35. Российское уголовное право в начале хх века.

Уголовное законодательство последних десятилетий существования царского режима свидетельствует об усилении внимания об усилении внимания к уголовно-правовым методам борьбы с народным движением в условиях развертывающихся революций. Вместе с тем архаичность Уложения о наказаниях уголовных и исправительных вызвала необходимость создания нового уголовного кодекса, соответствующего воззрениям XX века. Такая задача была решена Уголовным уложением 1903 года. Вследствие противоречивости политики царского правительства оно вводилось постепенно и полностью так никогда и не было реализовано.  Уголовное уложение 1903 года – последний по времени принятия фундаментальный законодательный акт Российской империи в области материального уголовного права. В истории его создания, содержании, судьбе отчетливо отразились как особенности последних десятилетий существования Российского государства в целом, так и организации законотворческой деятельности в это время, осуществлявшейся преимущественно бюрократическим путем, но опиравшейся на начальной – законопроектной – стадии на науку.  Изменения в уголовном праве России в начале XX века, история разработки Уголовного уложения не получила достаточного освещения ни в дореволюционной, ни в советской науке. Официальная версия подготовки проекта Уложения и прохождения его через инстанции изложена в печатной записке «о составлении проекта Уголовного уложения редакционной комиссией под председательством статс-секретаря Фриша», приложенной к тексту всеподданнейшего доклада по проекту Уложения о наказаниях, а затем в пространном «Обозрении хода работ по составлению Уголовного уложения», подготовленном Государственной канцелярией на основе указанной записки и последующих материалов. В трудах ученых конца XIX — начала XX (Н. С. Таганцева, Н. Д. Сергеевского, Г. Г. Евангулова, И. Я. Фойницкого и др.) изложение истории подготовки Уложения велось, как правило, на основе и в соответствии с официальной версией его создания .  История разработки Уголовного уложения 1903 года, как и предшествующей законопроектной и законодательной деятельности в области уголовного права в 60-70-х годах XIX века, в советской историографии стала предметом специального изучения лишь во второй половине 70-х годов. Начало было положено В. А. Балыбиным, опубликовавшим в 1977 году статьи «Основные тенденции развития уголовного законодательства России в 1861-1881 гг.» и «К истории Уголовного уложения 1903 года в России».

36. Государственный аппарат в годы I мировой войны.

19 июля (1 августа) 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Германии, Австро-Венгрии и Италии.

В июле 1914 г. Совет министров был наделенчрезвычайными полномочиями.Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя.

Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала. Сложившаяся ситуация определиламилитаризацию экономики России.Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы: административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции и т. д.

Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень сведений, за разглашение которых определялись различные виды ответственности. Значительная часть страны была объявлена на военном положении.

В годы войны в составе правительства происходили частные смены как отдельных министров, так и председателя Совета министров.

В мае 1915 г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и торговли было принято решение о созданиивоенно-промышленных комитетовкак новых форм управления промышленностью и финансами.

В августе 1915г. правительством было принятоПоложение о военно-промышленных комитетах.Согласно этому акту целью создания комитетов являлось оказание содействия правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и довольствием. В функции военно-промышленных комитетов входили: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли, нормирование цен на сырье и др.

К концу 1916г. было образовано более 200 областных и местных военно-промышленных комитетов, во главе которых стоял Центральный военно-промышленный комитет. В составЦентрального военно-промышленного комитетавходили представители Совета торговли и промышленности, Всероссийских союзов, городских дум Москвы и Петрограда, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи. В состав местных комитетов входили президиум, бюро и отделы.

В августе 1915 г. был принятЗакон об особых совещаниях.В соответствии с законом были созданы Особое совещание по обороне государства; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов; Особое совещание по устройству беженцев. В компетенцию этих органов входило: распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их выполнения, отстранение администрации государственных и частных предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий и др.

В состав Особого совещания по обороне входили: председатели Государственного совета и Государственной думы, по 9 членов от Государственного совета и Государственной думы, по одному представителю от министерств, представители Центрального военно-промышленного комитета, представители всероссийских земского и городского союзов. Председателем Особого совещания по обороне был военный министр.

Местными органамиОсобых совещаний были их комиссии и уполномоченные.

Летом 1914г. прошли съезды представителей земств и городов, создавшиеВсероссийский земский союзи Всероссийский городской союз.

Всероссийский земский союзобъединил земские учреждения более чем 40 губерний. Возглавлял Союз съезд уполномоченных земств. В перерыве между съездами действовал главный комитет во главе с главноуполномоченным. В 1915 г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза.

Всероссийский городской союзсостоял из съезда уполномоченных, главного комитета, городских и фронтовых комитетов.

Осенью 1916т. городской и земский союзы создалиГлавный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор).Основными задачами этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение фронта медикаментами, продовольствием и снаряжением.