4.3. Свободные промышленные зоны в развивающихся государствах

Свободные промышленные зоны (СПЗ) в развивающихся странах представляют собой территории, в пределах которых действует особый режим, разрешающий создаваемым на этих территориях промышленным предприятиям осуществлять беспошлинный ввоз машин, оборудования, материалов, сырья и полуфабрикатов для производства товаров на экспорт.

Установление такого режима регулируется соответствующими законода­тельными положениями, устанавливающими льготный таможенный и фискальный порядок функционирования в рамках СПЗ промышленных предприятий. Если продукция, произведенная в СПЗ, поступает на внутренний рынок, она облагается таможенными пошлинами и всеми налогами и сборами, которые обычно взимаются при импорте таких товаров из-за границы.

Большинство СПЗ создается на базе свободных зон, расположенных около крупных торговых портов, аэропортов и обеспечивающих удобства доставки и отгрузки, где действовал режим неограниченного беспошлинного ввоза и вывоза товаров, их свободной перегрузки, складирования (без налогообложения в течение определенного времени), переупаковки, расфасовки. Со временем в этих зонах стали создаваться промышленные предприятия, основная деятельность которых заключалась в производстве товаров на экспорт. Эти предприятия, первоначально осуществляя обработку или доработку ввозимых полуфабрикатов, в дальнейшем стали производить экспортные товары, используя при этом местное сырье, импортное оборудование и технологию.

Создание СПЗ в развивающихся странах вызвано комплексом экономичес­ких причин: необходимостью стимулирования развития промышленного производства на экспорт, привлечения в страну иностранного капитала и передовой технологии, приобретения и совершенствования навыков управления производством; потребностью в создании новых рабочих мест и содействии социально-экономическому развитию отсталых регионов. В ряде стран число работающих в таких зонах в начале 90-х гг. превышало 20% рабочих и служащих всей обрабатывающей промышленности. При этом развивающиеся страны преследовали также и такие цели, как рост валютных поступлений, более рациональное использование местного сырья и повышение степени его обработки, установление связей между отраслями промышленности СПЗ и внутренним производством.

Инвесторы в СПЗ пользуются финансовыми льготами: полностью или частич­но освобождаются от уплаты подоходного налога (сроком до 20 лет), налога на прибыль и недвижимость, а также других прямых и косвенных налогов на длительные сроки. Беспошлинный импорт носит неограниченный во времени характер. Кроме того, иностранные инвесторы освобождаются от валютного контроля и предоставления гарантий, касающихся возврата вложенного капитала, а также получают право неограниченного перевода прибылей и согласованных лицензионных платежей. Наконец, они могут использовать ресурсы местных денежных рынков либо капиталы государственных или частных банковских учреждений. Дополнительными льготами являются более низкие цены за электро- и водоснабжение, аренду земли и приобретение стандартных заводских построек.

Основной отличительной чертой функционирования СПЗ является упрощение в административном порядке беспошлинного ввоза. Другие льготы, предоставляемые инвесторам в пределах СПЗ, в большинстве случаев аналогичны преимуществам, предоставляемым экспортным отраслям промышленности и за пределами зон, хотя освобождение от налогов предприятий в СПЗ действует в течение более длительного срока.

Благодаря привилегированным таможенному и налоговому режимам, наличию дешевой рабочей силы, СПЗ развивающихся стран стали центрами притяжения ТНК, которые размещают в них филиалы и дочерние предприятия обрабатывающей промышленности.

В СПЗ преобладают производства, не являющиеся энерго-, материало- и капиталоемкими. В этих зонах выпускаются преимущественно электронные и электротехнические изделия, детали автомобилей (поршневые кольца, прокладки для цилиндров, аккумуляторы, пружины и др.), несложное транспортное и конторское оборудование, оптика, часы, пластмассы, одежда, обувь, изделия из кожи, спортивные товары, мебель, бижутерия.

Распространенными видами промышленной деятельности в СПЗ являются операции по сборке и монтажу электронных компонентов для телевизоров, магнитофонов, радиоприемников, бытовых электроприборов, пошиву готовой одежды и обуви из импортных полуфабрикатов.

Для осуществления этих операций предприятия развитых капиталистичес­ких стран направляют своим дочерним предприятиям в СПЗ сырье и компоненты. Смонтированная или обработанная в СПЗ продукция экспортируется затем поставщику сырья или компонентов в развитых странах или в отдельных случаях – в третьи страны для дальнейшей сборки, повышения степени обработки или продажи.

Масштабы производства в СПЗ в значительной степени зависят от спроса мирового рынка. Поэтому ТНК, действующие в СПЗ, широко используют внутрифирменные заграничные операции. Когда производство в зонах осуществляется совместными национальными предприятиями, они попадают в зависимость от сбытовой сети ТНК.

Большинство развитых стран не облагает импортными пошлинами долю реимпортированного сырья и полуфабрикатов, заключенных в конечном продукте. Это во многом определяет географическую направленность сбыта продукции, производимой в СПЗ. Так, товары, создаваемые в СПЗ латиноамериканских стран, ориентируются в основном на рынок США. Согласно действующим в этой стране нормам регулирования импорта, товары, вывезенные для сборки или обработки за границу, при ввозе их обратно облагаются пониженными ставками пошлин.