Розділ 26. Звільнення від відбування покарання, соціальна допомога, нагляд та контроль за звільненими

26.1. Правові підстави і порядок звільнення засуджених від відбування покарання.

26.2. Правові підстави і порядок звільнення засуджених за Законом України «Про амністію» та за актом помилування.

26.3. Правові підстави і порядок умовно-дострокового звільнення та звільнення засудженого за хворобою.

26.4. Соціальна допомога, адміністративний нагляд та контроль за особами, звільненими від відбування покарання.

26.1. Правові підстави і порядок звільнення засуджених від відбування покарання

Виносячи вирок особі, винній у вчиненні злочину, суд призначає покарання виходячи з того, що воно є не тільки карою за вчинений злочин, а й має на меті виправлення і ресоціалізацію засудженого та запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами⁴¹². При призначенні покарання суд враховує характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого злочину, особу винного, обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність. Перелік встановлених законом обставин показує, що конкретна міра покарання визначається виходячи із можливості досягнення виправлення та ресоціалізації засудженого, який відбув встановлений судом строк покарання. В залежності від ступеня подолання критеріїв соціальної занедбаності та становлення на шлях виправлення, певна частина засуджених досягає цього виправлення раніше визначених судом строків, у деяких засуджених змінюються життєві обставини, що дають законні підстави для їх дострокового звільнення від покарання, яке здійснюється тільки на основі особливих судових рішень, або актів вищих органів законодавчої влади та Указів Президента.

Необхідно зазначити, що звільнення від відбування покарання завершує процес виконання покарання. Ця важлива подія носить комплексний характер і регулюється не тільки нормами кримінально-виконавчого, але й кримінального і кримінально-процесуального законодавства. Факт звільнення від відбування кримінальних покарань призводить до припинення кримінально-виконавчих правовідносин і викликає суттєву зміну правового положення громадянина.

Про необхідність вивчення даної теми в курсі кримінально-виконавчого права свідчить також складна і важлива для суспільства проблема надання допомоги особам, звільненим від відбування покарання. Так, за даними ДДУПВП, з 51,4 тис. осіб, які підлягали звільненню з виправних колоній протягом 2004-2005 рр., 1,2 тис. (2,4%) не забезпечені житлом, 1,3 тис. (2,5%) втратили соціально корисні зв'язки з рідними, 1,4 тис. (2,7%) непрацездатні, 6,7 тис. (13%) не мають спеціальності. Тому нерідко звільнені від покарання, втративши родинні зв'язки, поповнюють лави осіб без певного місця проживання і продовжують займатися злочинною діяльністю.

Отже, проблема звільнення від покарань і забезпечення належних соціальних умов праці та побуту тощо осіб, які від них звільнилися є вельми актуальною для держави і суспільства.

Відповідно до ст. 152 КВК України підставами звільнення від відбування покарання є:

• відбуття строку покарання, призначеного вироком суду;

• закон України про амністію;

• акт про помилування;

• скасування вироку суду і закриття кримінальної справи;

• закінчення строків давності виконання обвинувального вироку;

• умовно-дострокове звільнення від відбування покарання;

• хвороба;

• інші підстави, передбачені законом.

Відбування покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, арешту, обмеження волі, тримання у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, позбавлення волі припиняється в першій половині дня останнього дня строку покарання з урахуванням тих змін, які можуть бути внесені у строк покарання відповідно до закону.

Засуджені до арешту, обмеження волі або позбавлення волі після відбуття строку покарання, призначеного вироком суду, звільняються в першій половині останнього дня строку покарання.

Якщо строк покарання закінчується у вихідний або святковий день, засуджений звільняється у передвихідний або передсвятковий день.

При обчисленні строків місяцями строк закінчується відповідного числа останнього місяця, а коли цей місяць не має відповідного числа - в останній день цього місяця.

Своєчасність звільнення засуджених залежить від правильного ведення обліків і матеріалів особових справ на засуджених. Так, наприклад, щорічно відділи по контролю за виконанням судових рішень установ виконання покарання наприкінці поточного року складають контрольно-строкові картотеки на майбутній рік і списки осіб, які підлягають звільненню кожного кварталу. При складанні списків увага звертається на те: 1) чи застосовані до засудженого додаткові покарання (позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю); 2) чи призначалося засудженому примусове лікування від алкоголізму або наркоманії і чи є відповідні документи в особовій справі з цього приводу; 3) чи правильно розрахований строк звільнення.

З особою, яка звільняється, проводиться повний розрахунок, повертаються особисті документи, цінності та речі, які їй належать, видаються гроші, що зберігалися на її особовому рахунку, а також довідка встановленого зразка, де зазначаються підстави звільнення. На прохання особи, яка звільняється, видається характеристика.

Паспорт особі, яка звільняється від відбування покарання у виді арешту, обмеження або позбавлення волі, видається при звільненні. При відсутності паспорта в особовій справі засудженого адміністрація установи виконання покарань завчасно вживає заходів щодо його одержання.

Засудженим, які звільняються з установи виконання покарань видаються довідки про звільнення відповідних форм:

• форма «А» -жовто-зеленого кольору, видається особам, відносно яких вирок скасовано з припиненням кримінальної справи або передачею справи на нове розслідування із заміною запобіжного засобу, не пов’язаного з позбавленням волі. Про наявність у цих осіб непогашених судимостей вказується на зворотному боці довідки;

• форма «БВЛ» - рожевого кольору, надається звільненим, які не погасили заборгованості по виконавчих листах під час відбуття покарання (у тому числі по виконавчих листах на утримання аліментів);

• форма «Б» - блакитного кольору, видається всім іншим звільненим;

• форма «В» - білого кольору, видається іноземцям і особам без громадянства, які до арешту були постійними мешканцями республіки, а також іноземцям і особам без громадянства, які мешкають за кордоном, але після звільнення залишаються на тимчасове чи постійне проживання в Україні. Іноземцям і особам без громадянства, витвореним або від’їжджаючим після звільнення за кордон, довідка цієї форми не видається, а долучається до їх особових справ. Довідка на психічно хворого, який направляється після звільнення у психіатричну лікарню органів Міністерства охорони здоров’я, передається разом із хворим та його особистими документами адміністрації лікарняного закладу, якщо він не береться під опіку родичами або опікунам під розписку.

Дострокове звільнення від відбування покарання проводиться у день надходження відповідних документів, а якщо документи одержані після закінчення робочого дня - у першій половині наступного дня.

Кримінально-виконавча інспекція в день закінчення строку покарання у виді громадських чи виправних робіт, а при звільненні за іншими підставами - не пізніше наступного робочого дня після одержання відповідних документів направляє повідомлення власнику підприємства, установи, організації або уповноваженому ним органу, де засуджений відбував покарання, про припинення виконання громадських робіт чи відрахувань з його заробітної плати. Засудженому за його вимогою може видаватися довідка про відбуття покарання або про звільнення від нього.