Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 86

.txt
Скачиваний:
4
Добавлен:
07.01.2016
Размер:
4.69 Кб
Скачать
86. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.
ЖКХ региона - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является
удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.
Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными,
энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности,
функционирования которой зависит состояние среды обитания жителей региона.
Первостепенная задача для местных властей в области ЖКХ - обеспечение населения теплом, водой, электричеством перед
другими вопросами. Эта важнейшая сфера, накопленная множеством проблем, представляет собой благодарное поле для инноваций
и применения специального экономического инструментария.
Как единый объект управления ЖКХ уже не существует ни на федеральном, ни на региональном уровнях власти и относится к
компетенции органов местного самоуправления.
На территории города ЖКХ обеспечивает функционирование жилищного хозяйства, водоснабжения, водопотребления, водоотведения
и очистки сточных вод, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и др.
В настоящее время ЖКХ РФ находится в кризисном состоянии, которое характеризуется дотационностью отрасли и
неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов и снижения издержек
на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и высокой степенью износа основных фондов,
неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Характерные черты современного российского ЖКХ:
- нормативный способ учета потребления услуг;
- наличие дотаций на содержание ЖКХ;
- низкое качество оказываемых услуг.
Также можно добавить к особенностям ЖКХ в России непроработанность структуры управления в системе ЖКХ, в частности,
отсутствие четкого разграничения функций структурных подразделений, затратное ценообразование, отсутствие его
независимого контроля, отсутствие маркетинга, незаинтересованность работников жилищно-коммунальной сферы в результатах
своей деятельности.
Причины нереализованности замысла реформы при изменениях в других секторах экономики:
1) обнищание населения, что привело к невозможности повышения цен до самоокупаемости жилищно-коммунальных услуг;
2) значительное снижение бюджетных возможностей;
3) пренебрежение использованием системного управления жилищно-коммунальной сферой.
Сегодня предприятия ЖКХ вынуждены эксплуатировать заведомо неэффективное оборудование и жилье, построенное несколько
десятков лет назад по неэффективным технологиям.

В администрациях многих регионов на областном, краевом и республиканском уровнях отсутствуют структурные подразделения,
занимающиеся проблемами ЖКХ региона, в компетенцию которых входило бы решение вполне конкретных задач по выводу ЖКХ из
кризисного состояния.

Состояние ЖКХ напрямую зависит от экономических условий в регионе и уровня развитости вспомогательных систем.
Так, инвестиционная деятельность в сфере ЖКХ находится в прямой зависимости от экономической ситуации в регионе.
Россия – весьма неоднородна по уровню экономического развития регионов.
На решение этой проблемы ежегодно выделяется большое количество средств, разрабатываются и внедряются различные механизмы,
но разрыв остается не только не снижается, но существенно увеличивается.
Государственные программы, направленные на поддержание депрессивных регионов и сокращение разрыва экономического развития
провалились вследствие отсутствия стимулов к развитию самостоятельности и развитию, в принципе.
Распределение инструментов стимулирования между регионами производится на основе конкурса и доля регионов, получивших
поддержку пока не велика. Помощь должны получать не просто самые слабые регионы, а те из них, которые готовы использовать
эти инструменты лучшим образом.
Инвестирование в и без того достаточно успешные регионы превращает последних в «локомотив» развития экономических систем,
которые затем превращаются в "инвестиционных доноров". Как показала практика, регионы-лидеры со временем теряют мотивацию,
среди же остальных территорий достаточно ярко проявляются иждивенческие настроения.

Источниками финансирования расходов на содержание и развитие ЖКХ являются:
• бюджетные средства;
• средства, получаемые жилищно-коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг и продукции юридическим и
физическим лицам;
• средства предприятий на содержание принадлежащих им жилищно-коммунальных объектов.
Соседние файлы в папке 01-12-2015_07-54-19