Лекция на тему: организация ветеринарного снабжения

1. Рынок ветеринарных товаров

2. Задачи, объекты и порядок ветеринарного снабжения

3. Учет, хранение и использование ветеринарных препаратов,

дезинфицирующих средств и имущества

1. Рынок ветеринарных товаров

Рынок ветеринарных товаров появился тысячелетия назад и развивался в соответствии с общими законами рыночной экономики. Особенностью рыночных отношений в сфере производства и реализации товаров ветеринарного назначения является то, что потребительская и меновая стоимость ветеринарных товаров определяется не затратами труда на их производство и не субъективно-психологическими оценками отдельных потребителей, а социальной значимостью лекарств для животных, поскольку эпизоотии – бедствия, как правило, общенационального и субрегионального характера. Потребность в единичных препаратах для врачевания отдельного больного животного, казалось бы, не требует пристального к себе внимания со стороны государства и общества, однако в сумме ветеринарные товары выступают объектами ограниченного рыночного оборота под контролем уполномоченных органов.

Под ветеринарным товарами понимают лекарства, биопрепараты и иные используемые для врачевания животных и проведения различного рода операций ветеринарного назначения средства, рыночный оборот которых в силу высокой социальной значимости осуществляется под непосредственным контролем уполномоченных на то государственных органов.

Рынок ветеринарных товаров в нашей стране является регулируемым, так как товары ветеринарного назначения подлежат обязательной апробации, стандартизации, сертификации и разрешения применения в ветеринарной практике соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации в области ветеринарии. Разрабатываются и утверждаются нормы расхода биологических препаратов, медикаментов и других лечебно-профилактических средств для проведения ветеринарных мероприятий, а также нормы оснащения медикаментами, ветеринарными инструментами и имуществом.

Организуется снабжение медикаментами, дезинфицирующими средствами, биологическими, химиотерапевтическими и другими препаратами, применяемыми в животноводстве и ветеринарии, ветеринарными инструментами, лабораторным, дезинфекционным ветеринарным оборудованием, а также организуется торговля ими.

Государственные ветеринарные инспекторы осуществляют контроль над применением в животноводстве и ветеринарии биологических, химических и других препаратов.

Рынок ветеринарных товаров регулируется федеральным законом «О ветеринарии», положениями об Управлении ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Департамента ветеринарии МСХ РФ, положениями об уполномоченных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации и другими нормативными правовыми документами.

Центральное место в законодательной базе регулирования предпринимательской деятельности на отечественном рынке ветеринарных товаров занимает Конституция Российской федерации, согласно которой все предприятия и организации, действующие на рынке ветеринарных товаров, являются равноправными субъектами производственных, коммерческих, финансовых и иных отношений. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ на территории России:

- гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности;

- признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

К числу систематизированных законодательных актов отраслевого характера – кодексов, содержащих нормы, имеющие непосредственное отношение к функционированию рынка ветеринарных товаров относятся Гражданский Кодекс Российской Федерации. Он является общеотраслевым актом, который призван обеспечить единообразное правовое регулирование имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений на территории всей страны, применительно ко всем субъектам гражданского права, включая продавцов и покупателей на рынке ветеринарных товаров.

Правовое регулирование рынка ветеринарных товаров осуществляется также подзаконными актами (постановлениями, решениями, инструкциями, техническими регламентами) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального обеспечения Российской Федерации, Госстандарта Российской Федерации.

Установлено, что обязательной сертификации подлежат ветеринарные препараты и средства по уходу за животными серийного производства или их партии, предназначенные для реализации на территории Российской Федерации. Для этого создана сеть государственных ветеринарных учреждений –Центров по сертификации ветеринарных препаратов, которые успешно осуществляют свою деятельность под руководством Всероссийского центра по сертификации и стандартизации ветеринарных препаратов.

На рынке ветеринарных товаров Российской Федерации осуществляют свою деятельность:

государственные и муниципальные унитарные предприятия и организации, включая биофабрики (биокомбинаты), торговые организации системы Зооветснаба, станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные учреждения и т.д.;

негосударственные предприятия с различными организационно-правовыми формами хозяйствования (товарищества, общества, кооперативы), включая ветеринарные клиники, аптеки;

частнопрактикующие ветеринарные врачи, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном порядке;

иностранные фирмы, их филиалы, совместные предприятия.

Общим признаком для всех субъектов предпринимательской деятельности в сфере реализации ветеринарных товаров должна быть ориентация на предупреждение и ликвидацию болезней животных, охрану здоровья людей от болезней общих для человека и животных и извлечение прибыли.

В рамках общенационального рынка ветеринарных товаров в последние 15-20 лет, в связи с прекращением централизованного планового ветеринарного снабжения, разрешением платных ветеринарных услуг государственным ветеринарным учреждениям и появлением рыночного спроса на ветеринарные товары и услуги появились региональные рынки ветеринарных товаров в субъектах Российской Федерации, как совокупность общественно-экономических отношений в сфере продвижения ветеринарных товаров от производителя к потребителю. В каждом регионе РФ формировались свои субъекты рынка ветеринарных товаров в лице филиалов федеральных, иностранных фирм и местных предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих производство и реализацию товаров ветеринарного назначения

2. Задачи, объекты и порядок ветеринарного снабжения

Ветеринарное снабжение как самостоятельная отрасль по обеспечению государственной ветеринарной сети, ветеринарной службы сельскохозяйственных формирований в т.ч. акционерных обществ, животноводческих комплексов, птицефабрик, других предприятий и организаций средствами ветеринарного назначения, необходимыми для выполнения профилактических, лечебных, диагностических, ветеринарно-санитарных мероприятий, существует много лет. В каждом субъекте Российской Федерации имеются учреждения «Зооветснаб», межрайонные и районные дочерние предприятия, ветеринарные аптеки.

Производством и реализацией товаров ветеринарного назначения занимаются акционированные инструментальные, фармацевтические заводы, биокомбинаты, биофабрики, специализированные базы снабжения, международные, иностранные, совместные фирмы, отечественные кооперативные, частные предприятия, расположенные в различных субъектах Российской Федерации. Часть из них многопрофильные, производящие и реализующие большой ассортимент товаров ветеринарного назначения. Некоторые фирмы специализируются на производстве и реализации отдельных видов ветеринарных товаров.

Система ветеринарного снабжения нашей страны решает следующие основные задачи:

обеспечение ветеринарных служб государственных учреждений, сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими средствами, лабораторным оборудованием и реактивами, перевязочными средствами и инструментами, физиотерапевтической аппаратурой, дезинфекционными приборами, аппаратами, установками, специальной и санитарной одеждой и обувью, оборудованием для искусственного осеменения животных, измерительными приборами и другими средствами ветеринарного и зоотехнического назначения. Сюда же относится снабжение мебелью, посудой, упряжью, диапозитивами, муляжами, наглядными пособиями, бланками книг учета и отчетности;

обеспечение частных ветеринарных учреждений, ветеринарных врачей и фельдшеров, занимающихся предпринимательской деятельностью, необходимыми средствами ветеринарного назначения;

обеспечение научно-исследовательских ветеринарных институтов, высших ветеринарных учебных заведений, ветеринарных техникумов и отделений медикаментами и другими средствами ветеринарного назначения;

обеспечение станций искусственного осеменения и племпредприятий оборудованием, реактивами и другими средствами для проведения искусственного осеменения животных;

обеспечение агрохимлабораторий приборами, посудой, реактивами и другими средствами;

обеспечение комбикормовой промышленности витаминами, микроэлементами, антибиотиками и т. д.;

Особое место в снабжении ветеринарной службы занимают биологические препараты. Для производства и обеспечения ветеринарными биологическими препаратами создан научно-производственный концерн «Росагробиопром», который является научно-производственным комплексом, объединяющим на добровольных началах предприятия и организации, сохраняющие полную экономическую и хозяйственную самостоятельность и действующие на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления.

В соответствии с уставом концерна его участником может быть любое предприятие или организация независимо от подчиненности и формы собственности, являющееся юридическим лицом и руководствующееся в своей деятельности законом Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», имеющее в своем составе производство биологических и химико-фармацевтических препаратов, химреактивов, сырья, приборов, оборудования, тароупаковочных и других материалов, а также осуществляющее научно-техническую деятельность в этих направлениях.

Главной целью концерна является содействие его участникам в максимальном удовлетворении потребностей в современных препаратах для диагностики, лечения и профилактики болезней животных, растений, человека, а также другой продукции по профилю концерна.

В этих целях концерн «Росагробиопром» осуществляет:

разработку перспективной номенклатуры продукции с использованием последних достижений в области биотехнологии;

производство высокоэффективных лечебно-профилактических, диагностических и химико-терапевтических препаратов ветеринарного назначения, продуктов микробиологического синтеза, технологического обслуживания, приборов для лабораторных, промышленных и специальных целей с применением принципиально новых техники, технологии и материалов;

изучение конъюнктуры внутреннего и мирового рынка по профилю концерна, оказание консультативных и маркетинговых услуг участникам концерна в развитии производства биопрепаратов, расширении объемов и номенклатуры товаров, обладающих высоким качеством, конкурентоспособностью и пользующихся повышенным спросом;

содействие сертификации продукции предприятий концерна и эффективному международному сотрудничеству; оказание помощи в закупке иностранных лицензий на новые технологии с комплексным оборудованием;

торговлю средствами производства, установление прямых связей между потребителями и изготовителями продукции. Ветеринарные инструменты и оборудование изготавливаются на специализированных заводах а также на предприятиях медицинской, авиационной промышленности и предприятиях других ведомств. Медикаменты и дезинфицирующие средства для ветеринарных нужд изготавливаются в основном на заводах фармацевтической, пищевой, химической, микробиологической промышленности. На химико-фармацевтических заводах специального ветеринарного назначения изготавливаются креолин, отдельные лекарственные препараты. Медикаменты и дезинфицирующие средства выпускаются на малых предприятиях, созданных при научно-исследовательских ветеринарных институтах, ветеринарных лабораториях и других предприятиях.

Ветеринарное снабжение зависит от перечня и объемов планируемых ветеринарных мероприятий в хозяйствах, районах, областях, краях и республиках. И наоборот, объем и своевременность выполнения лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий зависят от уровня организации ветеринарного снабжения и своевременности поставок необходимых ветеринарных препаратов. Потребность в ветеринарном оборудовании, инструментах, биопрепаратах, медикаментах и других средствах определяют ветеринарные специалисты хозяйств, государственных учреждений, а также ветеринарные специалисты-предприниматели.

В целях улучшения обеспечения ветеринарных учреждений специальным ветеринарным имуществом и эффективного его использования установлены нормы их оснащения. В настоящее время используются следующие нормы оснащения:

Нормы оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети, в которых отражены нормы оснащения районных станций по борьбе с болезнями животных, участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков и пунктов приборами, аппаратами и другим имуществом (I раздел), инструментами (II раздел), стеклянной посудой (III раздел), резинотехническими изделиями (IV раздел), мебелью (V), хозяйственным инвентарем (VI);

примерные нормы оснащения оборудованием, инструментарием, реактивами, диагностикумами, инвентарем ветеринарной лаборатории на дезинфекционно-промывочной станции;

нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений ветеринарным работникам; ведомость транспортных средств, которыми должны быть оснащены учреждения государственной ветеринарной сети (станции по борьбе с болезнями животных, участковая ветеринарная лечебница, ветеринарный участок и пункт, районная, межрайонная, областная, краевая, республиканская ветеринарная лаборатория; областная, краевая, республиканская ветеринарная станция; городская станция по борьбе с болезнями животных);

примерные нормы оснащения ветеринарных учреждений медикаментами, перевязочными и дезинфицирующими средствами;

нормы расхода спирта в ветеринарных учреждениях государственной ветеринарной сети;

нормы расхода спирта на отдельные виды ветеринарных работ, выполняемых лечебными учреждениями государственной ветеринарной сети.