30. Проведение оценки воздействия на окружающую среду
1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Экологическая экспертиза
1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды.
2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.
31. К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
35. Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
36. В районах добычи пол ископ образ специфический рельеф (карьеры, трещины, провалы, воронки), в этих районах нередко наблюдаются сели, оползни, обвалы. Хим, радиоактивное и тепловое загрязнение окр ср – неизбежное следствие добычи, обогащения и переработки пол ископ. Атмосфера загрязняется газопылевыми выбросами. Горнодобывающие предприятия отрицательно влияют на подземные воды. В результате окисления рассеянных сульфидов ровышается к-тность и агрессивность подземных вод. При разработке полиметаллических сульфидных месторождений происходит окисление сульфидов и накопление серной к-ты, свинца, меди, кадмия и т.д.
38. Интенсивное использование земель приводит к их эрозии (образование оврагов, смывание земель, рост площади подвижных песков). Это приводит к необходимости проведения мероприятий по защите почв от эрозии. Большие площади плодородных земель утрачиваются в ходе инженерно-строительных работ, горных и геологоразведочных работ. Недостатки в агротехнике привели к тому, что в почвах накопилось большое число токсичных в-в. Только 30-40% удобрений используются растениями, а остальное уходит в окр ср и загрязняет ее.
39. Проблема загрязнения в процессе использования. Водохранилища. Они создают дополнительное давление на грунт и переформирование берегов. Вблизи от В возникает зона подтопления и уровень грунтовых вод поднимается выше критического. Это приводит к гибели древесной растительности, размоканию грунтов, затоплению подвалов зданий и т.д. Переформирование берегов водохранилищ сопровождается оползнями, обвалами, нарушениями склонов и террас.
41. При разработке нефтяных и газовых месторождений экологическую опасность представляют потери углеводородов при их добыче и транспортировке, увеличение сейсмичности, медленные оседания поверхности и связанное с этим заболачивание в таежной зоне.
При разработке месторождений твердых горючих ископаемых основной вред окр ср наносят откачиваемые кислые шахтные воды сульфатного и хлоридно-сульфатного состава, а также выделения метана из горных выработок, таящие угрозу взрыва.
48. В городах происходит постоянное загрязнение атмосферы. Пылевые выбросы оседают на землю, что приводит к загрязнению снежного покрова. Застройка и асфальтирование изменяют величину инфильтрации атмосферных осадков. Утечка из подземных коммуникаций повышают уровень грунтовых вод, что приводит к подтоплениям. За счет различных источников температура в городе в среднем на 1-20С выше, чем в окр ср. Это приводит к развитию микрофлоры в грунтовых водах, что приводит к повышению их агрессивности. Источники радиоактивного загрязнения: промышленные источники активных излучений, не утилизированные должным образом, стройматериалы с повышенной активностью (гранит). Для городов, расположенных вблизи рек и водоемов характерны оползни.
51,53. 1993-конференция в Рио-де-Жанейро. Модель устойчивого развития – модель, при которой достигается максимум производства, все социальные группы развиваются вместе, при этом экол параметры среды не ухудшаются. 1) Устойчивое соц-эк развитие сочетается с сохранением экологической ситуации. 2) Невозобновляемые ресурсы должны эксплуатироваться как можно более разумно, а изъятие возобновляемых ресурсов не должно превышать возможности восстановления. Agenda 21 – документ, где сформулированы задачи для различных групп стран. 1) Для развитых стран : сокращение потребления р-сов, разумное сокращение пр-ва, вредно влияющего на окр ср, отказ от чрезмерных предметов роскоши. 2) Для стран с переходной экономикой : внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий. 3) Для развивающихся стран : сокращение прироста населения.
55. Конференции в Рио-де-Жанейро и Киото (решение о сокращении выбросов парниковых газов и квотирование всех видов выбросов).
59. Меры охраны природных объектов:
1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
3. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.
4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
61. 1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
земли, недра, почвы;
поверхностные и подземные воды;
леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
68. Все больше и больше компаний используют серию международных стандартов ISO 14000 для внедрения у себя систем управления окружающей средой (СУОС) в соответствии с современными требованиями.
Сам термин управление окружающей средой (environmental management) введен официальным российским переводом этих стандартов как более точный по сравнению с применяемым термином "охрана окружающей среды", поскольку подавляющее большинство предприятий, строго говоря, окружающую среду не охраняет, а портит. И задача состоит в том, чтобы ущерб, наносимый предприятием окружающей среде, был не слишком велик. Иногда управление окружающей средой и соответствующие системы для краткости называют экологическим менеджментом и системами экологического менеджмента.
Подход серии стандартов ISO 14000 к деятельности предприятий отражает очевидный факт: продукцию и отходы предприятие выпускает одновременно. Поэтому уделять внимание продукции и не уделять внимание отходам сегодня уже невозможно.
Определения :
Природная среда – это часть окр ср, состоящая из естественных материальных компонентов, расположенных на поверхности Земли и в ближайшем ее окружении, а также естественных физических, химических и биологических процессов и явлений.
Техногенная среда – это часть окр ср, состоящая из искусственно созданных материальных объектов, расположенных на поверхности Земли или в ближайшем ее окружении, а также искусственно созданных физических и химических процессов и явлений.
Социально-экономическая среда – это часть окр ср, состоящая из социальных, психологических, этнических и экономических процессов и явлений.
Экол ниша – функциональное место животного или растения или микроорганизма в экосист еме или целой природной среде.
Место обитания – это физическое пространство, занимаемое видом в экосистеме.
Ландшафт – это природный географический комплекс, в котором все основные компоненты (рельеф, климат, вода, почва, растительность и животный мир) находятся в комплексном взаимодействии и взаимообусловленности, образуя однородную по условиям развития, единую, неразрывную систему.
Природный ландшафт – это территория, которая не подвергалась изменениям в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Техногенный ландшафт – вид ландшафта, особенности формирования структуры которого связаны с производственной деятельностью человека.
Техногенез – это процесс изменения природных комплексов под воздействием хозяйственной деятельности человека. Он заключается в преобразовании биосферы и отдельных ее составляющих подсистем, вызываемом совокупностью биохимических процессов, связанных с технологической и технической деятельностью человека по извлечению из окр ср, концентрации и перегруппировке ряда химических элементов и их минеральных и органических соединений.
Рекультивация ландшафта – это комплекс работ, направленных на восстановление хоз-венной, медико-биологической и эстетической ценности нарушенных ландшафтов.