9.3. Бюджетний устрій

Бюджетний устрій – це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу України.

Основами бюджетного устрою є: встановлення принципів побудови бюджетної системи, виділення видів бюджетів, розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи, організація міжбюджетних відносин.

9.4.Бюджетний процес

План теми:

1. Сутність бюджетного процесу

2. Бюджетний цикл

3. Касове виконання бюджету

9.4.1.Сутність бюджетного процесу

Бюджетний процес - це регламентований законодавством порядок складання, розгляду, затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за їх виконанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України. Бюджетний процес складається з двох частин: бюджетного планування і виконання бюджету. Бюджетне планування включає складання проекту бюджету, його розгляд і затвердження. Виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків.

Бюджетний кодекс визначає чотири стадії бюджетного процесу:

1 – складання проекту бюджету;

2 – розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

3 – виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до Закону про Державний бюджет України, до рішення про місцеві бюджети;

4 – підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

9.4.2.Бюджетний цикл

Бюджетний цикл включає: підготовку бюджетних запитів, затвердження бюджетних запитів представницьким органом, виконання бюджету і звітування про фактичні бюджетні операції.

9.4.3. Касове виконання бюджету

У сфері муніципального управління касове виконання бюджету здійснюється за “системою єдиного казначейства”, коли держава керує муніципальними коштами (така система діє у Франції і таким шляхом йде Україна, Росія, країни Балтії);

Переваги казначейського виконання бюджету:

А) державне збирання усіх доходів і перераховування коштів згідно розпису незалежно від надходжень, також перераховування субсидій, інвестування залишків коштів.

Б) надійність управління грошовою масою, гнучкість і чіткий розподіл функцій.

В) спрощення процедур контролю, зменшення ризиків, відсутність касових розривів.

Г) попередній контроль.

Д) наступний (послідуючий) контроль.

9.5. Класифікація державних доходів і видатків

План теми:

9.5.1. Класифікація державних доходів

9.5.2. Видатки державного бюджету

9.5.1.Класифікація державних доходів

Доходи держави охоплюють:

0. по-перше, кошти бюджетів усіх рівнів влади;

1. по-друге, ресурси позабюджетних фондів;

2. по-третє, ресурси державного сектора економіки.

Доходи бюджету – це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які необхідні для виконання її функцій. Вони відображають економічні відносини, що виникають в процесі формування фондів грошових коштів, і надходять в розпорядження органів влади.

Доходи бюджету класифікуються в залежності від різних ознак:

1 - за джерелами утворення вони поділяються на податки з юридичних осіб, податки з населення, позики, надходження від реалізації державної власності;

2 - за методами справляння на податкові і неподаткові доходи;

3 - за видами податків: акцизи, ПДВ, податок на прибуток підприємств та організацій, прибутковий податок з фізичних осіб та ін.

Згідно бюджетної класифікації доходи бюджету складаються з п’яти груп, а саме: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти та державні цільові фонди.

Відповідно до статті 29 Бюджетного кодексу України склад доходів Державного бюджету України розглядають таким чином.

Доходи Державного бюджету України включають:

1) доходи (за винятком тих, що згідно з статтями 64, 66 та 69 цього Кодексу закріплені за місцевими бюджетами), що отримуються відповідно до законодавства про податки, збори і обов'язкові платежі та Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів", а також від плати за послуги, що надаються бюджетними установами, які утримуються за рахунок Державного бюджету України, та інших визначених законодавством джерел, включаючи кошти від продажу активів, що належать державі або підприємствам, установам та організаціям, а також проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств;

2) гранти і дарунки у вартісному обрахунку;

3 ) міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів.