Типология регионов России

Типология регионов проводилась с учетом всех 89 субъектов Российской Федерации. Суммарно учитывались Московский регион (Москва и Московская область), а также Петербургский регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область). Для каждого региона применялись следующие группы показателей: 1) ежегодное изменение численности городского и сельского населения за период 1991-1997 гг.; 2) ежегодное изменение доли городского населения; 3) причины (компоненты) этих изменений с включением и исключением АТП.

Были исключены нарушения, вызванные "внедрением" в официальную статистику данных о населении закрытых административно-территориальных образований, кото­рые изменили значения доли городского населения для многих регионов страны. Полученная компьютерная типология регионов была впоследствии скорректирована экспертным путем. Основные типологизирующие факторы (без учета АТП) состав­ляют матрицу (табл. 4), которую можно составить и для населения регионов в целом, и отдельно для городского или сельского населения.

Одна клетка матрицы оказалась не заполненной - в России нет регионов с естественным приростом городского населения и с увеличением его доли. Регионы, распределенные по остальным клеткам матрицы, образуют семь типов, основные характеристики которых следует рассмотреть подробнее. Список регионов, вошедших в тот или иной тип, представлен в таблице 5.

Таблица 4

Матрица типологизирующих факторов

Доля городского населения	Численность населения
	Растет за счет		Сокращается за счет
	миграций	естественного прироста	миграций	естественной убыли
Растет Сокращается	1 4	X 5	2 6	3 7

Таблица 5

Типы регионов России по изменению соотношения городского и сельского населения за период 1991-1997 гг.

1	Области Брянская, Орловская, Курская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Ульяновская; республики Чувашия, Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Алтай, Хакасия, Тыва; автономные округа Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий.
2	Края Приморский. Хабаровский, Красноярский; области Сахалинская, Камчатская, Амурская, Читинская, Иркутская, Томская, Мурманский; республики Коми, Бурятия и Калмыкия; Еврей­ская автономная область; автономные округа Корякский и Усть-Ордынский Бурятский.
3	Республики Карелия и Мордовия; области Архангельская, Вологодская, Псковская, Нов­городская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Костромская, Ивановская, Владимирская, Ря­занская. Тульская, Калужская, Тамбовская, Пензенская, Нижегородская, Кировская; авто­номный округ Коми-Пермяцкий.
4	Края Краснодарский, Ставропольский и Алтайский; области Ростовская, Волгоградская, Астра­ханская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Курганская, Тюменская, Омская, Новоси­бирская, Калининградская.
5	Республики Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан: автономный округ Агинский Бурятский.
6	Республики Саха, Чеченская; автономные округа Ненецкий, Таймырский, Эвенкийский, Чу­котский.
7	Регионы Московский и Петербургский; области Свердловская, Пермская, Челябинская, Кеме­ровская.

Первый тип - регионы, население которых растет преимущественно за счет миграции (как правило, и городское, и сельское). Но миграционный поток направлен в основном в городские поселения, поэтому доля городского населения увеличивается. Именно такая ситуация - увеличение доли городского населения за счет миграции — была характерна в предшествующие десятилетия практически для всех регионов России. То есть можно сказать, что в данном типе регионов процессы урбанизации оказались наиболее устойчивыми, практически не изменившись и в 90-е гг. По существу - это тип регионов с продолжающейся экстенсивной урбанизацией.

Территориально регионы первого типа расположены четырьмя компактными ареалами. Первые два находятся на западе и востоке европейской части России — вокруг Курской области и республики Татарстан. Они выделяются пониженной долей городского населения (как правило, между 60 и 70%), которая быстрыми темпами росла и в 80-е гг. Третий ареал включает в себя республики на юге Сибири (Хакасия, Тыва и Алтай) с низким уровнем урбанизации (меньше 50% - кроме Хакасии). Фактически эти три ареала представляют собой регионы, которые в предшествующие десятилетия отставали на пути урбанизации от общероссийского уровня, но довольно быстро приближались к нему. В последние годы ситуация не изменилась.

Четвертый ареал регионов первого типа образуют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они стоят в этом типе особняком, поскольку пред­ставляют в настоящее время группу регионов нового освоения с продолжающимся заселением (в отличие от всех остальных подобных регионов, которые в последние годы резко теряют население). Такая ситуация связана с хозяйственной специали­зацией автономных округов на добыче нефти и газа.

Второй тип — регионы, население которых довольно быстро сокращается за счет миграций. Причем из сельской местности люди уезжают интенсивнее, чем из городских поселений. В итоге доля городского населения растет. Расположены регионы данного типа в основном на юге Сибири и Дальнего Востока. Они отличаются довольно не­благоприятными природными условиями для сельского хозяйства. И вообще уровень социально-экономического развития в сельской местности значительно ниже, чем в городах, так как в советское время приоритет в этих районах отдавался развитию промышленности и городских поселений. В регионах этого типа зафиксировано мак­симальное значение доли городского населения в стране. Соответственно в сельской местности оказалось больше людей неукоренившихся, с резко ухудшившимися усло­виями жизни в результате экономического кризиса. Фактически происходит кон­центрация населения в сравнительно редких, но довольно крупных и развитых городах при обезлюдении и деградации сельской местности, которая постепенно возвращается к исходному состоянию - глухой североазиатской тайги. Налицо изменение процессов на противоположные - в предыдущие десятилетия шло освоение и заселение.

Ко второму типу примыкают также расположенные в европейской части России Мурманская область и республика Коми (являющиеся почти полными аналогами ре­гионов юга Сибири и Дальнего Востока), а также республика Калмыкия. В последней более интенсивный отток населения из сельской местности связан с фактически раз­разившейся экологической катастрофой — резким распространением опустынивания, подорвавшим сельскохозяйственное производство на значительных территориях рес­публики.

Третий тип - регионы с сокращением населения вследствие естественной убыли. Это регионы европейской части России с преобладанием русского населения. В пред­шествующие десятилетия они характеризовались довольно интенсивным миграцион­ным оттоком, что привело к постарению возрастной структуры населения. Причем из сельской местности отток был более интенсивным. Соответственно сегодня возрастная структура населения на селе более "старая" и естественная убыль больше, чем в городских поселениях. В итоге доля городского населения возрастает.

Четвертый тип — регионы с увеличением численности населения вследствие ми­грации. Она направлена в основном в сельскую местность, поэтому доля городского населения сокращается. Регионы типа, как правило, отличались миграционным при­током и в 80-е годы. Но тогда он шел в основном в городские поселения, и поэтому доля горожан увеличивалась. В 90-е годы более привлекательной для мигрантов в регионах этого типа стала местность, что во многом связано с благоприятными при­родными условиями.

Пятый тип — регионы с увеличением численности населения вследствие естест­венного прироста. Это - республики Северного Кавказа (отличия Чеченской рес­публики связаны с военным конфликтом и его последствиями). Прирост городского населения в них меньше, так как в городах выше доля некоренного (русского) на­селения. Соответственно, доля городского населения уменьшается. Нарушение в дан­ную закономерность вносят только АТП сельских пунктов в городские (которые характерны в рассматриваемом периоде для регионов именно этого типа), но это не меняет общей картины. Регионы типа отличаются минимальной долей городского населения (как правило, менее 50%). Можно сказать, что они - наиболее отсталые в России в урбанистическом и демографическом отношении (а также и социально-экономическом), и в последние годы их отставание от общероссийского уровня еще более возросло. Примыкает к данному типу Агинский Бурятский округ на юге Сибири.

Шестой тип - регионы с быстрым сокращением населения вследствие миграций. Это национальные автономии, для коренного населения которых (проживающего пре­имущественно в сельской местности) миграции не характерны. Соответственно, более интенсивен отток населения, в основном русскоязычного, из городских поселений, и доля городского населения сокращается. Сокращение населения в Чеченской рес­публике, также попавшей в "этот тип (сокращение населения за счет миграционного оттока преимущественно из городов), связано с военным конфликтом и его по­следствиями.

Седьмой тип регионов характеризуется естественной убылью населения, при этом доля городского населения несколько сократилась. Среди остальных регионов страны регионы данного типа выделяются высокой долей городского населения (около 80%), крупнейшими городами, наличием многомиллионных городских агломераций (или мно­гомиллионного скопления агломераций - как в Кемеровской области). Снижение доли городского населения в данном случае связано с тем, что миграции в сельскую местность (фактически целиком пригородную - в зоне влияния крупнейших городов) идут более интенсивно, чем миграции в городские поселения. При этом аграризации (в отличие от регионов четвертого типа) не происходит. В условиях снижения про­мышленного и сельскохозяйственного производства возрастает роль непроизводст­венной сферы (третичного сектора экономики).

Отличие от предыдущих десятилетий в регионах данного типа состоит в том, что раньше миграции направлялись в основном в города. А в последние годы пригородная сельская местность стала, по всей видимости, более привлекательной для мигрантов (по сравнению с городскими поселениями). Согласуется с этим также имеющийся в некоторых масштабах отток населения из городов в пригороды [2].

Выделенные семь типов регионов свидетельствуют о неоднородности перемен, про­изошедших в последние годы. Так, в регионах первого типа процессы изменения соотношения городского и сельского населения практически не менялись. В регионах же шестого типа они сменились на противоположные. В этих условиях возникает естественный вопрос, каких изменений можно ожидать в рассматриваемой области в будущем.