Особенности партогенеза в современной России
Современные политические партии, по мнению известного французского исследователя М. Дюверже, - это те организации, которые появились в эпоху становления всеобщего избирательного права в качестве одного из способов легитимации власти и расширения прав парламента. М. Дюверже делит происхождение партий на два типа: внешнее и внутреннее. Под внутренним возникновением партий он понимает фракции, созданные на базе парламента. Следовательно, под внешним началом он подразумевает деятельность различных политизированных клубов, кружков, которые образовались вне парламента.
Если сравнить историю возникновения партий в Западной Европе и в современной России, то обнаружатся коренные отличия.
Прежде всего, это касается временных рамок. На протяжении долгого времени в Европе процесс дифференциации и стратификации социума шел наряду с развитием политических форм. Впоследствии партии успешно вклинились в этот процесс на определенном этапе, вследствие чего часть населения получила посредством выборов право политического участия.
Как констатирует Г.М. Михалёва: «История становления европейских партий включает в себя четыре основные стадии: период партий элитных, имевших характер кружков (примерно до 1918 г.), период с 1918 г. до примерно конца 1950-х гг. - время массовых партий; начиная с конца 1950 - начала 1960-х гг. появляются народные партии; и, наконец, в конце 1970-х гг. наступает период профессионализированных партий избирателей (картельных)». Таким образом, в Европе партогенез имел эволюционный характер. Постепенное и плавное развитие способствовало устойчивости партийных систем как политических институтов.
Партийное строительство в России началось позже, в конце XIX - начале XX вв. Впоследствии оно было прервано в советскую эпоху, когда на протяжении более 70 лет существовала только одна партия. Этот срок был настолько долгим, что возрождение старого партийного порядка было практически невозможным. И поэтому можно сделать вывод, что современные партии не имеют ничего общего с дореволюционными в плане преемственности организационных структур и лишь отдельных случаях пытаются воспроизвести прежние идейные ориентации.
Нынешней многопартийности в России предшествовало появление неформальных объединений в 60-80-е гг. ХХ в. Сначала такого рода группы образовывались не столько по политическим мотивам, а скорее по правозащитным. В такие группы, прежде всего, входили представители интеллигенции, которые негативно относились к существовавшему тогда строю, считая его недемократическим и даже тоталитарным.
Деятельность таких диссидентских групп не была и не могла привести к каким-либо значимым практическим достижениям. Это связано, во-первых, с их крайне слабой консолидацией, во-вторых - с невозможностью оказать действительное влияние на политику.
Но с 1987 г. происходит потепление политического климата в стране, начинается масштабная демократизация общества. Именно с этого периода наблюдаются тенденции к развитию многопартийности. Впоследствии из тех некоторых протопартийных структур, которые образовались к тому времени, и возникли впоследствии первые российские политические партии.
Историю современной многопартийности в России принято подразделять на шесть периодов: 1) массовое развитие неформальных организаций (1986-1988 гг.); 2) период действия «народных фронтов» и появление протопартийных структур (1988-1989 гг.); 3) «начальная волна» партиеобразования (1990-1991 гг.); 4) «вторая волна» партиеобразования (1991-1993 гг.); 5) коренная ломка существовавшей системы протопартий (1993-1995 гг.); 6) период после выборов во II Государственную Думу (с конца 1995 г.).
Период с 1990 по 1991 гг. был ознаменован институционализацией протопартий в политические партии. При этом базой для создания партий являлись в основном неформальные политические кружки, а не организации «народных фронтов». Важно также отметить, что в этот период партии пытались определить свои идейные ориентиры, чтобы занять достойную нишу в политическом спектре. Как отмечают Ю. Г. Коргунюк и С. Е. Заславский: «Значительное число политических партий в этот период в качестве политической основы избрали определенные идейные течения: социал-демократизм, либерализм, патриотизм (этнократизм), экологизм и т.д.»
Как констатируют М.Н. Грачев и Ю.В. Ирхин: «С принятием новой редакции статьи 6 Конституции СССР (1990 г.) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность». Прежним неформальным объединениям был открыт доступ к участию в политическом процессе и, следовательно, у них появилась возможность бороться за власть законными методами.
Однако период долгого существования однопартийности породил на первом этапе трансформации протопартийных организаций своего рода «антипартийный эффект». Поскольку иного опыта просто не существовало, возникавшие организации зачастую копировали принципы деятельности КПСС, сложившиеся в условиях отсутствия политической конкуренции, что, несомненно, не подходило для настоящей многопартийной системы. Этим можно объяснить тот факт, что многие партии, образовавшиеся в тот период, отличались своей неразвитостью, отсутствием консолидации и нередко не выполняли необходимые функции.
Таким образом, спецификой генезиса партий в современной России можно считать его скоротечность. Если в Западной Европе данный процесс шел десятилетиями, то в России он занял всего несколько лет, и поэтому его можно охарактеризовать как революционный, причем «проскочивший» целый этап: практически сразу после своего возникновения партии, минуя стадию массовых, стремились стать профессионализированными. Однако такая быстротечность не стала залогом качества результата: ведь именно из-за того, что становление европейских партий было постепенным, эволюционным, стало возможно их функционирование в качестве одного из необходимых и при этом признанных и пользующихся доверием элементов демократии. В России в силу стремительности процесса партогенеза это не произошло.