Раздел V

СИЛЫ И СРЕДСТВА ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ЛИКВИДАИИ МЕДИКО-САНИТАРНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ БИОЛОГИЧЕСКИХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Глава 16

СОСТАВ И СТРУКТУРА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ

В состав сил и средств отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минздрава Республики Беларусь (далее - ОПГСЧС Минздрава Республики Беларусь) входят:

1.Органы управления с единой информационно-диспетчерской системой республиканского, областного, районного и объектового уровней;

2. Республиканский, областные и межрайонные центры медицины катастроф и их базы:

- специализированные медицинские бригады постоянной готовности (далее - СМБПГ);

- склады медрезерва;

- госпитальные базы (далее - ГБ);

- станции (отделения) скорой медицинской помощи (далее - ССМП);

- бригады скорой медицинской помощи (линейные и специализированные) (далее - БСМП).

3. Областные и районные (городские) ЛПО, на базе которых создаются медицинские формирования;

- бригады экстренной специализированной медицинской помощи (далее - БЭСМП).

4. Районные ЛПО, на базе которых создаются;

- отряды экстренной медицинской помощи, состоящие из врачебно-сестринских бригад;

- бригады доврачебной экстренной медицинской помощи (для усиления ССМП).

Для организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий по локализации и ликвидации медико- санитарных последствий террористических актов биологического характера органы и учреждения государственного санитарного надзора и другие организации здравоохранения создают:

- оперативную противоэпидемическую бригаду (далее - ОПЭБ);

- санитарно-эпидемиологические отряды (далее - СЭО);

- группы санитарно-эпидемиологической разведки (далее - ГЭР).

Специализированные санитарно-эпидемиологические формирования органов и учреждений государственного санитарного надзора Республики Беларусь (далее – спецформирования) предназначены для организации и проведения оперативных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению возникновения, локализации и ликвидации последствий биологических террористических актов (приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 3 ДСП от 28.12.2001 г. «Об организации отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГСЧС) Министерства здравоохранения Республики Беларусь»).

Количество спецформирований и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых в районе совершения биологического террористического акта, наличием сил и средств, а также с учетом особенностей местных условий.

Создание спецформирований предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, приборами, аппаратурой, медицинским имуществом и подготовку специалистов по соответствующим программам.

ОПЭБ предназначается для оперативного изучения и оценки санитарно-эпидемической обстановки, организации и обеспечения противоэпидемических мероприятий в районах возникновения ЧС, групповых инфекционных заболеваний и эпидемий.

Основными задачами ОПЭБ в районе ЧС являются:

- оценка создавшейся ситуации, санитарно-эпидемической обстановки в районе ЧС, состояния лабораторной и госпитальной баз;

- разработка комплекса экстренных профилактических и противоэпидемических мероприятий, оказание организационной и консультативной помощи организациям здравоохранения;

- определение целесообразности привлечения дополнительных сил и средств с учетом создавшейся ситуации;

- участие в организации и обеспечении силами территориальных ЦГЭ специфической индикации и экспресс-диагностики инфекционных заболеваний;

- постоянный анализ и передача в Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья (далее - РЦГЭ и ОЗ) и в Минздрав Республики Беларусь информацию о санитарно-эпидемической обстановке и ходе проведения мероприятий по локализации и ликвидации очага;

- координация своих действий и тесное взаимодействие с бригадами экстренной санитарно-профилактической помощи с другими бригадами службы экстренной медицинской помощи (далее - ЭМП), территориальными организациями здравоохранения, лабораториями и службами других министерств и ведомств.

СЭО формируется на базе областных ЦГЭ и ОЗ, городских и районных ЦГЭ 1 категории и являются средствами усиления существующих территориальных ЦГЭ. СЭО является мобильным спецформированием, способным работать, как единой структурой, так и в виде отдельных санитарно-эпидемиологических бригад, ГЭР в зависимости от вида террористического акта и конкретных условий по его совершению и проявлению.

Укомплектование подразделений СЭО личным составом и имуществом проводится в режиме повседневной деятельности из числа штатных сотрудников и имущества ЦГЭ.

Развертывание и функционирование СЭО или его подразделе- ний осуществляется при совершении террористических актов и оп- ределяется Главным государственным санитарным врачом области, города, района в зависимости от вида, масштаба террористического акта и конкретно складывающейся санитарно-эпидемической обста- новки.

Организационно-штатная структура СЭО и его подразделений определена Учебно-методическим пособием Минздрава Республики Беларусь «Санитарно-эпидемиологический отряд (СЭО), 1995 г.».

Основной задачей спецформирований является организация и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, поддержания санитарно-эпидемического благополучия в зоне биологического террористического акта.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением председателя КЧС Минздрава Республики Беларусь устанавливается один из следующих режимов функционирования ОП ГСЧС Минздрава Республики Беларусь:

- режим повседневной деятельности – при нормальной радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

- режим повышенной готовности – при ухудшении радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

- чрезвычайный режим – при возникновении и в период ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ОП ГСЧС Минздрава Республики Беларусь, являются:

1. В режиме повседневной деятельности:

- наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение отраслевых программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защите населения, сокращению возможных потерь и ущерба от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования учреждений отрасли в ЧС;

- совершенствование подготовки руководящего состава органов повседневного управления по ЧС, организация обучения медицинского персонала учреждений отрасли действиям при ЧС;

- создание и восполнение резервов медицинского имущества, финансовых, материальных и лекарственных средств, необходимых для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

2. В режиме повышенной готовности:

- организация КЧС Минздрава Республики Беларусь руководства функционированием ОП ГСЧС Минздрава Республики Беларусь, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;

- уточнение планов ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного или техногенного характера;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление контроля над состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- проведение первоочередных мероприятий для обеспечения устойчивого функционирования учреждений отрасли;

- приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район ЧС сил и средств ОП ГСЧС Минздрава Республики Беларусь.

3. В чрезвычайном режиме:

- частичное или полное введение в действие планов аварийного реагирования системы здравоохранения в ЧС;

- организация защиты медицинского персонала и больных от поражающих факторов ЧС;

- выдвижение медицинских формирований в район ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС учреждений отрасли;

- осуществление непрерывного контроля над состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Спецформирования прибывают на место после получения сигнала о ЧС, вызванной применением биологических агентов, оценивают обстановку путем проведения СЭР, устанавливают связь со штабом руководства спасательными работами, который информируют о принятых мерах и прогнозе сложившейся санитарно-эпидемической обстановки, координируют работу отдельных подразделений.

Наиболее эффективным, мобильным и мощным спецформированием, способным к быстрому развертыванию в полевых условиях и к автономной деятельности, является ОПЭБ.