12. Начало царствования Александра II. Объективная необходимость реформ. Отмена крепостного права.

Вторая половина XIX в. стала важным этапом в развитии рос­сийской государственности. Феодально-крепостнический строй к середине XIX в. полностью исчерпал все свои ресурсы. Стала пробуксовывать созданная Николаем I бюрократически-полицей­ская система управления. Усиление реакционного курса во внут­ренней политике не снизило нарастание антиправительственных настроений в обществе. Отставание от передовых капиталисти­ческих стран в экономической и социально-политической сфе­рах привело к сокрушительному поражению России в Крымской войне (1853 - 1856). Сменивший Николая I в феврале 1855 г. но­вый император Александр II (1855 - 1881) отчетливо понимал не­обходимость либеральных реформ в различных областях государ­ственной и общественной жизни.

Отмена крепостного права. Первой и самой главной рефор­мой Александра II стала отмена крепостного права в 1861 г. Ак­тивная подготовка крестьянской реформы началась в 1857 г., ког­да был образован Секретный комитет по крестьянскому делу. В отличие от предшествующих крестьянских комитетов его деятель­ность развернулась в условиях большей гласности. С конца 1857 г. началось создание губернских комитетов по крестьянскому делу, в связи с чем в феврале 1858 г. было решено преобразовать Сек­ретный комитет в Главный комитет по крестьянскому делу. В фев­рале 1859 г. для обобщения проектов об отмене крепостного пра­ва, поступивших от губернских комитетов, при Главном комитете были учреждены редакционные комиссии. Наконец 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельс­ких обывателей...» и «Положение о крестьянах, вышедших из кре­постной зависимости». По этим правовым актам крестьяне полу­чали личную свободу и общегражданские права и закрепляли за собой земельный надел на правах пользования.

После 1861 развитие капитализма в промышленности шло ускоренными темпами и характеризовалось завершением промышленного переворота в об­рабатывающей промышленности, началом широкомасштабного железнодо­рожного строительства, развитием тяжёлой индустрии (топливно-металлургическая промышленность, машиностроение, отрасли, связанные с военным производством).

13. Земская и городская реформы.

Отмена крепостного права инициировала проведение и дру­гих реформ: университетской (1863), школьной (1864), земской (1864), судебной (1864), печати (1862 - 1865), городской (1870), военной (1864 - 1874).

Наиболее важное влияние на систему го­сударственного управления оказали земская, городская и судеб­ная реформы. Так, земская и городская реформы привели к со­зданию всесословных органов местного самоуправления: земс­ких учреждений в губерниях и уездах, дум и управ в городах.

После отмены крепостного права Александром II реформаторская деятель­ность продолжалась: в 1863 принят новый университетский устав, восстано­вивший автономию университетов, в результате земской реформы 1864 со­зданы выборные органы местного самоуправления (земства) в губерниях и уездах, приняты положения о начальных на­родных училищах и устав для средней школы. В 1865 вступили в силу Временные правила о печати, значительно смягчившие цензурный гнёт. В 1870 осуществлена городская реформа (расширены права выборных орга­нов городского самоуправления).

Реформы 1860-70-х гг. стали результатом своеобразного компромисса между либералами-реформаторами и консерваторами. Отмена крепостно­го права и другие реформы 1860-70-х гг. создали условия для разви­тия капиталистических отношений, ускоренной модернизации экономики страны. Однако преобразования мало коснулись социально-политической сферы: оставались незыблемыми самодержавие, помещичье землевладение, сословное деление общества, сохранялись пережитки крепостничества, тор­мозившие процесс поступательного развития страны. По мере развития стра­ны это противоречие углублялось и становилось причиной социальных ка­таклизмов.

Реформы 1860 - 1870-х гг., несмотря на их ограниченность и половинчатость, имели очень важное значение для развития страны и означали первый крупный шаг по пути к буржуазной монархии.