3. Заключение

Итак, развитые зарубежные страны имеют довольно совершенные службы спасения. Опыт организации их деятельности может быть использован при создании новой или усовершенствовании старой Государственной спасательной службы России, разумеется, с учетом специфики нашей страны.

Безусловно, за время своего существования Спасательная служба России накопила богатый опыт деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС различного характера, опыт организации, подготовки и функционированию ее сил. Так, например, за последний год:

• на основе мониторинга и комплексной оценки обстановки на территории страны по возможным угрозам был разработан и осуществлен комплекс мероприятий по дальнейшему совершенствованию РСЧС, повышению ее готовности к действиям в условиях кризисных ситуаций, организации взаимодействия между подсистемами РСЧС, федеральными и территориальными органами исполнительной власти.

• продолжалось развитие сил и средств РСЧС, направленное на их оптимизацию, создание высокоэффективной и функционально единой группировки сил, способной успешно решать комплекс задач по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористической деятельности, а также обеспечивающей оперативный, без снижения возможностей по выполнению задач, переход к действиям в условиях военного времени. Начата работа по адаптации Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации в систему МЧС России.

• повысились оперативность и устойчивость управления силами в условиях кризисных ситуаций. Проводился комплекс мероприятий по оптимизации структуры органов управления РСЧС, оснащению их современными средствами связи, обеспечивающими устойчивость управления силами при выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

• продолжалось формирование единого информационного пространства, создание автоматизированной информационной управляющей системы РСЧС на уровне субъектов Российской Федерации, создание на всех уровнях в составе органов управления МЧС России единых центров управления в кризисных ситуациях.

• совершенствовалась нормативная правовая база, регламентирующая вопросы национальной безопасности в области чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 утверждено новое «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», уточняющее ее задачи и основы деятельности с учетом накопленного опыта и специфики выполняемых задач.

• в целях повышения эффективности действий сил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны и внедряются новые технологии поиска и спасения пострадавших с применением современных средств и приборов поиска, робототехнических средств, средств защиты.

• продолжалось совершенствование материально-технического обеспечения спасательных сил, создание единой системы материально-технического обеспечения МЧС России, переоснащение сил новой спасательной техникой в рамках реализации Государственной программы вооружения на 2001-2010 годы.

• реформирована система профессиональной подготовки спасателей, пожарных и пожарно-спасательных формирований с учетом особенностей ведения аварийно-спасательных работ при террористических актах с применением опасных отравляющих веществ, взрывчатых веществ и в сложной пожарной обстановке.

• В целях совершенствования обучения населения в области защиты от ЧС принято постановление Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Упомянутое постановление закрепляет требования об обязательном обучении населения способам действий и защиты от ЧС природного и техногенного характера в рамках еди-ной системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС, определяет категории обучаемых, основные задачи и порядок их подготовки, при этом особо подчеркиваются формы подготовки руководителей органов государственной власти и председателей комиссий по ЧС как лиц, несущих персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.

Реализация вышеуказанных мероприятий обеспечила повышение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сокращение количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях, сокращение сроков проведения аварийно-спасательных работ, а также снижение потерь материальных средств

Однако этого все же недостаточно. Прежде всего следует обратить внимание на следующие моменты:

• принципы построения спасательных служб на Западе (особенно в Финляндии);

• организацию управления спасательными службами;

• обучение населения и специалистов действиям в ЧС;

• правовое регулирование вопросов защиты людей при чрезвычайных ситуациях;

• государственную поддержку спасателей и спасательных служб;

• международное сотрудничество.

Для решения этих и многих других проблем необходимо учитывать международ-ный опыт, опыт тех стран, которые успешно преодолели стадию развития, на которой мы находимся сегодня.