metodichka

Транзит и экспорт груза осуществляется по таким же основным принципам с использованием базы данных ИАТУ. Необходимо заметить, что в Законе Украины "О транзите грузов" явственно видно стимулирование со стороны государства внешнеэкономической деятельности и демократизация подходов к этому вопросу. Например, ст. 3 так и называется: "Свобода транзита грузов".

Свобода транзита грузов обеспечивается путем: I

•отсутствия любой дискриминации в отношении участников транзита, транзитного груза по признаку его места происхождения, отправления, ввоза, вывоза или назначения или

всвязи с обстоятельствами, относящимися к праву собственности наэтот груз или на транспортное средство транзита, места регистрации или флага последнего, а также при налогообложении операций, связанных с транзитом грузов, за исключением адекватного реагирования на дискриминационные меры в отношении Украины или экономических санкций международных организаций,поддержанных Украиной;

•свободного выбора участниками транзита транзитныхуслуг, работ (кроме случаев, определенных законами и международными договорами Украины), а также тех, кто их предоставляет (исполнителей), средств транзита и маршрутов транзита;

•отсутствия необоснованных задержек и ограничений, в томчисле в отношении средств транзита, и освобождение от уплатылюбых других платежей, кроме единого сбора, который взимается в пунктах пропуска через таможенную границу Украины.

.4.1.3 Порядок перемещения валюты (В)

Порядок перемещения валюты через таможенную границу Украины утвержден постановлением Правления Национального банка Украины от 12.07.2000 г. № 283 "Об утверждении инструкции о перемещении валюты Украины, иностранной валюты, банковских металлов, платежных документов, других банковских документов и платежных карточек через таможенную границу Украины" с изменениями и дополнениями (письмо ГТСУ от 25.06.2001 г. № 09/09-3/82).

Вывоз за пределы Украины валюты Украины физическими лицами разрешается:

—при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицамирезидентами на одно лицо (независимоот возраста) средств в сумме, не превышающей 1000 гривен, сучетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнях, юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в украинских карбованцах;

—с обязательной отметкой в таможенной декларации физическими лицами — резидентами и нерезидентами на одно лицо

(независимо от возраста) средств в сумме, не превышающей 10 000 гривен, в том числе:

•средств в сумме, не превышающей 5000 гривен (по номинальной стоимости), с учетом юбилейных и памятных монет изнедрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривняхи в украинских карбованцах;

•средств в виде юбилейных и памятных монет из золота исеребра, номинал которых выражен в гривнях, юбилейных и памятных монет из серебра, номинал которых выражен в украинских карбованцах, общая стоимость которых по номинальной стоимости не превышает 5000 гривен.

Ввоз в Украину валюты Украины физическими лицами разрешается:

— при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицамирезидентами на одно лицо (независимоот возраста) средств в сумме, не превышающей 1000 гривен, сучетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнях, юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в украинских карбованцах;

— с обязательной отметкой в таможенной декларации физическими лицами-

нерезидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств, вывезенных раньше из Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз).

Вывоз иностранной валюты за пределы Украины физическими лицами-резидентами и нерезидентами, выезжающими с туристической целью или по частным делам, разрешается:

—при условии устного декларирования таможенному органу: на сумму до 1000 долларов США или эквивалент этой суммыв другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Нацио нальным банком на день пересечения таможенной границы;

—с обязательной отметкой в таможенной декларации:

а) об иностранной валюте, ввезенной раньше в Украину на законных основаниях (при наличии таможенной дкларации на ее ввоз);

б) средствах в сумме до 5000 долларов США или эквивалентеэтой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленномуНациональным банком на день оформления таможенной декла-рации;

наличных, снятых с личного счета в иностранной валюте уполномоченного банка Украины или купленых в кассе уполномоченного банка, и/или дорожных чеков, купленных в кассе уполномоченного банка, по справке уполномоченного банка для вывоза иностранной валюты и чеков, выраженных в иностранной валюте, по форме 01;

в) банковских металлов в виде слитков общим весом до 100 г на одно лицо независимо от возраста.

Ввоз иностранной валюты в Украину физическими лицами разрешается:

—при условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами — резидентами и нерезидентами:

а) средств в сумме до 1000 долларов США или эквивалентаэтой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день пересечения таможенной границы, на одно лицо (независимо от возраста);

б) чеков, эмитированных иностранными банками, в сумме до1000 долларов США или эквивалента этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни киностранным валютам, установленному Национальным банкомна день оформления таможенной декларации;

—с обязательной отметкой в таможенной декларации физическими лицами — резидентами и нерезидентами:

а) средств, вывезенных раньше за пределы Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации наих вывоз);

б) средств в сумме 10 000 долларов США или эквивалента этойсуммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день оформления таможенной декларации;

в) чеков, эмитированных иностранными банками и небанковскими учреждениями, в сумме до 50 000 долларов США или эквивалента этой суммы в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день оформления таможенной декларации;

г) банковских металлов в виде слитков общим весом до 100 гна одно лицо независимо от возраста.

Перемещение через таможенную границу Украины предметов международных иностранных организаций, пользующихся на территории Украины таможенными льготами (ПЛ)

Таможенные льготы, установленные действующими правилами, предоставляются представительствам иностранных государств, международным организациям, должностным лицам этих учреждений и представительствам инофирм.

Таможенные льготы распространяются на членов семей должностных лиц представительств иностранных государств и международных организаций, если эти члены семей живут вместе с вышеуказанными лицами и не имеют украинского гражданства, а также на вспомогательный персонал названных представительств, сотрудников инофирм, членов их семей при условии, что они не имеют украинского гражданства и не живут в Украине постоянно.

В случае, если международными договорами Украины или другими актами

устанавливается другой объем привилегий, то применяются положения этих договоров или актов.

.4.1.4 Порядок перемещения предметов официального (служебного) пользования (ПС)

Предметы, предназначенные для официального (служебного) пользования представительств иностранных государств и международных, межправительственных организаций, а также представительств инофирм, пользующихся в Украине таможенными льготами, перемещаемые через таможенную границу Украины, подлежат декларированию путем представления таможенным органам грузовой таможенной декларации согласно установленному порядку.

Предметы, предназначенные для официального (служебного) пользования представительств иностранных государств и международных, межправительственных организаций, освобождаются от таможенных платежей и налогов (за исключением складских сборов и сборов за услуги подобного рода).

Предметы, предназначенные для официального (служебного) пользования представителей инофирм пропускаются после проведения таможенного досмотра.

Такие предметы пропускаются в Украину под обязательство об обратном вывозе за ее пределы. Такое обязательство оформляется путем соответствующей отметки в грузовой таможенной декларации с указанием срока временного ввоза предметов в Украину. По согласованию с таможенным органом срок ввоза в Украину предметов может быть продлен. Предметы, предназначенные для расхода в связи с деятельностью иностранного представительства фирмы, включая строительные материалы, а также продукты питания, вино, водочные изделия, пиво, табачные изделия для представительских целей пропускаются в Украину после уплаты таможенных платежей и налогов на общих основаниях.

4.1.5 Порядок перемещения предметов личного пользования(ПЛП)

Предметы, предназначенные для личного пользования должностных лиц представительств иностранных государств и международных, межправительственных организаций, пропускаются в Украину и за ее пределы согласно таможенному законодательству Украины.

Предметы, не предназначенные для расхода на территории Украины, освобождаются от обложения пошлиной и пропускаются под обязательство об обратном вывозе за пределы таможенной территории Украины. Предназначенные для личного пользования продукты питания, вино, водочные изделия, пиво и табачные изделия подлежат декларированию таможенным органам и пропускаются на общих основаниях после уплаты таможенных платежей и налогов.

При получении или отправлении несопровождаемого личного багажа или международных почтовых отправлений владелец предметов или его уполномоченный представитель предоставляют в таможенное учреждение перечень вещей, декларацию и другие документы, необходимые для оформления.

Предметы, не предназначенные для официального (служебного) пользования представительств иностранных государств и международных, межправительственных организаций, представительств инофирм или личного пользования лиц, которым предоставлены льготы, с предоставлением таможенных льгот не пропускаются.

Иностранная валюта, платежные документы и ценные бумаги, драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из него, а также культурные ценности, ввезенные в

Украину владельцем или его уполномоченным представителем, предъявляются таможне, которая выдает соответствующий документ, дающий право на свободный обратный вывоз из Украины этих ценностей.

Иностранная валюта, платежные документы и ценные бумаги, драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из него, а также другие предметы личного пользования, приобретенные на территории Украины, вывозятся за границу согласно таможенному законодательству Украины. Культурные ценности, приобретенные на территории Украины, могут быть вывезены за границу по разрешению Министерства культуры Украины.

Хранение в таможенных учреждениях предметов, принадлежащих организациям и лицам,

распечатыванию, ни задержанию. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и могут содержать только дипломатические документы и предметы, предназначенные для официального пользования. Каждое место дипломатической почты не ограничивается ни весом, ни размерами.

Дипломатический курьер обеспечивается официальным документом (курьерским письмом), в котором указываются его статус и количество мест, составляющих дипломатическую почту.

Порядок пересылки надлежащим образом оформленной дипломатической почты, направляемой обычными каналами связи и не сопровождаемой дипломатическим курьером, определяется специальными договорами с иностранными государствами.

При ввозе в Украину или вывозе за границу дипломатической почты дипломатический курьер предоставляет таможенному учреждению официальный документ (курьерское письмо), выписанный на эту почту.

При осуществлении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только внешним осмотром дипломатиче-

.4.1.8 Порядок таможенного оформления несопровождаемого багажа(НСБ) при вывозе за границу (рис. 4.5)

Таможенное оформление НСБ осуществляется в таможне по месту нахождения его владельца (по месту прописки). При отправлении несопровождаемого багажа его владелец или другое лицо, действующее по нотариально удостоверенному поручению

Рис. 4.0. схема отправления ниь в Израиль:

1.Договор между владельцем и перевозчиком на перевозку НСБ.

2.Получение разрешений на вывоз предметов (в случае необходимости).

3.Оформление в таможенном отношении НСБ.

4.Оформление перевозчиком документов для доставки груза к границе Украины в пограничную таможню (провозная ведомость).

5.Перевозка НСБ в Одессу. Подтверждение доставки груза в пограничную таможню (провозная ведомость).

6.Оформление документов на перевозку НСБ паромом в Израиль.

7.Перевозка НСБ из Одессы в Израиль паромом.

*К разрешающим органам принадлежат:

•Министерство культуры Украины;

•Министерство здравоохранения;

•Экологическая служба Украины;

•Ветеринарная служба Украины;

•Санитарно-эпидемиологическая служба Украины;

•Фитосанитарная служба Украины;

•Радиологическая служба Украины;

•другие.

владельца багажа, для таможенного оформления предоставляет необходимые документы:

—заграничный паспорт или документ, его заменяющий (справку о потерянном паспорте, свидетельство военнослужащего и т.д.);

—опись (перечень) предметов (товаров);

—лист убытия, билет для проезда за границу (ПМЖ) в случае проезда общественными видами транспорта;

—товаросопроводительные документы (железнодорожные илитранспортные накладные, багажные квитанции);

—другие документы, необходимые для таможенного оформления.

Инспектор таможенной службы осуществляет таможенный досмотр багажа, налагает таможенное обеспечение на товаросопроводительные документы, декларации, выписывает провозную ведомость, проставляет необходимые штампы и печати. Одна таможенная декларация остается у владельца НСБ или лица, действующего по его поручению, вторая — в делах таможни, третья — прилагается к товаросопроводительным документам на НСБ.

. 4.1.9Порядок таможенного оформления несопровождаемого багажа при ввозе из-за границы (рис. 4.6) (НБ)

Факт отправления НБ из-за границы отмечается в пассажирской таможенной декларации, которая заполняется в двух экземплярах на пограничной таможне при въезде в Украину.

Получатель НСБ для оформления в таможенном отношении предоставляет такие документы:

—паспорт или другой документ, его заменяющий;

—таможенную декларацию, заполненную владельцем багажа при пересечении государственной границы Украины с ука-

.занными в ней данными о наличии несопровождаемого багажа, а также данными о пропущенных при этом валюте и предметах с отметками пограничной таможни;

—товаросопроводительные документы на багаж (железнодорожная или автотранспортная накладная);

—провозную ведомость.

При получении НСБ получатель или лицо, действующее по нотариально удостоверенному поручению владельца багажа, заполняет таможенную декларацию. После проведения таможенного досмотра инспектор таможенной службы проставляет лич-

Рис. 4.6. Схема получения НСБ из-за границы (железнодорожным транспортом):

1.Ввоз НСБ на территорию Украины.

2.Оформление пограничной таможней документов для доставки перевозчиком НСБ в таможню назначения (провозная ведомость) (перевозчик — железная дорога).

3.Извещение внутренней таможне о поступлении НСБ к месту назначения.Снятие с контроля таможней доставки НСБ (оформление провозной ведомости).

4.Извещение получателя о поступлении НСБ.

5.Получение разрешений на ввоз предметов (при необходимости).

6.Оформление НСБ в таможенном оформлении.

7.Оформление документов на железнодорожной станции и получение багажа.

*К разрешающим органам принадлежат:

•Министерство культуры Украины;

•Министерство здравоохранения;

•Экологическая служба Украины;

•Ветеринарная служба Украины;

•Санитарно-эпидемиологическая служба Украины;

•Фитосанитарная служба Украины;

•Радиологическая служба Украины;

•другие.

ную номерную печать в товаросопроводительных документах на багаж, на таможенной декларации со сведениями о пропущенных предметах, а также закрывает провозную ведомость. Пассажирская таможенная декларация остается в делах таможни.

При ввозе из-за границы несопровождаемый багаж не подлежит обложению налогом, если это:

—предметы личного пользования, временно ввозимые на таможенную территорию Украины под письменное обязательство об обратном вывозе или с целью транзита;

—вещи, которые ввозятся (пересылаются) в случае переселения граждан на постоянное место жительства в Украину;

—предметы (товары), которые ввозятся (пересылаются) гражданами, указанными в ст. 59— 63, 65—67 Таможенного кодексаУкраины, а также работниками дипломатических учрежденийУкраины за границей, моряками рыбопромышленного, торгового,речного флота и другими лицами, которые согласно законодательству имеют право дополнительно ввозить (пересылать) вУкраину предметы без обложения налогом;

—предметы (товары), которые ввозятся гражданами и входят в состав наследства, открытого за таможенной границей Украины в пользу резидента, в случае подтверждения его состава органами, совершающими нотариальные действия в стране его открытия. Указанное подтверждение подлежит легализации в консульских учреждениях Украины, действующих в соответствующей стране;

—предметы (товары), которые ввозятся (пересылаются) резидентами в виде призов

(наград), полученных за участие вспортивных и других соревнованиях (конкурсах, фестивалях ит.д.), в пределах, определенных соглашениями дарения, в случаеподтверждения факта получения свидетельства соглашений дарения нотариальными органами соответствующей страны. Указанное подтверждение подлежит легализации в консульских учреждениях Украины, действующих в соответствующей стране. Действие этого абзаца не

распространяется на предметы промышленного назначения и транспортные средства;

— предметы, которые были предварительно вывезены (пересланы) гражданами за

таможенную границу Украины под письменное обязательство об их возвращении и ввозятся (пересылаются) назад на таможенную территорию Украины при наличии соответствующей вывозной таможенной декларации.

Все другие отправления НСБ физическим лицом из-за границы облагаются пошлиной по полным ставкам таможенного тарифа, акцизным сбором и налогом на добавленную стоимость.

При начислении ввозной пошлины и других платежей за предметы, входящие в НСБ, учитывается стоимость товаров и других предметов, ввезенных в Украину гражданином лично с указанием их в пассажирской таможенной декларации.

4.2. Принципы графического описания (ГО) таможенных процедур

На начальных этапах создания ГО необходимо понять, как организован

процесс ... Такое ГО должно быть адекватно предметной области; следовательно, оно должна содержать в себе знания всех участников бизнес-процессов таможенного оформления.

Наиболее удобным языком описания бизнес-процессов является IDEF0, предложенный более 20 лет назад Дугласом Россом (SoftTech, Inc.) и

называвшийся первоначально SADT - Structured Analysis and Design Technique.

(Подробно методология SADT излагается в книге Дэвида А. Марка и Клемента Мак-Гоуэна "Методология структурного анализа и проектирования SADT" (М.: Метатехнология, 1993.) В начале 70-х годов вооруженные силы США применили подмножество SADT, касающееся моделирования процессов, для реализации проектов в рамках программы ICAM (Integrated Computer-Aided Manufacturing). В

дальнейшем это подмножество SADT было принято в качестве федерального стандарта США под наименованием IDEF0. Подробные спецификации на стандарты

IDEF можно найти на сайте http://www.idef.com.

В IDEF0 система представляется как совокупность взаимодействующих работ или функций. Такая чисто функциональная ориентация является принципиальной - функции системы анализируются независимо от объектов, которыми они оперируют. Это позволяет более четко смоделировать логику и взаимодействие процессов организации.

Под моделью в IDEF0 понимают описание системы (текстовое и графическое), которое должно дать ответ на некоторые заранее определенные вопросы.

Взаимодействие системы с окружающим миром описывается как вход (нечто, что перерабатывается системой), выход (результат деятельности системы), управление (стратегии и процедуры, под управлением которых производится работа) и механизм (ресурсы, необходимые для проведения работы). Находясь под управлением, система преобразует входы в выходы.

Процесс описания какой-либо системы в IDEF0 начинается с определения контекста, т. е. наиболее абстрактного уровня описания процесса в целом. В контекст входит определение субъекта ГО цели и точки зрения на процесс.

Под субъектом понимается сама система, при этом необходимо точно установить, что входит в систему, а что лежит за ее пределами; другими словами, мы должны определить, что мы будем в дальнейшем рассмат ривать как компоненты системы, а что как внешнее воздействие. При формулировании ГО необходимо учитывать два компонента - широту и глубину. Широта подразумевает определение границ ГОмы определяем, что будет рассматриваться внутри системы, а что снаружи. Глубина определяет, на каком

уровне детализации ГО является завершенной. При определении глубины системы необходимо не забывать об ограничениях времени - трудоемкость построения ГО растет в геометрической прогрессии от глубины декомпозиции.

Цель создания ГО (Purpose). ГО не может быть построен0 без четко сформулированной цели. Цель должна отвечать на следующие вопросы:

•Почему этот процесс должен быть ГО?

•Что должна показывать ГО?

•Что может получить читатель?

Формулировка цели позволяет команде аналитиков сфокусировать уси лия в нужном направлении. Примерами формулирования цели могут быть следующие утверждения: "Идентифицировать и определить текущие проблемы, сделать возможным анализ потенциальных улучшений", "Идентифицировать роли и ответственность служащих для написания должностных инструкций", "Описать функциональность предприятия с целью написания спецификаций ИС" и т. д.

Точка зрения (Viewpoint). Хотя при построении ГО учитываются мнения различных людей, ГО должна строиться с единой точки зрения. Точку зрения можно представить как взгляд человека, который видит систему в нужном для описания бизнес-процессов Точка зрения должна соответствовать цели описания. Очевидно, что описание работы предприятия с точки зрения финансиста и технолога будет выглядеть совершенно по-разному, поэтому в течение ГО важно оставаться на выбранной точке зрения. Как правило, выбирается точка зрения человека, ответственного за бизнес-процес в целом. Часто при выборе точки зрения на ГО важно задокументировать дополнительные альтернативные точки зрения..

ГО (модель в дальнейшем) AS-IS и ТО-ВЕ. Целью построения функциональных ГО обычно является выявление наиболее слабых и уязвимых мест деятельности организации, анализ преимуществ новых бизнес-процессов и степени изменения существующей структуры организации бизнеса. Анализ недостатков и "узких мест" начинают с построения модели AS-IS (Как есть), т. е. модели существующего процесса. ГО AS-IS может строиться на основе изучения документации (должностных инструкций, положений о предприятии, приказов, отчетов и т. п.), анкетирования и опроса служащих предприятия (организация опроса должна быть итерационной и реализовать цикл автор-читатель, создания фотографии рабочего дня и других источников. Полученная модель AS-IS служит для выявления неуправляемых работ, работ не обеспеченных ресурсами, ненужных и неэффективных работ, дублирующихся работ и других недостатков в организации деятельности предприятия. Исправление недостатков, перенаправление информационных и материальных потоков приводит к созданию модели ТО-ВЕ (Как будет) - ГО идеальной организации бизнес-процессов.

Диаграммы IDEF0. Основу методологии IDEF0 составляет графический язык описания бизнес-процессов. ГО в нотации IDEF0 представляет собой совокупность иерархически упорядоченных и взаимосвязанных диаграмм. Каждая диаграмма является единицей описания системы и располагается на отдельном листе. ГО может содержать контекстную (в каждой ГО может быть только одна контекстная диаграмма);

Контекстная диаграмма является вершиной древовидной структуры диаграмм и представляет собой самое общее описание системы и ее взаимодействия с внешней средой. После описания системы в целом проводится разбиение ее на

крупные фрагменты. Этот процесс называется функциональной декомпозицией, а диаграммы, которые описывают каждый фрагмент и взаимодействие фрагментов, называются диаграммами декомпозиции. После декомпозиции контекстной диаграммы проводится декомпозиция каждого большого фрагмента системы на более мелкие и т. д., до достижения нужного уровня подробности описания. Так достигается соответствие ГО реальным бизнес-процессам на любом уровне процесса.

4.3 Работа (Activity)

Работы обозначают поименованные процессы, функции или задачи, которые происходят в течение определенного времени и имеют распознаваемые результаты. Работы изображаются в виде прямоугольников. Все работы должны быть названы и определены. Имя работы должно быть выражено сочетанием отглагольного существительного, обозначающего процесс, например:

"Изготовление детали", "Прием заказа" и т. д. Работа "Изготовление детали"

может иметь, например, следующее определение: "Работа относится к полному циклу изготовления изделия от контроля качества сырья до отгрузки готового упакованного изделия". При создании новой модели (меню File/New) автоматически создается контекстная диаграмма с единственной работой, изображающей систему в целом (рис. 1.2.4).

Рис. 1.2.4 Пример контекстной диаграммы

Диаграммы декомпозиции содержат родственные работы, т. е. дочерние работы, имеющие общую родительскую работу Допустимый интервал числа работ 2-8. Декомпозировать работу на одну работу не имеет смысла: диа граммы с количеством работ более восьми получаются перенасыщенными и плохо читаются. Для обеспечения наглядности и лучшего понимания моделируемых процессов рекомендуется использовать от 3 до 6 блоков на одной диаграмме.

Работы на диаграммах декомпозиции обычно располагаются по диагонали от левого верхнего угла к правому нижнему.

Такой порядок называется порядком доминирования. Согласно этому принципу расположения в левом верхнем углу помещается самая важная работа или работа, выполняемая по времени первой. Далее вправо вниз располагаются менее важные или выполняемые позже работы. Такое расположение облегчает чтение диаграмм, кроме того, на нем основывается понятие взаимосвязей работ (см. ниже).