1.1 Сутність та причини безробіття

Безробіття - це складне, багатоаспектне соціально-економічне явище, властиве суспільству з ринковою економікою, при якому частина економічно активного населення, незайнята у виробництві товарів і послуг. Тобто суть безробіття полягає в тому, що:

• частина економічно активного населення не може застосувати свою робочу силу (здатність до праці) на ринку праці через відсутність відповідних робочих місць;

• позбавляється можливості на різний за тривалістю строк працювати і отримувати трудовий дохід;

• позбавляється заробітної плати як основного джерела необхідних засобів до життя;

• піддається загрозі:

• втрати кваліфікації і професії,

• зниження соціального статусу,

• погіршення життєвого рівня.

Безробіття, за визначенням, прийнятим МОП (Міжнародної Організації Праці), трактується, як втрата заробітків з причини неможливості дістати підхожу роботу щодо особи, здатної трудитись, готової трудитись, що справді шукає роботу. До безробітних відносяться всі особи працездатного віку, що не беруть участі в громадському виробництві протягом певного періоду, які в даний період:

1) не має роботи на даний момент;

2) робить конкретні та активні спроби знайти роботу;

3) у даний момент готовий приступити до роботи.

У Росії отримання статусу безробітного має більш жорсткий характер, ніж у міжнародних документах. У ст. 3 гл. 1 Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» зазначено, що статус безробітного надається працездатним громадянам, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи і готові приступити до неї.

Саме остання обставина, пов'язане з постановкою на облік у службі зайнятості населення і пошуком підходящої роботи, забезпечує соціальну захищеність індивіду.

У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення робочої сили над попитом на неї. У багатьох розвинених країнах безробіття може стати, як правило, наслідком зростання ефективності виробництва і його структурної перебудови в результаті науково-технічного прогресу, скорочення виробництва якого-небудь товару через його неконкурентоспроможності, що веде до скорочення зайнятості населення.

Основним чинником, що сприяє виникненню і розвитку безробіття в Росії, стало вивільнення робочої сили на тлі загальноросійського спаду виробництва, обумовленого кризою соціально-економічної і політичної системи суспільства, що призвело до закриття підприємств.

1.2 Види безробіття

Характер і типи безробіття, а також її класифікація залежать в першу чергу від соціокультурної, економічної та особистісної підсистем суспільства. Кожен з цих факторів залежно від країни та часу накладає свій відбиток на систему реальної поведінки індивідів (в тому числі безробітних).

Розрізняють декілька видів безробіття:

1. За часом (тривалості):

• короткочасна - до 6 місяців,

• тривала (хронічна) - від 6 до 18 місяців,

• застійна - понад 18 місяців.

2. З причин: у загальному вигляді та стосовно до сучасних російських умов таку класифікацію можна представити у вигляді трьох блоків видів безробіття:

• Вимушене безробіття: обумовлюється змінами, що відбуваються в соціально-господарського життя суспільства, що призводить, як мінімум, до скорочення робочих місць. Цей тип безробіття показує реакцію ринку праці на кон'юнктури процесів, і головним чином, мотивом тут виступає зовнішнє по відношенню до індивіда вплив. Вимушене безробіття проявляється у трьох формах:

• циклічне безробіття: викликається загальним спадом економічної кон'юнктури; коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. Масштаби і тривалість даної безробіття досягають піку при кризі економіки і мінімуму при підйомі економіки;

• структурне безробіття: пов'язана зі змінами у структурі попиту на працю по галузях, регіонах і необхідністю певного часу для встановлення відповідності між структурою робочої сили, певними якостями працівників і вільними місцями з певними професійними вимогами. У ході технологічних перетворень попит на одні професії зменшується або припиняється, на інші збільшується, змінюється географічний розподіл робочих місць. Структурні безробітні відчувають труднощі в отриманні роботи через недостатньо високою або стала недостатньої кваліфікації, дискримінації за ознаками статі, етнічної приналежності, сексуальної орієнтації, віку чи інвалідності. Навіть у періоди високого рівня зайнятості серед структурних безробітних зберігається непропорційно високе безробіття.

• технологічне безробіття: викликана змінами структури виробництва в масштабі одного підприємства. Інновації, технологічні зміни призводять до перерозподілу або скорочення робочої сили на даному підприємстві;

• Природне безробіття: характеризується більш високою питомою вагою особистісного моменту в її виникненні. Мотивація

• фрикційне безробіття (текуча): пов'язана з періодом, необхідним для пошуку або очікування нової роботи. Одні люди добровільно змінюють місце роботи у зв'язку зі зміною професійної орієнтації, зміною місця проживання або щоб зайняти кращі посади в інших фірмах. Головна відмінна риса - самостійність у пошуку роботи. Фрикційне безробіття є навіть бажаною, тому що дозволяє працівникам поліпшувати умови праці та знаходити більш високу заробітну плату.

• інституціональна: неминуче з'являється в тих випадках, коли ринок праці відчуває вплив різних структур, включаючи СЗН (соціальні виплати), а також коли законодавство наказує процедури звільнення та найму на роботу і передбачає заходи соціальної підтримки безробітних та багато іншого. Інституціональне безробіття породжується правовими нормами, пристроєм ринку праці. Її визначає співвідношення вигод від статусу безробітного і втрат від відсутності роботи, що приносить дохід. Головна особливість - підтримка з боку соціуму в пошуку роботи.

• добровільне безробіття: пов'язана з небажанням працювати, існує за наявності вільних робочих місць, коли потенційного працівника не влаштовує рівень заробітної плати, або сам характер праці (важкий, малоцікавий, непрестижний працю)

• Маргінальна безробіття: об'єднує уявлення про різні форми незайнятості, таких як:

• застійне безробіття: охоплює ту частину працездатного населення, яка втратила роботу, втратила право на отримання допомоги по безробіттю, втратила надію знайти робочі місця, вже пристосувалася жити на соціальних подачок суспільства і втратила всякий інтерес до активної трудової діяльності.

• сезонне безробіття: породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збирання ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців у році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер. Прогноз показників сезонної безробіття можна визначити з великим ступенем точності, оскільки вона повторюється з року в рік, і, відповідно, є можливість підготуватися до вирішення проблем, викликаних нею.

• приховане безробіття: характерна для вітчизняної економіки. В умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, компанія не звільняє працівників, а переводить їх або на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у змушені неоплачені відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.

Виходячи з вищесказаного, можна зробити такий висновок: на формування вимушеного безробіття головний вплив надає економічний чинник, природною - особистісний, маргінальної безробіття - соціокультурний.

3. З соціально-демографічних груп населення:

• молодіжне безробіття,

• жіноче безробіття і т.д.

• кількісна характеристика безробіття, або рівень безробіття, може бути чотирьох видів:

• природний рівень безробіття - від 1,5 до 4% економічно активного населення;

• прийнятний рівень безробіття - від 5 до 7% економічно активного населення;

• критичний рівень безробіття - від 8 до 11% економічно активного населення;

• масовий рівень безробіття - 11% економічно активного населення і вище.