6.3. Іс «Законопроект»

ІС «Законопроект» обслуговує процес розроблення законодавчих актів — реєстрацію початкового варіанта; вивчення проблеми, що потребує правового регулювання; збирання пропозицій та необхідної інформації із зовнішніх джерел; формування законопроектів; кінцеве юридичне оформлення. Система дає змогу залучати до твор­чого процесу фахівців-виконавців і зацікавлених осіб, які бажають або зобов’язані працювати з документами, що проходять експертизу, а згодом дістають оцінку під час голосування народних депутатів.

Повнотекстові бази ієрархічної структури ІС «Законопроект» містять тексти законопроектів, порівняльні таблиці, інформаційні матеріали законотворця. Через технологію ведення «Електронного інформаційного бюлетеня» (див. далі) забезпечується доступ корис­тувачів до еталонної бази «Закони та підзаконні акти України».

До системи входять три інформаційно-аналітичні комплекси.

1. Інформаційно-аналітичний комплекс планування законотворчої роботи «ПЛАН» призначений для оперативного формування перспективних та оперативно-календарних планів роботи Верховної Ради України та її підрозділів. Комплекс є ефективним інструментальним засобом, за допомогою якого можна працювати з банком законодавчих пропозицій та нормативно-правових актів, що підлягають розгляду на сесіях і в комітетах Верховної Ради України.

Комплекс «ПЛАН» обслуговує керівництво Верховної Ради України, народних депутатів України, підрозділи апарату Верхов­ної Ради України, що планують законотворчу діяльність, та ін.

Використання цього комплексу забезпечує:

• вибір законопроектів для формування річного плану законодавчої діяльності Верховної Ради України;

• вибір законопроектів для формування сесійного плану законодавчої роботи Верховної Ради України;

• щомісячне планування законодавчої роботи комітетів Верховної Ради України;

• гнучкий механізм перегляду законопроектів, що дає можливість їх вибору за тематикою (відповідно до рубрикатора) та за вказаним упорядкуванням рейтингової ваги законопроектів згідно з оцінками експертів;

• проведення робіт з оновлення даних про законопроекти на загальному сервері.

Також «ПЛАН» надає можливість фахівцям з економіки та права виконувати аналітичну роботу із законопроектами, використовуючи інформацію, що міститься в базі даних.

Вхідною інформацією комплексу «ПЛАН» є інформація про законопроекти, що зберігаються на загальному сервері комп’ю­терної мережі Верховної Ради України, та дані щодо кожного законопроекту: повна назва; номер та дата реєстрації; номер та дата рішення, що є підставою для внесення до плану; тип законопроек­ту (проект закону, пропозиція, постанова); позначення новизни (новий законопроект або зміни до існуючого); суб’єкт законодавчої ініціативи; головний комітет Верховної Ради України; відповідальний виконавець (народний депутат); комітети та підрозділи; рубрикатор; назва; орієнтовна дата виконання.

Результатом функціонування комплексу «ПЛАН» є план законодавчих робіт на рік; план законодавчої роботи комітетів Верховної Ради України на сесію; щомісячні плани роботи Верховної Ради України.

Комплекс «ПЛАН» складають кілька програм: «ПЛАН», «Законопроекти», «Рейтинг», «Поновлення даних». Зокрема, програ­ма «Рейтинг» формує плани законодавчої діяльності на рік, сесію та чергове пленарне засідання на основі рейтингової ваги законопроектів, визначених народними депутатами.

2. Система «Реєстрація та контроль проходження законопроек­тів Верховної Ради України» призначена для автоматизації відповідних робіт з відстежуванням відповідності регламенту та порядку денному.

Система дає змогу:

• реєструвати законопроекти із здійсненням вхідного контролю за типами документів;

• вести список законопроектів, унесених до плану;

• зв’язувати зареєстровані законопроекти із законопроектами з числа запланованих;

• вести контроль за законопроектом на всіх етапах його проходження з відстежуванням за регламентними термінами виконання кожної операції;

• вести загальносистемні та локальні довідники системи;

• динамічно змінювати маршрути та технологічний регламент проходження законопроектів;

• шукати законопроекти (або їх перелік) за різноманітними критеріями та умовами пошуку;

• впорядковувати за бажаними критеріями картотеки законопроектів;

• робити довільні вибірки з виводом їх на зовнішні пристрої (текстовий файл, друкувальний пристрій);

• зберігати в архіві картотеки законопроектів з можливостями пошуку та впорядкування;

• робити дзеркальні копії інформаційної бази на зовнішні носії інформації та забезпечувати її відновлення в аварійних випадках;

• працювати з широким набором сервісних функцій (календар, записна книжка, калькулятор).

Найбільш відчутний економічний ефект від впровадження системи одержується при її використанні у локальній мережі, що дає можливість вести єдину інформаційну базу. Обсяг інформації, що її можна ввести у систему, обмежений тільки фізичними характеристиками апаратних засобів.

3. Інформаційний комплекс «Законотворець» призначений для підготовки законопроектів і порівняльних таблиць (формування, коригування, порівняння, аналізу) з метою їх розгляду та обговорення на пленарних засіданнях. Комплекс використовують народні депутати України, їхні помічники та апарат комітетів Верховної Ради України.

У процесі роботи інформаційний комплекс «Законотворець» виконує такі автоматизовані функції:

• підготовка тексту проекту закону;

• автоматична структуризація тексту;

• завантаження структурованого тексту проекту закону в базу даних;

• введення та завантаження в базу даних автоматично впорядкованого масиву зауважень та висновків комітетів до проекту закону;

• постатейний розгляд проекту закону з аналізом і врахуванням усіх пропозицій та зауважень, що надійшли до будь-якої статті;

• розгляд альтернативних варіантів одного й того самого закону та встановлення співвідношень між текстами;

• формування та друкування порівняльних таблиць до одного й того самого проекту та таблиць співвідношень до альтернативних проектів для розгляду в комітетах та робочих групах;

• формування та друкування тексту остаточної редакції.

		Порівняльна таблиця до проекту Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»			Реєстраційний № 7329
	Автори:		Кабінет Міністрів України	(Друге читання)
	Автори остаточної редакції:		Комітет з питань науки і освіти
			Дата розгляду в комітеті: 11.10.01

Редакція, прийнята у першому читанні	Зауваження та пропозиції до проекту	Висновки, обгр.	Редакція, запропонована н. д. України — членами Комітету
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про електронні документи та електронний документообіг			Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про електронні документи та електронний документообіг
	-א - Н. д. Губський Б. В. (Реєстр. карт­ка № 443) Доповнити законопроект окремою статтею про електронний цифровий підпис	Враховано
Цей Закон встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.	-ב- Н. д. Філіпчук Г. Г. (Округ № 203) Преамбулу Закону записати в наступному вигляді: «Цей Закон встановлює основні організаційно-правові засади створення електронних документів та визначає загальний порядок електронного документообігу».	Враховано	Цей Закон встановлює основ­ні організаційно-правові засади створення електронних документів та визначає загаль­ний порядок електронного документообігу.

Вхідною інформацією комплексу є проект закону, який вноситься на розгляд Верховної Ради України, і тексти альтернативних проектів.

Вихідною інформацією є порівняльні таблиці, таблиці співвідношень і текст остаточної редакції закону, ухваленого на сесії Верховної Ради України.