fdok / Лекции-ФДОиК / Лекция №13

Лекция № 13 29.01.03

Целевые бюджетные фонды.

Целевые бюджетные фонды включаются в состав бюджетов любого уровня. В отличие от внебюджетных фондов доходы и расходы указанных долевых фондов могут быть сокращены и увеличены в пределах тех изменений, которым может быть подвержен бюджет. По состоянию на 2002- 2003 годы в составе Федерального бюджета формируется только один фонд …………. Доходы, поступающие в этот фонд фиксируются в разделе доходов федеральных бюджетов отдельных статей. Отдельно фиксируются доходные статьи и расходные.

Бюджетный дефицит и профицит.

Дефицит возникает, если мы не добираем налогов, если мы планировали покрыть наши расходы только нашими расходами, но возникает чрезвычайная ситуация. (дефицит не в коем случае нельзя судить о)

Профицит – превышение доходов над расходами. Профицит не в коем случае нельзя быть запланирован. В том случае если профицит бюджета возникает на стадии планирования бюджета необходимо принять комплекс мер по его использованию. Эти мероприятия проводятся в той последовательности, в которой они будут перечислены:

1. Погасить долговые обязательства.

2. повышение социальных выплат.

3. повышение уровня доходов населения, за счет повышения заработной платы:

   1. повышение выплат бюджетной сфере

   2. повышение минимального уровня оплаты труда.

4. Снижение уровня налогов.

Следует различать понятие профицита и первичного профицита. Первичные профицит возникает в том случае, когда государство в состоянии покрыть все расходы, включая сумму текущего долга, но за исключением остальной суммы государственного долга. (Лишь небольшая часть государств имеет реальный профицит

В теории различают дефицит активный и пассивный. Активный дефицит это дефицит, который возникает в результате превышения расходов в случае чрезвычайных ситуаций. Пассивный дефицит возникает в связи со снижением налоговых и прочих поступлений в бюджет. Налоговые поступления могут снижаться в случае недоплат, в снижения экономического роста. В случае ошибок в разработке финансовой стратегии.

Дефицит бюджета в отличие от профицита может быть запланирован. В этом случае дефицит является долгосрочным, структурным. Мировой опыт доказал, что в ряде случаев дефицит может носить стимулирующий характер для экономики. В этом случае его размер не должен превышать следующего показателя:

К = сумма государственного долга (текущего года)/годовой ВВП.

Предельные размеры для дефицита бюджета определяются для каждого уровня бюджетной системы по бюджетному кодексу.

1. Федеральный бюджет. Дефицит бюджета плановый не может быть больше суммы бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание гос долга.

2. Региональный бюджет. Плановый дефицит не должен превышать 15% доходов без учета финансовой помощи.

3. Местный бюджет. Плановый размер дефицита не должен превышать 10% доходов без учета финансовой помощи.

Допустимым для государственных бюджетов считается дефицит приблизительно 2-3% ВВП или 110% расходов государственного бюджета.

Способы погашения дефицита в бюджеты.

1. Выпуск ценных бумаг.

2. Другие виды заимствований: госзаймы, гослотерреи.

3. продажа имущества

Источники погашения дефицита в бюджет.

Они могут быть двух типов:

1. внутренние

2. внешние.

Они различаются только по валюте заимствований и гражданской принадлежности кредиторов.

В результате существования дефицита бюджета возникает государственный долг.

Казначейская система исполнения бюджета.

С 92 года РФ начала работать казначейская система исполнения бюджета. Основная задача данной системы заключается в обеспечение прозрачности движения бюджетных средств и оперативности управления ими. Оперативность должна обеспечиваться тем, что средства федерального бюджета поступившие от налогоплательщиков не перечисляются в ЦБ, а остаются на покрытие обязательств федерального бюджета данного муниципального образования.

Федеральное казначейство имеет территориальное устройство.

Все эти органы контролируют только те потоки, которые обеспечивают исполнение федерального бюджета. Это значит, что служащие отделений федерального казначейства

Структура и основные задачи местных органов федерального казначейства.

В состав ОФК включается:

1. Отдел учета доходов. Ежедневно все коммерческие банки федерального образования отправляют в ОФК все полученные ими за день платежи в счет федерального бюджета. Данный отдел зачисляет все платежи на счет «Доходы федерального бюджета» В конце операционного дня формируется платежное поручение на счет федерального бюджета в центральном банке. Не всегда эти средства перечисляются дальше. В перспективе эти средства должны остаться в данном муниципальном образовании

2. Отдел ведения учета расходов федерального бюджета (платежей).