразрывно связаны между собой.
Правовое государство взаимодействует с гражданским обществом =
Демократический режим
Государство подавляет гражданское общество = Тоталитарный режим
Государство контролирует гражданское общество = Авторитарный режим
Социальное государство – государство, стремящееся обеспечить достойные условия существования для своих граждан, их социальную защиту, создания одинаковых жизненных стандартов для самореализации
личности (Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия). Особенности социального
государства:
Социальное государство формирует новый тип социальных связей между людьми, основанных на принципе социальной справедливости и гражданского согласия
Функции социального государства сводятся к поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсионеров, безработных
Социальное государство представляет собой новый шаг в государственной стремительности
Политические партии
Политическая партия – наиболее активная и организационная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная с определённой идеологией и борющаяся за политическую власть.
Признаки партии:
Наличие организации
Наличие идеологии
Цель партии – завоевание власти
Существование устойчивых местных организаций
Стремление получения массовой поддержки избирателей на выборах,
референдумах и т.д.
Структура партии, по мнению французского политолога М. Дюварже в
структуре партии можно выделить три уровня (круга):
Круг активистов и функционеров, для них партия – смысл жизни
Круг членов партии, для них партия – организация (имеют членские билеты, оплачивают членские взносы)
Круг сочувствующих и избирателей – участие в митингах, протестах
Внутри партии существуют следующие группы:
Лидеры – руководят партией
Партийная бюрократия: партийная деятельность – профессиональная,
получают з/п
Идеологи партии – мозговой центр: разрабатывают программы,
стратегии, цели и т.д.
Партийный актив: организация митингов, собраний (до 10 тысяч человек)
Рядовые члены партии: участники митингов, собраний Рядом с партией, но за её пределами существуют ещё 2 группы:
Избиратели – сочувствующие партийным программам
Меценаты – оказывают материальную поддержку Классификация партий:
По организационной структуре – кадровые партии (немногочисленные,
состоят из профессиональных политиков, опираются на финансовую
поддержку привилегированных слоёв общества), задача партии – найти в контрольном округе влиятельных лиц, способные получить максимальную поддержку у избирателей; массовые партии (крупные организации, имеющие свою структуру, идеологию, социальную базу);
партии «хватай всех» (интер-партии без определённой идеологии и программы, которые стремятся привлечь наибольшее число избирателей для решения конкретной проблемы)
По социальной направленности программ – классовые, народные,
религиозные, националистические, социал-демократические,
коммунистические, фашистские
По характеру политических действий – реакционные, консервативные,
умеренные, экстремистские
По месту и роли в политической системе – правящие, оппозиционные
(легальные, нелегальные)
По месту в политическом спектре – правые, центристские, левые
По стилю общения – демократические, антидемократические
Количество партий в обществе отражает степень экономической,
культурной и религиозной неоднородности общества.
Партийная система – совокупность партий (правящих или оппозиционных), которые принимают участие в борьбе за власть. Природа партийной системы обусловлена рядом факторов: исторические традиции,
расстановка социально-классовых сил, национальный состав общества,
особенности законодательства, уровень политической культуры.
Типология партийной системы:
Однопартийные – закрепляет руководящую роль одной партии при отсутствии свободных выборов и плюрализма (СССР, Китай, Сев.
Корея, Заир, Куба)
Многопартийные – борьба за власть двух партий. Реальный претендент на власть – та из двух партий, которая получает максимальную поддержку избирателей (США – республиканская и демократическая,
Великобритания – консервативная и либеральная, Германия – социал-
демократы СДПГ, блок ХДС/ХСС)
Всовременном демократическом обществе идёт процесс упрощения партийной системы, перерастания многопартийности в двухпартийность.
Крайности сближаются: правые партии «левеют», левые – «правеют».
Складывается политическая система сдерживания социальных конфликтов и перенесение политической борьбы в избирательные кампании и парламенты.
Различают партии:
Представительные – предоставление интересов конкретного слоя
Харизматическо-вождистские
Соревновательные – борьба за власть на основе программ
Консервативные
Реформистские
Революционные
Парламентские
Антипарламентские – отказ работы в парламенте
Политический процесс
Политический процесс – это политическая жизнь общества в целом.
Понятие политического процесса раскрывает прежде всего то, как индивиды, группы, институты власти взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфические цели и функции.
В основу политического взаимодействия положены ценностные отношения (ценности, нормы), на базе которых сформировался цивилизационный подход к классификации различных обществ и определилось 2 типа политического процесса:
Западный
Незападный Различия: разный тип культур.
На базе ценностного подхода была предложена другая концепция двух способов анализа политического процесса:
Горизонтально-организованный политический процесс – взаимодействия рационально действующих субъектов власти:
правительства, политической партии, другого государственного учреждения. Такой процесс может принимать либо форму культурного
«торга», в котором каждый из участников жертвует чем-либо, либо
форму согласования позиции. Идеал такого процесса – «круглый стол»,
многосторонние консультации и т.д.
Вертикально организованный политический процесс – взаимодействия между иррациональными массами и органами власти. Массы признают, власти гарантируют определённую свободу массам и навязывают гражданам ценности: законопослушность,
ответственность, рациональность, подчинение.
Врамках системного подхода были выделены четыре основные стадии политического процесса:
Конституирование – становление политической системы
Функционирование политической системы
Развитие
Упадок политической системы
Разделение на эти стадии условно, т.к. они взаимодействуют и дополняют друг друга.
Политический процесс не прекращается. После окончания одного цикла начинается другой цикл, который связан со сменой субъекта политической власти и со становлением новой политической системы.
Ключевое место в политическом процессе занимает управление,
основным звеном которого является принятие и реализация политических решений.
Стадии политического решения:
Подготовительная (определяются наиболее важные социальные проблемы, которые требуют своей реализации)
Стадия принятия решений (рационально-универсальный метод – решение принимается в соответствии с поставленной целью и метод
последовательных ограничений – сначала реализуются частичные цели, чтобы впоследствии решить саму проблему)
Формы принятия решений:
Компромисс – соглашение, достигнутое путём взаимных уступок
Консенсус – основана на всеобщих согласиях
Гегемония – правящая группа навязывает своё решение другим группам
Существует несколько типов реализации политических решений:
Популизм – правящая элита вырабатывает какой-то лозунг или призыв к населению, с помощью которого пытается реализовать принятое решение
Элитизм – ограничение участия граждан в принятии решения,
закрытый характер принятия решения
Консерватизм – установка на сохранение структуры, функций, методов управления
Радикализм – быстрые изменения с целью формирования демократических институтов власти
Демократизм – принятие решений в условиях активного участия граждан в политической жизни, доверия к власти, соблюдения принципов избирательного права и разделения властей,
взаимодействия с оппозицией Формы участия граждан в политической жизни:
Выборы – проводятся в соответствии с законами через определённые промежутки времени (выборы президента и высших органов власти –
4-6 лет, местных органов власти – 4-5 лет), на основе всеобщего и равного права (первая страна всеобщего права – Австралия, 1902г., в
Европе – Финляндия, 1906г.). Существует два типа избирательной
системы – мажоритарная (избранным считается кандидат, который получил большинство голосов избирателей) и пропорциональная
(каждая партия выставляет списки кандидатов, в соответствии с которыми числом отданных голосов за данную партию определяется количество депутатов. Мажоритарной бывает система абсолютного большинства (в 1 туре нужно набрать 50%+1 голос, иначе 2 тур, в
который выходят 2 кандидата, набравшие большинство голосов) и
относительного большинства (победа отдаётся кандидату, у которого больше всех голосов).
Референдум – голосование населения по внутренним и внешним политическим вопросам жизни общества. Итоги референдума не имеют политической силы, но учитываются при выработке политического решения.
Политический протест – негативная реакция человека или группы на сложившуюся политическую ситуацию. Формы политического протеста – конвенциональный (законный – разрешаются демонстрации,
пикеты, запросы парламентариев, акты гражданского неповиновения) и
неконвенциальные (антиконституциональные демонстрации,
деятельность незарегистрированных политических партий,
политический терроризм).
Субъекты политики
Субъектами политики являются участники политической жизни,
которые способны оказывать реальные воздействия на власть в соответствии со своими целями и намерениями. Главным качеством субъекта политики является его активность (которая выражает степень интенсивности политической деятельности субъекта. Так как политическое действие в политологии называется актом или акцией, то субъектом политологии называют актором. Политическая активность представляет собой
совокупность политических действий, которые выражаются в разнообразных
формах:
Законодательной и исполнительной деятельности институтов власти
Массовых политических действиях
Избирательных процессах Политическая активность может иметь:
Конструктивный характер (направленный на стабилизацию и развитие политической системы)
Деструктивный характер (направленный на дестабилизацию политической жизни, её разрушение)
В основе политической активности лежит стремление реализовать.
Цели отражают осознанные интересы субъекта политики. Только на почве осознания своих интересов возникает самосознание субъекта, т.е.
способность реалистически оценивать себя и своё положение в обществе.
Самосознание субъекта – его гражданская позиция, политическая и правовая культура, знание государственных традиций, форм общественной жизни и т.д. Различают социальный и индивидуальный субъект политики.
Индивидуальным субъектом может быть сознательно действующая личность:
Политические лидеры
Обычные люди
Уровень политической активности личности определяется его:
Индивидуальными качествами (характер человека, темперамент,
степень политического сознания и политической культуры и т.д.)
Социальными качествами (социальный статус, статус его семьи в обществе, профессия, религиозная принадлежность и т.д.)