Государство и право нового времени английская буржуазная революция хvii в.

Причины и ход революции

Буржуазное государство и право Англии образовалось в ходе революций ХVII в. – «Великого мятежа» (1642-1660 г.) и «Славной революции» (1688 г.). Особенностью английской буржуазной революции был союз между буржуазией и «новым дворянством».

Перед революцией и в ходе ее определились политические течения с явно выраженной религиозной оболочкой. Оппозиционные королю буржуазия и «новое дворянство» объединились под названием «пуритане» (от лат. «чистые») – протестантское движение (возникло еще в ХVI в.), требовавшее проведения реформации английской церкви до конца, уничтожения епископата и замены выборными пресвитерами (старейшинами), «дешевой церкви». Объединялись средние слои населения, которые отличались рачительностью, трудолюбием и скопидомством в быту.

В ходе революции из лагеря пуритан выделились три самос-тоятельных политических течения. Пресвитериане («старейшины») – приверженцы кальвинистской церкви. Составляли правое крыло пуритан. Выражали интересы состоятельного купечества и банкиров Лондона, а также джентри. Стремились к установлению конституционной монархии с сильной властью короля. Они требовали очищения церкви от католицизма и преобразования ее по шотландскому образцу, утвердив во главе церковно-административных округов пресвитеров, объединявшихся в синоды. Индепенденты («независимые») – последователи религиозно-церковного течения, представлявшего собой одно из ответвлений протестантизма. Во время революции – политическая партия, возглавляемая Оливером Кромвелем и представлявшая интересы радикального крыла буржуазии и «нового дворянства». Добивались установления конституционной монархии, провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных (свободы совести и свободы слова). Выступали за независимость от администрации местных религиозных общин. (В 70-80-х г. ХVII в. партия стала именоваться тори). Левеллеры («уравнители») – радикальная мелкобуржуазная группировка, возникшая в 1645-1647 г. и возглавляемая Джоном Лильберном. Требовали равенства всех перед законом, коренной реформы суда и права, отмены монархии и сословных привилегий. Выступали за неприкосновенность частной собственности (c 70-80-х г. ХVII в. – виги). Диггеры (букв. – «копатели») – приверженцы крайне левого крыла левеллеров. Оформились в 1647-1649 г. Исповедовали идеологию примитивного коммунизма (всеобщая «уравниловка») и выражали интересы английской бедноты.

Конфликт между королем и парламентом постепенно перерос в открытое противостояние. В 1621 г. резкое возмущение парламента вызвало послание короля, в котором он отводил парламенту роль как собранию королевских слуг. В 1628 г. парламент представил королю Якову I «Петицию о праве», в которой были сформулированы некоторые требования: никакие займы и налоги не должны уплачиваться королю, если они не разрешены в законном порядке; ни один английский подданный не может быть заключен в тюрьму за отказ платить незаконные налоги; никто не может быть наказываем без законного порядка судопроизводства; постои солдат и матросов у населения противоречат законам; провозглашалось незаконным введение в стране военного положения; запрещается наделять лиц особыми полномочиями, могущими послужить предлогом для предания подданных смертной казни «противно законам и вольностям страны».

Требования парламента привели в 1629 г. к его роспуску и беспарламентскому правлению Карла I. За этот период король единолично вводил новые налоги и поборы. Однако начавшаяся война с Шотландией вынудила короля в 1640 г. созвать парламент, который получил название «короткого», т. к. просуществовал всего три недели. В ноябре того же 1640 г. Карл I проводит новые выборы в парламент, который потом назовут «долгим», т. к. он просуществовал до 1653 г. С этим парламентом связано начало буржуазной революции.

16 февраля 1641 г. по настоянию парламента издается Трехгодичный акт, установивший периодичность его созыва не менее одного раза в три года. В случае несогласия короля, парламент мог собираться пэрами, шерифами или самостоятельно. Король не мог распустить парламент ранее 50 дней после начала его заседаний. В том же году актами парламента ограничивались судебные полномочия Тайного совета и ликвидируются Высокая комиссия и «Звездная палата». 1 декабря 1641 г. парламент предъявил королю Великую ремонстрацию, которая настаивала на признании короной непоколебимых основных законов и управленческих начал королевства, упразднении епископата и церковных судов, невзимании налогов без согласия парламента, ответственности перед ним правительства и чиновничества. Здесь же содержалось требование суда над чинов-никами, замешанными в коррупции (советник короля граф Страффорд и архиепископ Лод были осуждены по требованию нижней палаты).

В январе 1642 г. Карл I покидает Лондон и в сопровождении большинства лордов и некоторых из депутатов переезжает в Йорк. Парламент предъявил королю ультиматум («19 пунктов»), в котором потребовал предоставления ему права назначения членов Тайного совета, высших должностных лиц, контроля над государственным управлением. Король отверг его.

В 1642 г. между королем и парламентом («кавалерами» и «кругло-головыми») началась война. Первоначально ополченческая парламентс-кая армия терпит поражения. С целью создания постоянной парламентс-кой армии издается Ордонанс о новой модели 1645 г., в соответствии с которым армия должна находиться под единым командованием и содержаться государством. В результате этого в новой армии выдви-нулись талантливые генералы, среди которых был и Оливер Кромвель. В 1645 г. королевская армия была разбита, а король бежал в Шотландию.

В это время в парламенте начинается раскол между пресвитерианами и индепендентами. Начинается второй этап гражданской войны (1648-1649 г.). За монархию выступили роялисты и шотландские пресвитериане. Армия Оливера Кромвеля вышла победительницей. Состоялся суд над Карлом I, который был выдан шотландцами. 30 января 1649 г. король был казнен.

К власти приходит партия индепендентов во главе с Оливером Кромвелем. 4 января 1649 г. нижняя палата парламента объявляет себя носителем верховной власти, постановления которой получили силу закона. 17 марта того же года парламент отменяет королевское звание, а 19 марта упраздняет палату лордов. 19 мая конституционно закрепляется республиканская форма правления. Верховная власть переходит к Государственному совету из 41 члена, которые были ответственны перед парламентом. Фактически же власть осуществлялась военным советом Кромвеля.

В составе однопалатного парламента (названного «охвостьем») осталось лишь около 80 членов. Народные массы и армия были недовольны парламентариями и деятельностью правительства, забыв-шего о своих обещаниях, которые раздавались во время гражданской войны. Усиливаются стремления к установлению военной диктатуры.

Руководство индепендентов и верхушка армии решили установить режим диктатуры – «протектората», который был закреплен Орудием управления 1653 г. По нему высшая власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредотачивалась у лорда-протектора и народа, представленного в однопалатном парламенте. Для кандидатов в него устанавливался высокий (200 ф. ст.) имущественный ценз. Исполнительная власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету из 13-21 представителя. Фактически доминировала власть лорда-протектора, который командовал армией и флотом, мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов в Государственный совет, офицеров по управлению административно-военными округами. Оливер Кромвель провозглашался пожизненным лордом-протектором.

«Долгий» парламент был распущен, как и первый парламент эпохи протектората. По требованию Совета армии и части членов парламента в 1657 г. Кромвель получил право назначать себе преемника, и тогда же была восстановлена палата лордов.

Реставрация монархии

3 сентября 1658 г. Оливер Кромвель умирает и власть по наследству переходит к его сыну Ричарду, но он не обладал талантами отца и не был популярен в стране. Потому не прошло и года, как его принудили отказаться от власти, которая переходит к высшему офицерству. В буржуазных же кругах зрела мысль о восстановлении монархии. В 1660 г. происходит реставрация Стюартов, и на престол приглашается сын казненного Карла I – Карл II. Прежде чем вступить на престол, он подписывает Бредскую декларацию 1660 г., по которой король гарантировал амнистию участников революции, сохранение преимуществ англиканской церкви, сохранение права собственности на конфискованную и приобретенную во время гражданской войны земельную собственность. Эти вопросы выносились на разрешение парламента.

Однако Карл II постепенно отходит от принятых обязательств и стремится к установлению абсолютной власти: восстанавливается Тайный совет, королевская армия, начинаются репрессии.

После смерти бездетного Карла II в 1685 г. английский престол занимает его брат Яков II, который продолжил абсолютистские тенденции своего предшественника. Как приверженец католицизма, он стремится восстановить в Англии права католиков и в этой связи устанавливает взаимоотношения с Францией, разорвав отношения с давним союзником Англии – протестантской Голландией. Парламент становится в оппозицию к королю. В августе 1688 г. парламент приглашает наместника Голландии Вильгельма Оранского (он был женат на дочери Якова II Марии и потому имел право претендовать на престол) силой занять престол, уверяя, что большинство населения «желает перемен» и поддержит его вторжение. В сентябре того же года Вильгельм с небольшим отрядом высадился на острова, английская армия не поддержала короля, и тот бежал во Францию. В январе 1689 г. парламент передал английскую корону Вильгельму. Так произошла «Славная революция».

Конституционные акты Англии ХVII – начала ХVIII в.

На новых выборах в парламент 1679 г. большинство получили виги. Воспользовавшись победой, они в том же году принимают «Хабеас Корпус Акт» («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточения за морями»). Согласно ему, арестованный или его родственники получили право потребовать от суда выдачи «защитительного» Хабеас Корпус. Получивший предписание начальник тюрьмы обязан был под страхом уплаты в 100 фунтов стерлингов в пользу потерпевшего (а при повторном нарушении – штраф в 200 ф. с. – увольнение от должности) в течение трех дней выдать орден на арест. После этого шерифы или тюремщики должны были в течение 10 дней (если место ареста находилось от суда на расстоянии 100 миль) или 20 дней (если свыше 200 миль), доставить задержанного в суд. Судьи обязывались в течение двух дней до судебного разбирательства освободить арестованного на поруки или под денежный залог (за исключением государственных или тяжких уголовных преступлений – фелонии). Если судьи нарушали такое предписание, то на них накладывался штраф в 500 фунтов.

Однако если дело арестованного по фелонии лица не было рассмотрено в первой сессии суда и было перенесено на вторую или третью сессии, то по просьбе задержанного судьи обязаны были отпустить его на поруки или под судебный залог.

Лицо, освобожденное по Хабеас Акту, не могло по тому же делу вновь арестовываться и заключаться в тюрьму. Незаконным объявлялось отбывание наказания осужденным в заморских колониях Англии.

Значение данного акта заключалось в гарантии неприкосновен-ности, прежде всего для членов вигского парламента и их последователей от преследований королевских властей. Впоследствии акт становится одним из важнейших конституционных документов Британии. Тем не менее, парламент имел право отменить его в случае военных действий или народных волнений.

Результатом «Славной революции» является утверждение конституционной монархии, которая была закреплена в двух парла-ментских актах: Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г.

Билль о правах 1689 г. закреплял верховенство парламента в законодательной и финансовой областях. Провозглашались незаконными следующие действия короля: приостановление законов или разрешение изъятия из них; освобождение кого-либо из-под действия законов; существование особых судов по церковным делам (имелись в виду «Звездная палата» и «Высокая комиссия»); самоличное введение налогов; набор и содержание постоянного войска. Англичане получили право обращаться к монарху с ходатайствами, и за это никто не мог преследовать их. Запрещалось прибегать к наказаниям, не предусмот-ренным законами. Провозглашались свободные выборы в парламент, обеспечивалась в нем свобода слова. Парламент получил право издавать любые акты, какие он найдет нужными, и объявлялся свободным от контроля с чьей бы то ни было стороны. Говорилось, что парламент должен был собираться «достаточно часто». Впоследствии этот срок был определен в три, а потом в семь лет.

Акт об устроении 1701 г. (его еще называют «Законом о престолонаследии»). Он устанавливал порядок престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и Марии. Подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента и даже расширил его. Лицо, которое впоследствии могло вступить на английский престол, обязано было принять вероисповедание англиканской церкви. Без разрешения парламента король не мог выезжать с территории Англии. Лица, занимающие платные королевские должности или получающие пенсии от короны, не имели права стать членами Палаты общин. Устанавливались правила, по которым для действительности актов требуется, чтобы под ними стояли подписи короля и соответствующего министра (контрасигнатура). Коронные судьи могли оставаться на своих постах, «пока ведут себя хорошо», и освобождаться по представлению обеих палат парламента, а в других случаях – по постановлению суда по причине духовной или физической неспособности судьи или совершения им уголовного преступления. Король лишался права помилования министров, осужденных парламентом по импичменту.

Данными правовыми актами в Англии оформляются важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в законодательной сфере и признание за ним исключительного права утверждать бюджет, определять вооруженные силы, а также принцип независимости и несменяемости судий.