37. Государственные закупки товаров и услуг

Государственные закупки товаров и услуг используются как один из компонентов при расчете ВНП по расходам. Госзакупки товаров и услуг (G): федеральные, региональные расходы, а также расходы местных органов власти на конечную продукцию предприятий и на все прямы покупки ресурсов (на строительство и содержание школ, дорог, армии, госаппарата, фундаментальные науки. При этом исключаются все государственные трансфертные платежи, т.к. эти расходы не отражают увеличение текущего производства, а являются простой передачей государственных доходов определенной группе населения. Госзакупки товаров и услуг связаны с выполнением тех политических, экономических и социальных функций, которые осуществляет современное государство. Они простираются от закупки вооружений для армии до приобретения канцелярских принадлежностей для чиновников или оплаты прогнозов развития конъюнктуры, заказанных экспертам-экономистам. Эти закупки осуществляются за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Именно это обстоятельство должно являться решающим при отнесении закупочной деятельности тех или иных субъектов гражданского права к сфере госзакупок ("принцип источника средств"). Госзакупки осуществляются в соответствии со специально разработанными процедурами и правилами, закрепленными в законодательстве. Эти правила определены в "Положении об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд". Процедуры и условия выбора способа закупки, содержащиеся в этих правовых актах, установлены именно исходя из экономической целесообразности применения тех или иных способов закупки. Принцип эффективного расходования средств подразумевает всестороннюю оценку выгод от приобретения того или иного товара, работы, услуги с учетом фактора времени, и затрат на такое приобретение. Скажем, автомобиль импортного производства является более дорогим, чем отечественный. Однако расходы на эксплуатацию и обслуживание импортного автомобиля меньше, чем у отечественного. Таким образом, в конечном итоге приобретение импортного автомобиля является экономически целесообразным. Но здесь также нельзя скидывать со счетов и тот фактор, что средства, затраченные на покупку отечественного автомобиля и его обслуживание - это средства, вложенные в отечественную экономику. И это обстоятельство может оказать решающее влияние на принятие решения о закупке автомобиля.

38. Модели взаимоотношений экономики и государства

Меркантилизм. Ранний – система денежного баланса – центральный пункт анализа. В целях удержания денег в стране их вывоз из страны запрещался. Поздний – система торгового баланса. Считалось, что государство становится тем богаче, чем больше разница между суммой стоимости вывезенного и ввезенного товаров (активный торговый баланс). Данная разница достигалась двумя способами: 1-й – за счет вывоза готовых изделий; запрещение ввоза предметов роскоши; 2-й – при помощи посреднической торговли, в связи с чем разрешался вывоз денег за границу. Эти действия осуществлялись с помощью принципов: 1) покупать дешевле в одной стране – продавать дороже в другой; 2) протекционизм – таможенные пошлины на ввозимый товар. Физиократы (Кенэ). Считали, что должна быть обязательная помощь государства земледельческому классу. Государство должно создавать условия свободной торговли зерном, не ограничивая конкуренцию. Классическая школа (Смит, Риккардо, Карл Маркс). Государство должно: 1) вырабатывать законы, которые не запрещали бы деятельность предпринимателей; 2) заботиться об обороне других общенациональных интересов; 3) проводить социальную политику (забота о людях, которые не могут себя обеспечить). Институционализм. Обоснование норм, правил, институтов. Институт – устойчивый конструкт, который выдержал все испытания временем (институт семьи, институт дружбы и др.). Старая школа – на первый план выходит совокупность неформальных правил, традиции, социально-культурные стереотипы, а также правила и процедуры, которые несанкционированны государством. Новая школа – правовое обеспечение экономической деятельности, деятельность органов управления, юридические нормы, обязательные процедуры, связанные с экономической деятельностью, процедуры контрактов. Кейнсианская школа. Эффективный рынок не возможен без вмешательства государства. Кейнс предложил способы выхода из кризиса, борьбы с безработицей. Он считается создателем системы государственного регулирования экономики. Он предложил методы оптимизации и регулирования совокупного спроса: 1) размещение государственных займов; 2) ____ 3) снижение процентных ставок за кредит; 4) расширение государственных товаров, особенно инвестиционных. Монетаризм. 1) саморегулирующаяся рыночная экономика; 2) основная роль отводится сдвигам и изменениям объема денежной массы; 3) существует жесткая связь предложения денег и скорости их обращения с объемом производства и уровнем цен.