Государственное регулирование экономика

Предлагаемые мероприятия позволят стимулировать:

—развитие национальных производителей шумо- и вибрационных изделий с условием соблюдения минимальных уровней создаваемых ими шумовых (вибрационных) воздействий на здоровье граждан;

—производство конкурентоспособной продукции с пониженными уровнями шума, инфразвука, ультразвука и вибрации;

—снижение загрязнения акустической среды до предельно допустимых нормативов.

511

Заключение

Важнейшая экономическая задача государственных органов

— обеспечить условия разработки и реализации государственной инвестиционной и научно-технической политики в стране, способствующей техническому перевооружению производства и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках.

Государственное регулирование экономики направлено на развитие предпринимательства и создание конкурентной среды с целью максимального повышения эффективности производства в соответствии с интересами государства и потребностями населения. Усилия центральных и местных органов власти концентрируются поэтому на развитии реального сектора экономики, призванного обеспечиватьстрануматериальнымиресурсами.Государствоберет на себя функции предпринимательства в основном не только и не столько ради регулирования рыночных отношений.

Государственные органы признаны решать те задачи, которые неуправляемый рынок решить не способен. Государство должно установить порядок, при котором предприниматели, действуя в условиях рынка, вынуждены и заинтересованы делать именно то, что выгодно не только им самим, но и обществу в целом. Речь идет о таком порядке, который учитывал бы общие потребности и закономерности рынка в реальных социально-экономических условиях страны. При этом самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с интересами общества.

Таким образом, государство превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную продуктивную работу входящих в систему субъек-

512

тов. Государство, исходя из своих социальных, политических, экономических и других интересов, должно ставить цели перед бизнесом и стимулировать его в достижении этих целей. Оно очень поможет бизнесу, если сформулирует государственную политику

вотношении развития бизнеса. Необходимо, во-первых, сформулировать принципы отношения государства к бизнесу и отразить их в законодательной и нормативной базе, во-вторых, установить государственные социально-экономические приоритеты и, в-тре- тьих, создать государственную инфраструктуру, способствующую деятельности бизнеса.

Своими действиями государство может затормозить или ускорить их развитие. Рыночная экономика не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества и каждого гражданина. Прерогативой государства является обеспечение правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что является основой для развития предпринимательства и экономики.

На государство возлагаются следующие основные задачи: создание правовой основы, обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, стабилизация экономики, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, защита конкуренции, разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства.

Объекты государственного регулирования экономики совершенно различны, но охватывают практически все сферы экономической деятельности.

Среди методов государственного регулирования едва ли встретишь совершенно непригодные или абсолютно неэффективные. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы для каждого определить экономические зоны и ситуации, те ниши, где его применение целесообразно. Экономические и административные методы имеют некоторое сходство и в то же время существенно отличаются друг от друга. Административные приемы заметно сужают свободу экономического выбора, а порой вообще сводят ее к нулю. Экономические методы нисколько не ограничивают свободу выбора, а иной раз даже расширяют ее.

Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо

вслучаях, когда имеют место так называемые «провалы» рынка.

513

Государство должно вмешиваться в экономику в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть позитивными и негативными. Существуют признаки условий и предпосылок: безработица, инфляция, дефицит бюджета.

Высшей формой государственного регулирования является государственное экономическое программирование. Его задача

— комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики. Программы разрабатываются специальным государственным органом или министерствамиэкономикиифинансов.Какправило,программыобеспечива- ютсоциально-экономическоеразвитиевжелательномнаправлении. Программирование позволяет использовать все средства государственного регулирования и избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных органов.

К основным функциям государства в современной рыночной экономике относятся:

1)создание правовой основы функционирования рыночного механизма;

2)организация денежного обращения;

3)поддержание конкурентных начал в экономике, демонополизация производства;

4)управление нерыночным сектором хозяйства (оборона, охрана правопорядка, здравоохранение, образование, фундаментальная наука и т.д.);

5)стабилизация экономики, то есть преодоление кризисных явлений, безработицы и инфляции;

6)обеспечение социальной защиты и социальной гарантии членам общества.

Воздействиегосударстванарыночныймеханизмобеспечивается двумя основными формами: прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов, косвенное — экономических. При этом приоритет в рыночной экономике принадлежит косвенным методам воздействия, не разрушающим систему рыночных отношений и не противоречащим им.

Прямое регулирование рынка проявляется, прежде всего, в законодательной деятельности государства, а также в расширении госу-

514

дарственных заказов, государственных закупок и развития госсектора в экономике.

Косвенное регулирование рынка осуществляется с помощью методов налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.

Политика стабилизации направлена на сглаживание циклических колебаний. В фазе кризиса все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности, а в фазе подъема — на ее сдерживание. В области налогово-бюджет- ной политики это означает: увеличение государственных расходов, снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот на новыеинвестиции вфазекризисаиобратныемероприятиявусловиях экономического подъема.

Инструменты кредитно-денежной политики: уровень процентныхставокпоссудам,размерыкредитныхресурсовбанков.Впериод экономического кризиса проводится политика «дешевых денег», когда снижаются процентные ставки и увеличиваются кредитные ресурсы банков. В период экономического роста, наоборот, проводится политика «дорогих денег»: повышается уровень процентных ставок, сокращаются кредитные ресурсы.

Важна регулирующая роль государства в организации внешнеэкономической деятельности производителей продукции, так как в данной области помимо экономических действуют межгосударственные правила. Поэтому укрепляются те государственные органы хозяйственного управления, которые обеспечивают внешние взаимосвязи между поставщиками и потребителями продукции. Роль государственных органов заключается главным образом, вопервых, в контроле соблюдения законов субъектами экономики и, во-вторых, подготовке недостающих законов и нормативов.

Современные рыночные отношения промышленно развитых стран, учитывая высокий технический уровень производства, объективно требуют опоры на государственные методы регулирования. И очевидно, что роль государства в управлении экономикой во всем мире с каждым годом будет повышаться.

515

Список использованной литературы

1.Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист, 1998. № 9.— С. 3—17.

2.Амосова В., Гукасьян Г., Маховикова Г. Экономическая теория.— Санкт-Петербург, 2001.

3.Андрианов В. Государственное управление: мировой опыт и российские реалии (бюрократизация управления экономическим развитием)// Общество и экономика, 2001. № 11—12.— С. 117—129.

4.Андрианов В. Государство и рынок: механизмы взаимодействия // Маркетинг, 1999. № 5.— С. 3—20.

5.Антонов Н. Г., Пессель М. А. Денежное обращение, кредит и банки// «Финстатинформ».— М., 1995.

6.Аркин В., Сластников А., Шевцова Э. Налоговое стимулирование инвестиционных проектов в российской экономике// М.: РПЭИ/Фонд Евразия, 1999.

7.Асаул А. Н. Роль государства в смешанной системе хозяйствования// Регион: политика, экономика, социология, 2002. № 1—2.

8.Аткинсон Эн. Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора.— М.: Аспект Пресс, 1995.

9.Белова В. Л. Введение в макроэкономику: экономические функции государства // Социально-политический журнал, 1998. № 4.— С. 82—94.

10.Бирюков В. и др. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения, 2001. № 12.— С. 57—64.

11.Брагинский С. В. Кредитно-денежная политика в Японии// М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1989.

12.Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве// Мировая экономика и международные отношения. № 10—11, 1992.

13.Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора:теорияипрактика//Мироваяэкономикаимеждународныеотношения, 2002. № 7.— С. 28—37.

14.Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии России // Вопросы экономики, 1995. № 11.

15.Волынский В. С. Кредит в условиях современного капитализма.— М., 1991.

516

16.Волынский В. С. Кредитная система в условиях капитализма// Деньги и кредит, 1990. № 5.

17.Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. И. Основы управления муниципальным хозяйством// СПб.: Институт управления и экономки, 1996.

18.Герасименко В. В. Теория переходной экономики. Микроэкономика. Т. 1, «Теис».— М.: 1997.

19.Государственное регулирование экономики в России // Инвестиции в России, 2002. № 10.

20.Государственное регулирование рыночной экономики /Под ред. Столярова М. И., МГУ.— М.: Дело, 2001.— 279 с.

21.Государственноерегулированиеэкономики.Учебноепособие для вузов/ Под ред. Морозовой Т. Г.— М.: ЮНИТИ, 2001.— 253 с.

22.Государственноерегулированиеэкономики:опытпятистран. //Научные труды № 16Р Института Экономики Переходного Периода.— М., 1996.

23.Государство и бизнес: опыт партнерства в условиях рыночной экономики: обзор международной практики // Рынок ценных бумаг, 2001. № 15.— С. 15—21.

24.Гневко В. А., Когут А. Е. Местное самоуправление: основы системного подхода.— СПб.: Институт управления и экономики, 1996.

25.Гребенников В. Г. Великая монополия (отношения государства и экономики) // Экономическая наука современной России, 1999.

№3, С. 64—78.

26.Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран Запада) // Проблемы теории и практики управления, 1998. № 4, с. 38—43.

27.Денисов Б. А. Государство — экономический интегратор // Менеджмент в России и за рубежом, 2000. № 4.— С. 25—33.

28.Денисов Б. И др. Современный взгляд на экономическую роль государства // Маркетинг, 2000. № 4.— С. 16—25.

29.Дикушин А. М. О направлениях развития государственного предпринимательства в РФ // Предпринимательство в современной России.— М.: «Линкс», 2001.

30.Долан Э. Дж. Деньги, банки и денежно-кредитная политика.- СПб.: «Оркестр», 1994.

31.Долан Э. Дж. Макроэкономика.— СПб.: «Оркестр», 1994 г.

517

32.ДонцоваЛ.В.Вопросыгосударственногорегулированияэкономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и за рубежом, 2000. № 4.— С. 34—40.

33.Дробот Р. А. Меняющаяся роль государства в мировой экономике 20 века// Вестник МГУ, сер. 18, Социология и политология, 2002. № 3.— С. 25—38.

34.Ермишин П. Г. Основы экономической теории.— М.: Луч, 1998.— 150—151 с.

35.Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист, 1991. № 5.— С. 28—38.

36.ИвашковскийС.Н.Макроэкономика.—М.:Дело,2000.—470с.

37.Ионов М. Роль государства в экономике.— М.: 1995.

38.Иохин В. Я. Экономическая теория.— Экономистъ, 2004.

39.Камаев В. Д. Учебник по основам экономической теории.— М.: 2001.

40.Камаев В. Д. Учебник по основам экономической теории.— М.: Владос, 1994.— С. 116.

41.Караваева И. В. Приоритетные направления налоговых реформ в рыночной экономике второй половины XX века.— М.: Институт экономики РАН, 2003.

42.КопейкинМ.Ю.Рольгосударстваврегулированииэкономики// Реформирование экономики в России (сборник статей).— Ярославль: МАПН, 2000.— С. 15—17.

43.Корняков В. Государственное корпоративное направление развитой экономики. // Экономист, 2000. № 5.

44.Коробов С. К. Социальные функции государства с рыночной экономикой// Государственная власть и местное самоуправление, 2001. № 1.— С. 10—17.

45.Котов В. В. Государственное управление рыночной экономикой // Экономика строительства, 1999. № 10.— C. 2—12.

46.КудровВ.Государствоиэкономика:меняющаясяравновесие// Проблемы теории и практики управления, 2002. № 3.— С. 8—13.

47.Куликов Л. М. Основы экономической теории. Учебное пособие.— М.: Финансы и статистика, 2001.

48.Кэмпбелл Р. Макконелл, Стенли Л. Брю. Экономикс.— М.:

1997.

49.Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс.— Республика, 1992. Гл. 17.— С. 298—319.

518

50.Г. Либман, Л. Преснякова. «Шведская модель» социальной политики// Российский экономический журнал, 2004. № 8.— С. 64.

51.Лившиц И. В. Государство в рыночной экономике // Российский экономический журнал. № 11—12, 1996.— С. 34.

52.Логуа Р. А. Проблемы формирования рыночной экономики России.— М.: 1994.— 272 с.

53.Лузин С. П., Павлов К. В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода.— Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1993.— 178 с.

54.Лукинов И. Механизмы государственного и рыночного регу- лированиясоциально-экономическихпроцессоввУкраине//Обще- ство и экономика, 1999. № 10—11.

55.Лукинов И. Стратегические приоритеты и механизмы управляемости современной трансформацией экономики Украины // Общество и экономика, 2001 № 11—12.

56.Макконелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс.— Республика, М.:

1993.

57.Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник.— М.: 1992.

58.Малахов С. А. Когда необходимо вмешиваться государству?

//ЭКО, 1998. № 9.— С. 123—137.

59.Место и роль государства в процессе развития // Международные отношения и мировая экономика, 1998. № 12.— С. 59—93.

60.Миронов В., Зимогляд А., Яковлев А. Российский монополизм и приватизация// Экономист, 1995. № 6.

61.Мясников М. В. Экономическая политика государства в современных условиях // Международные отношения и мировая экономика, 1999. № 1.— С. 48—52.

62.Налоговая система Латвийской Республики. Lietiskas informacijas dienests, 1999.

63.Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. МГУ им. М. Ю. Ломоносова.— М.: ИНФРА-М, 2000.— 122 с.

64.Осадчая И. М. Современное кейнсианство.— М.: «Мысль»,

2000.

65.Осадчая И. Государство в переходной экономике: между Левиафаном и анархией // Международные отношения и мировая экономика, 1998. № 1.— С. 140—147.

519

66.Осадчая И. Государство в постиндустриальной экономике и социал-демократия // Мировая экономика и международные отношения, 1999. № 7.— С. 79—88.

67.Папава В. Роль государства в современной экономической системе// Вопросы экономики, 1993. № 11.

68.ПахомовД.Обэкономических,социальныхицивилизованных аспектах рыночных реформ // Общество и экономика, 2000. № 8.

69.Петти У. Трактат о налогах. Антология экономической классики в 2-х т.— М.: 2003. Т. 1.

70.Пикулькин А. В. Система государственного управления. Учебник.— М.: Закон и право, 1997.

71.Прыкин Б. В. Новейшая теоретическая экономика. Учебник.— М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998.— 446 с.

72.Расторгуева Е. А. Мексика: по пути финансово-экономичес- кой стабилизации// Деньги и кредит, 1992. № 8.

73.Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики.— М.: 2001.

74.Самуэльсон П.— М.: Экономика, 1992.

75.Симонян Н. О роли государства в общественном развитии: западные и незападные модели// Общество и экономика, 2000. № 3—4.— С. 4—17.

76.Симпсон Т. Американский опыт функционирования центральной банковской системы и угроза инфляции// Вопросы экономики, 1992. № 12.

77.Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 2 т.— М.: «Соцэкгиз», 1995. Т. 2.

78.Стиглиц Дж. Э. Экономика государственного сектора.— М.: МГУ, 1997.

79.СупянВ.Рольгосударствав экономике (напримере США)// Независимая газета, 2000. 26 декабря.— С. 15.

80.ТанциВ.Рольгосударствавэкономике:эволюцияконцепций

//Международные отношения и мировая экономика, 1998. № 10.— С. 51—62.

81.Тургенев Н. И. Опыт теории налогов // Серия «У истоков финансового права. Золотые страницы финансового права России».— М.: «Стаут», 2003.

520