8. Техника составления отдельных поручений.

Достаточно распространенным в практике документом является поручение следователя и прокурора, облекаемое в форму письменного предписания (другими словами - служебного письма). Структура поручения, имеющего три части, получила законодательное закрепление в Приложениях 14 и 15 к УПК РФ, а его содержание до настоящего времени процессуально не урегулировано.

Вводная часть этого документа, как нам представляется, должна содержать данные об адресате, которым согласно ст. 40 УПК РФ является орган дознания. Поручение следователя может быть адресовано только руководителям этих органов (учреждений). Анализ поручений следователей показал, что одно из наиболее часто встречающихся отступлений от положений уголовно-процессуального закона направление поручения ненадлежащему субъекту. Нередко они адресуются конкретным работникам, которые непосредственно будут заниматься исполнением поручения, или оперативным подразделениям ОВД, например, начальнику уголовного розыска. Такой подход представляется неверным, поскольку отделение уголовного розыска не является самостоятельным органом дознания, а входит в именуемый органом внутренних дел.

В описательной части поручения лаконично и четко должны быть изложены обстоятельства дела (фабула) в таком объеме, который необходим для его качественного исполнения, фактические и правовые основания дачи поручения.

Важно иметь в виду, что способ изложения описательной части во многом предопределяется характером того задания, которое дается в поручении и формулируется в его третьей части.

В заключительной части поручения указываются содержание задания органу дознания; перечень следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий; срок исполнения поручения; наименование органа, которому должны быть направлены материалы исполненного поручения; приложения.

Представляется, что только очень добросовестный работник органа дознания может неформально отнестись к выполнению такого поручения. Во-первых, для установления возможного соучастника преступления оперуполномоченному ОУР необходимы, как минимум, сведения о месте жительства, работы и отбывания предыдущего наказания Зайцева Н.К. (для того чтобы отработать на причастность к преступлению круг его знакомых). Эти сведения содержатся в материалах дела, и следователь без особого труда мог сообщить их исполнителю, а не заставлять его добывать самостоятельно или дополнительно обращаться за ними. Если же в материалах дела имелись приметы предполагаемого coy частника, то информация о них также должна быть передана органу дознания в описательной части поручения. Во-вторых, достаточно сложно выполнить поручение об установлении возможного местонахождения похищенного, не имея от следователя сведения о том, что именно похищено.

Существует и другая крайность. Так, в одном из поручений следователем подробно изложены обстоятельства преступления, указаны приметы похищенного, установочные данные обвиняемого, после чего выдвинуто единственное требование - подвергнуть обвиняемого принудительному приводу.

С учетом многообразия жизненных ситуаций затруднительно дать точные рекомендации по изложению в поручении позитивной информации об обстоятельствах дела, по точности формулирования задания. В качестве самых общих рекомендаций предлагаем следующие:

1. Если в поручении речь идет об установлении лица или лиц (обвиняемого, возможного соучастника и т.п.), в описательной части необходимо указать обстоятельства совершенного преступления и все имеющиеся в деле данные (приметы, предполагаемые места жительства, работы и т.д.) о нем и его связях. При этом не следует использовать формулировки типа: «отработать лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами», «отработать лиц, склонных к совершению аналогичных преступлений». Такие требования поверхностны и, как правило, не способствуют качественному выполнению поручения органом дознания.

2. В поручениях часто даются задания органу дознания негласным путем проверить возникшее предположение о пребывании подозреваемого или обвиняемого в конкретном месте (районе). При подготовке таких поручений в их описательной части необходимо указать:

а) какие добыты доказательства, подтверждающие совершение данного преступления определенным лицом, скрывшимся от следствия;

б) подробные сведения о скрывшемся преступнике: его биографические данные, описание его внешности и особых примет, одежды, в которой он скрылся, обстоятельства, при которых скрылся преступник, сведения о его привычках, постоянном времяпрепровождении, данные о его родственниках, знакомых и т.д.

Желательно, чтобы к такому поручению были приложены фотографии разыскиваемого и его дактилокарта.

3. В тех случаях, когда следователь поручает установить местонахождение похищенного, следует детально описать индивидуальные признаки искомых предметов, выделяющие их из числа аналогичных. При большом количестве похищенного целесообразно упомянуть в описательной части поручения, что приметы похищенного имеются в протоколе допроса потерпевшего, и приобщить к поручению ксерокопию этого протокола. Если какие-либо похищенные предметы изъяты в ходе расследования, необходимо дать их перечень. В ходе анализа поручений такого рода нам встречались следующие задания: «Проверить места сбыта похищенного: притоны, базары, мини-рынки, комиссионные магазины, ломбарды». На наш взгляд, данный подход не оправдан. При поручении розыскных действий следователь вправе поставить перед оперативным аппаратом задачу, выбор же средств и методов, необходимых для исполнения поручения, является исключительной компетенцией органа дознания. Именно поэтому следователю нежелательно вносить в поручение фразы типа: «провести поквартирный обход». Оперативный работник сам должен выбирать наиболее оптимальные и результативные способы и средства выполнения поручения следователя.

4. Заключительная часть поручения о допросе свидетеля (потерпевшего) предполагает наличие максимально конкретной формулировки задания исполнителю. В ней указывается, по каким вопросам и в какой последовательности должен быть допрошен свидетель (потерпевший), либо излагаются основные направления допроса.

5. При поручении производства следственных действий, таких как обыск, выемка, наложение ареста на имущество, осмотр и выемка почтово-телеграфных отправлений, и оперативно-розыскных мероприятий в заключительной части поручения необходимо указать следующее: вид данного действия, в отношении кого оно будет проводиться, место его проведения (в необходимых случаях). Для производства этих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий к поручению прилагаются соответствующие постановления следователя, санкция прокурора или разрешение суда.

При изучении уголовных дел нам неоднократно встречались поручения, отпечатанные следователем под копирку и адресованные различным подразделениям органа дознания. По нашему мнению, направление одного и того же поручения сразу двум и более адресатам нецелесообразно, так как описательная часть (за исключением фабулы) содержит информацию, необходимую для одной службы и лишнюю для выполнения задания другой службой.

4. Заключительная часть поручения о допросе свидетеля (потерпевшего) предполагает наличие максимально конкретной формулировки задания исполнителю. В ней указывается, по каким вопросам и в какой последовательности должен быть допрошен свидетель (потерпевший), либо излагаются основные направления допроса.

5. При поручении производства следственных действий, таких как обыск, выемка, наложение ареста на имущество, осмотр и выемка почтово-телеграфных отправлений, и оперативно-розыскных мероприятий в заключительной части поручения необходимо указать следующее: вид данного действия, в отношении кого оно будет проводиться, место его проведения (в необходимых случаях). Для производства этих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий к поручению прилагаются соответствующие постановления следователя, санкция прокурора или разрешение суда.

Поручение подписывается следователем, указываются номера его кабинета и служебного (контактного) телефона.

Если поручение направляется в другой населенный пункт или в другое РУВД на территории того же населенного пункта, необходимо, кроме того, указать адрес органа внутренних дел, в котором работает следователь.