Тема 5.2. Президент України

План лекції:

1. Становлення інституту президентства України.

2. Конституційний статус Президента України.

3. Порядок обрання та вступу на пост Президента України.

4. Функції і повноваження Президента України.

5. Акти Президента України.

6. Конституційні підстави та порядок дострокового припинення повноважень Президента України.

Ключові слова та терміни: глава держави, інститут президентства; Президент України, порядок обрання та вступ на посаду Президента; інаугурація, функції та повноваження Президента України; акти Президента України; припинення повноважень Президента.

Мета лекції: метою є дослідити статус Президента України, що визначає його функції та повноваження; на їх виконання Президент уповноважений приймати певні акти, які ми розглядаємо в даній темі; Конституцією України визначений термін повноважень Президента – 5 років, нашою метою є розгляд підстав дострокового припинення повноважень.

Одним із елементів державного апарату є глава держави. Глава держави – особа, яка займає формально найвищу сходинку в державній ієрархії та здійснює верховне представництво держави у внутрішніх та зовнішніх відносинах.

1 грудня 1991 р. відбулися вибори Президента України, під час яких вперше в історії України на конституційній основі шляхом прямих виборів було обрано Президента України. Президент – обраний народом, парламентом або представницькою колегією глава держави, який отримує владу на визначений термін у порядку делегації.

Зараз Президент України обирається шляхом загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років.

Президентом може бути обрано громадянина України, який досяг 35 років, має право голосу, проживає в Україні протягом 10 останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою. Відповідно до ст.102 Конституції України Президент України є главою держави і виступає від її імені.

Функції Президента України: є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

На виконання зазначених функцій Президент України наділений відповідними повноваженнями, що визначені у ст.106 Конституції України, у внутрішніх та зовнішніх відносинах; у сфері законодавчої, виконавчої судової влади; щодо забезпечення прав та свобод громадян тощо. Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.

Повноваження Президента України можуть припинятися достроково у разі:

• відставки;

• неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я;

• усунення з поста в порядку імпічменту;

• у разі смерті.

Правовий статус Президента України визначається Конституцією України, Законом України «Про вибори Президента України» від 05.03.1999 р.

Рекомендована література : [1-2, 5-17, 19, 23, 25, 44, 50, 62]

Тема 5.3. Виконавча влада в Україні

План лекції:

1. Поняття та зміст виконавчої влади.

2. Система органів виконавчої влади.

3. Склад та порядок формування Кабінет Міністрів України.

4. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади: порядок формування та повноваження.

5. Система місцевих органів виконавчої влади.

6. Порядок формування, повноваження місцевих державних адміністрацій та статус їх голів.

Ключові слова та терміни: виконавча влада; органи виконавчої влади; КМУ; міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; місцеві органи виконавчої влади; місцеві державні адміністрації та статус їх голів.

Мета лекції: система органів виконавчої влади достатньо широка і складається з трьох рівнів: найвищого органу – Кабінету Міністрів України, центральних органів та місцевих органів виконавчої влади. Метою є дослідити статус, порядок формування, повноваження кожного з органів виконавчої влади.

Відповідно до теорії розвитку влад виконавча влада є однією із самостійних і незалежних публічних влад у державі, що становить сукупність повноважень щодо управління державними справами, включаючи повноваження адміністративної нормотворчості, зовнішньополітичного представництва, здійснення адміністративного контролю, а також систему державних органів, які здійснюють ці повноваження.

Систему виконавчих органів державної влади утворюють:

1. Кабінет Міністрів України – найвищий орган виконавчої влади.

2. Центральні органи виконавчої влади (міністерства, служби, агентства, інспекції та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

3. Місцеві органи виконавчої влади (місцеві державні адміністрації та територіальні органи центральних органів виконавчої влади).

Відповідно до ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр, три віце-прем’єр-міністри, міністри.

Прем’єр-міністр України призначається Президентом України за згодою більше ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. Інші члени Кабінету Міністрів України призначаються Президентом України за поданням Прем’єр-міністра України.

Кабінет Міністрів України відповідно до ст.116 Конституції України:

• забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України;

• вживає заходів щодо забезпечення прав та свобод громадян;

• забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної, податкової політики; здійснює загальнодержавні програми розвитку даних сфер життя;

• здійснює кадрові функції в межах органів виконавчої влади;

• здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України та законами України.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України. Діяльність центральних органів виконавчої влади визначається Законом України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 р.

До системи органів виконавчої влади із загальною компетенцією належать місцеві державні адміністрації. Згідно зі статтею 118 Конституції України “виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Зокрема, до них належать державні органи виконавчої влади в областях, районах, у районах Автономної Республіки Крим, а також у містах Києві та Севастополі, які наділені правом представляти інтереси держави та приймати від її імені розпорядження, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Організація, повноваження і порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначаються прийнятим відповідно до Конституції України Законом України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 р.

Рекомендована література: [1-2, 5-17, 19, 22, 28, 44, 53, 68]