Глава I. Общая характеристика преступлений против здоровья населения

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности впервые в УК РФ выделены в самостоятельную главу. До этого данные преступления входили в главу «Преступления против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения». Собственно говоря, глава о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности и в настоящий момент является составной частью раздела «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».Таким образом, родовым объектом рассматриваемых в настоящей главе преступления являются общественная безопасность и общественный порядок. Видовой объект определен в названии главы: здоровье населения и общественная нравственность. Объектом преступлений, связанных с н.с. и п.в. выступает здоровье населения в целом (здоровье нации), а не отдельного человека.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. При совершении преступлений, предусмотренных ст.229 УК РФ, уголовная ответственность наступает с 14 лет. Субъектами преступлений, предусмотренных ч.5 ст.228 п. «в» ч. ст.229, ч.4 ст.234 УК РФ, могут быть как должностные лица, обладающие полномочиями по совершению действий с н.с., п.в., с.д.в. или ядовитыми веществами, так и те, которым в силу порученной им работы вменено в обязанности соблюдение правил их оборота.

Предметом указанной категории преступлений являются н.с., п.в., с.д.в. или ядовитые вещества. Кроме того, согласно ч.5 ст.228 УК РФ предметом преступления являются вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления н.с. и п.в., находящиеся под специальным контролем, а в соответствии со ст.234 УК РФ — оборудование для изготовления или переработки с.д.в. или ядовитых веществ.

Н.с., п.в., с.д.в. ядовитые и одурманивающие вещества, а также вещества, используемые при незаконном изготовлении н.с. и п.в., — это вещества синтетического или естественного происхождения, растения и их части, подлежащие контролю в соответствии с законодательством РФ и международными договорами, внесённые в списки, утверждённые ПККН при Министерстве здравоохранения РФ (ст.1. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 8 января 1998г.).

К наркотическим средствам относятся синтетические или природные вещества, растения, препараты, лекарственные средства, которые включены в списки I и II утверждённого Постановлением Правительства РФ в 1998г. Перечня н.с., п.в., и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (см. приложение 2).

Психотропные вещества — это вещества, предусмотренные списками I, II, III Перечня н.с., п.в. и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, которые включены в них в соответствии с Венской конвенцией о психотропных веществах 1971г.

От н.с. и п.в. следует отличать прекурсоры — вещества, служащие сырьём для их производства, оборот которых в России ограничен, а также сильнодействующие и ядовитые вещества.²

С юридической точки зрения н.с. и п.в. считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль.

Поскольку преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют международный характер, понятие и перечень н.с. определяется, прежде всего, в документах международного права. В данный момент РФ подписала и ратифицировала:

• Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах;

• Конвенцию о психотропных веществах 1971 г.;

• Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Высшая судебная инстанция страны, обобщая судебную практику по делам о преступлениях, связанных с н.с., с.д.в. и ядовитыми веществами, отметила, что для определения средства и вещества, их названий, свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим н.с., требуются специальные познания, суды должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденным ПККН при Минздраве России.

Наркомания крайне негативно влияет на криминогенную обстановку в РФ. Число преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения в первом полугодии 1999г. увеличилось на 13,3%.Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно больше стало преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением или хранением н.с. и п.в. с целью сбыта либо их сбытом (рост на 50,2% по сравнению с первым полугодием 1998г.).³

Ещё 5 лет назад мало кто поверил бы, что Самара станет центром наркоторговли, но уже сегодня наш город занимает четвёртое место в списке регионов – «лидеров» по уровню потребления наркотиков после Москвы, Санкт-Петербурга и Краснодарского края. Торговцы наркотиками превратили столицу губернии в один из крупнейших транзитных пунктов. Именно благодаря своему местонахождению Самара стала не только перевалочным пунктом, но и одним из лидеров по объёму потреблению наркотиков.⁴Сведения о состоянии преступности, связанных с незаконным оборотом н.с. и п.в. в Самарской области представлены в приложении №1.