7. Дайте определение понятию "государства"

Можно выделить 2 понимания термина «государство»:

В широком смысле – высшая форма организации человеческих обществ, политический союз людей, форма организации, имеющая главной целью выражение единой воли и защиту прав и свобод.

В узком смысле – система политических и правовых связей и отношений между людьми, регулируемых общезначимыми видам поведения и деятельности, т.е. это политико-правовой институт, система особого вида социальных институтов, образующих организацию политической власти. Существует власть публичная и легитимная, т.е. законная, признанная населением.

Государство – это универсальная форма организации общества, которое управляет организационно-политическими процессами.

8. Назовите свойства государственного управления

Среди прочих видов управления государственное управление занимает особое место в силу только ему присущих свойств:

Исключительность субъекта управления, которым является государство, его властная сила, которой не обладает никакой другой субъект управления.

Исключительный характер полномочий государства как субъекта управления – государственная власть.

Распространенность на все общество и даже влияние за его пределами в рамках проводимой государством международной политики.

Системный характер государственного управления, без которого его не будет.

Государственное управление (управление государственными делами) – целенаправленное организованное воздействие государства и его институтов на сферы государственной жизни для изменения их в соответствии с целями государственной политики.

Основными характерными признаками государственного управления являются:

a) выполнение общезначимых организующих функций;

b) носит исполнительно-распорядительный характер;

c) подзаконность использования властных полномочий и деятельности уполномоченных субъектов;

d) непрерывный характер воздействия;

e) исключительный характер управляющего субъекта и др.

В связи с этим главными целями управления являются:

♦ упорядочение системы;

♦ сохранение структуры системы;

♦ обеспечение функционирования системы.

9. Дайте определение понятию "организационная структура государственного управления"

Организационная структура государственного управления — это особое государственно-правовое явление, обусловленное общест­венно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устой­чивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирова­ние и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления. " ней концентрируются многие социальные и организационные ка­чества государства. Отсюда выделение организационной структу­ры государственного управления из многообразных связей госуда­рства и общества и ее специальное понимание.

10. Назовите объективные основы государственного управления

МОЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЕ, ЧТО МОЖНО ПОВТОРОМ СДЕЛАТЬ ИЗ БИЛЕТА №4

Условием рациональности и эффективности государственного управления является познание объективного, раскрытие его внутренних зависимостей и механизмов, учет многообразных элементов и закономерностей, построенное на основе знаний об объективном соответствующих целей, функций, структур, технологий и принципов государственного управления.

Прежде всего, в качестве объективных основ государственного управления следует назвать природно-географические условия. Каждый народ занимает свою территорию на земном шаре, и природные свойства этой территории (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, географическое расположение и т.д.) диктуют людям отвечающие им технологии производственной деятельности и формы общественной жизни. Смена времен года, тепла и холода, переувлажненность и засуха, другие весьма объективные явления имеют в российских широтах свою цикличность и специфику, не считаться с которыми и не учитывать их значит заранее обрекать управленческие процессы на негативный результат.

Ко второму роду объективных основ государственного управления можно отнести естественно-общественные условия, которые сформировались вследствие длительного взаимодействия человека и природы. ландшафт предопределяет сущность и формы жизнедеятельности соответствующих этносов.

География расселения людей, типы градо- и домостроений, характер поселений, технологии земледелия, виды коммуникаций, способы и приемы труда и быта, ценности общежития, традиции, обычаи и менталитет — все это важные и объективные свидетельства того, что соответствующими народами (сообществами людей) найдены и выверены историей адекватные и адаптационные формы их существования и развития, частного и общественного поведения, отражающие своеобразие природы и климата.

Третий ряд объективных основ государственного управления — это культурно-историческое наследие, которое создано субъективным фактором (сознанием и деятельностью людей) и выступает на сегодня нашей объективной жизненной опорой. Многие технологии, в частности земледелия, скотоводства, лесного хозяйствования и т.д., отрабатывались веками, и в этом смысле они объективнее, приоритетнее форм собственности и механизмов государственной власти.

К культурно-историческому наследию относятся также общественные формы жизнедеятельности людей, апробированные вековым опытом. Целесообразно подчеркнуть (и это должно стать основанием для всех последующих размышлений), что условно выделенные здесь природно-географические, естественно-общественные и культурно-исторические условия и наследуемые нами ныне их результаты в реальной жизни выступают во взаимосвязи друг с другом, как комплексное явление, внутри и в пределах которого только и может формироваться и реализовываться государственное управление.

В теории государственного управления обращение к субъективному фактору имеет двоякий смысл:

во-первых, государственное управление само составляет часть субъективного фактора, тем самым во многом определяется его состоянием;

во-вторых, место и роль, другие проявления государственного управления зависят от уровня развития и организованности субъективного фактора. Без ориентации на субъективный фактор и его влияние на управленческие процессы трудно понимать практически любой вопрос государственного управления.