Наличие сельскохозяйственной техники в крестьянских (фермерских) хозяйствах

(на конец 1999 года)¹²

	В среднем на 100 хозяйств, штук		1999 г. в % к 1998 г.
	1998 г.	1999 г.
Тракторов	73	76	104
Комбайнов*	27	28	104
Грузовых автомобилей	35	36	103
Плугов*	51	54	106
Сеялок*	46	49	107
Сенокосилок*	20	22	110
Жаток*	19	20	105

*На 100 хозяйств, специализирующихся на производстве продукции растениеводства.

Из материалов обследования следует, что крестьянские (фермерские) хозяйства, в основном из-за недостатка денежных средств, приобретали далеко не новую технику.

Основными каналами приобретения сельскохозяйственной техники являлись сельскохозяйственные предприятия (55%) и коммерческие организации (24%). Фермеры, в основном, покупают старую, списанную технику, которая требует дополнительных вложений на восстановление, это отметили 73% респондентов. В структуре материальных затрат удельный вес расходов на запасные части и ремонтные материалы составил 15%. Каждое третье обследованное хозяйство отметило изношенность и несовершенство техники как фактор, негативно влияющий на уровень производства.

Распределение крестьянских (фермерских) хозяйств по каналам приобретения техники в 1999 г. (в % от числа респондентов)¹³

Сельскохозяйственные предприятия	54,7
Лизинг	23,5
Предприятия сельхозмашиностроения	10,1
Коммерческие организации	8,2
Машинно-тракторные станции	3,5

В то же время растет общая площадь фермерских земель. В 1997 г. она увеличилась в 46 регионах, а в 1998 г. - в 49 регионах. В целом по стране площадь земель у фермеров увеличилась за последние два года на 1,6 млн. га, в том числе пашни - на 1,5 млн га. В основном земельные наделы увеличиваются за счет аренды земельных долей, прежде всего у сельских пенсионеров. Это говорит о зарождающемся в России рынке земли. При этом за два последних года средний размер крестьянских хозяйств увеличился с 43 до 51 га (по сообщению Линии).          Увеличение земельных наделов способствовало расширению посевов и увеличению производства продукции земледелия. За счет расширения земель и улучшения их использования производство валовой продукции в крестьянских хозяйствах в 1997 г. возросло на 21,4%, в то время как в целом по отрасли рост составил 0,1% (по сообщению Линии).           Тенденция расширения производства в крестьянских хозяйствах проявилась и в 1998 г. Площадь посевов у них по сравнению с прошлым годом возросла на 7%, в том числе подсолнечника - на 28%, сахарной свеклы - на 17% и овощей - на 27%. В 1999 году не уменьшилось производство мяса и яиц, а производство молока возросло на 3,3%, увеличилось поголовье овец и коз.          Земледелие остается преобладающей отраслью фермерской политики. Животноводство слабо развивается из-за низкой рыночной конъюнктуры и необходимости вложения солидных первоначально капитальных затрат, которых у фермеров нет. Только в некоторых регионах выделяются незначительные средства на строительство животноводческих ферм.          Расширение площадей и производства продукции в фермерском секторе происходят преимущественно за счет дальнейшего укрепления крупных крестьянских хозяйств. Составляя 15% от общего их числа, они используют свыше 60% земли и дают основную часть товарной продукции. Многие из этих хозяйств наладили эффективную хозяйственную деятельность, ведут производство на высоком технологическом уровне, получают хорошие урожаи сельскохозяйственных культур, содержат высокопродуктивный скот. В основном это хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформы и получившие стартовую государственную поддержку.           Фермерский сектор в ряде регионов России развивается динамично и поступательно. Увечивается количество крестьянских хозяйств, их земельные наделы, расширяются посевы, растет поголовье скота, доля фермеров в продовольственном балансе. Это имеет место там, где органы государственной власти и управления агропромышленным комплексом признают фермерство как неотъемлемую часть сельской экономики, оказывают ему содействие и помощь, активно сотрудничают с органами фермерского самоуправления и их хозяйственными структурами. Отсюда вывод: нужна поддержка фермерству со стороны власти.

За последние годы значительно сократилась государственная поддержка фермеров. В 1995 г. непосредственно из Федерального бюджета на поддержку фермеров было выделено 90,5 млн р., в 1996 г. - 37,4 млн р. и в 1997 г. - 4 млн р., что составляет соответственно 29%, 16%, 1,3% предусмотренного объема средств. В 1997 г. поставки техники и племскота по лизингу сократились почти в 4 раза. За четыре года фермерам поставлено лишь 7,1 тыс. единиц сельхозтехники и 0,4 тыс. комплектов оборудования. До сих пор не налажено кредитование фермеров из специального фонда льготного кредитования. В 1997 г. суммарная поддержка К(Ф)Х с учетом средств лизинга, спецфонда льготного кредитования и других источников составила 163,2 млн р., или 1,9% средств, выделенных на развитие АП К. В 1998 г. Федеральные ассигнования на развитие К(Ф)Х составили 194,0 млн. р., из них 30 млн р. из лизингового фонда (по сообщению Линии). Хотя с 1996 года существует государственный фонд льготного кредитования, в Положении которого фермеры упомянуты, АККОР все четыре года (1996-2000) добивалась выделения фермерской квоты. Каждый год даже заключались соглашения с банками-агентами на организацию кредитования. Но фермеры кредитов из этого фонда практически не видели. В 1999 году деньги получили около 2000 фермеров из 260 тысяч. 98 процентов средств ушло по традиции коллективным предприятиям. Это можно объяснить следующим способом: традиционные банковские технологии, обычная организация кредитования подходят только для крупных предприятий и не годятся для субъектов среднего и малого предпринимательства, в частности для фермерских хозяйств.        АККОР неоднократно выдвигала предложения по приспособлению традиционной технологии кредитования под особенности малых заемщиков. В частности, в 1998 году предлагали государству создать своего рода фонд частичного финансового обеспечения фермерских займов для тех, у кого пока недостаточно собственного залога. В качестве источника для такого фонда предлагали использовать средства из бюджета, предусмотренные Госдумой на поддержку фермерства. Но чиновники Минфина затянули рассмотрение предложений. Утверждение соответствующего порядка состоялось только в конце 1998 года и только на один — 1998 год. А в 1999 году его переутверждения уже добиться не смогли. В результате предложения АККОР были выброшены в корзину. Предлагали хотя бы попробовать провести часть фермерской квоты через межфермерские кредитные кооперативы. Минсельхоз согласился. Банк-агент тоже. Но все уперлось в непробиваемую бюрократическую стену Минфина, Дескать, не положено!        Нет специального закона о кредитной кооперации! Так, на сегодня ни одно из предложений АККОР по корректировке организации кредитования фермеров так и не реализовано. В результате весной 2000 года (уже четвертую весну) вновь только единицы фермеров получили кредиты. Еще более жесткую дискриминацию в вопросах кредитований испытывают семейные подворные хозяйства. Банки возиться с мелкотой не хотят. А финансовые чиновники не только не ищут решения вопроса, но и других бьют по рукам. Они объясняют это так: ЛПХ или подворья не являются субъектами права, им давать кредит из фонда льготного кредитования — это нецелевое использование бюджетных средств¹⁴.

Крестьянские хозяйства достаточно широко пользуются взаимной помощью по совместному использованию техники и обработке земли. Однако кооперация по агросервису, переработке и сбыту продукции развивается слабо. В ряде регионов (Волгоградская, Саратовская и другие области) создаются и налаживают свою деятельность кредитные кооперативы.           Существенные трудности для фермерского движения создает незавершенность законодательной базы функционирования К(Ф)Х. В частности, затянулось принятие новой редакции закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Также фермерство страдает из-за сложной структуры налоговых платежей и высокого уровня налоговой нагрузки, что видно из данных по сельскохозяйственным предприятиям Воронежской области за 1994-1999 г.