8. Место реформирования бюджетного процесса

в системе социально-экономических реформ

Одной из основных целей экономической политики является

формирование эффективной бюджетной системы, ее ориентация на

стимулирование экономического роста и снижение социального

неравенства. Обеспечение устойчивости бюджетной системы требует

повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко

определенных приоритетов.

Повышение эффективности бюджетных расходов прежде всего связано с

осуществлением преобразований в области бюджетного процесса. В то же

время все составляющие реформы бюджетной системы являются

взаимосвязанными, и достижение максимально положительного результата

возможно только при одновременно успешном и последовательном

осуществлении реформирования государственного сектора в целом.

Так, бюджетное планирование, ориентированное на результат,

является одним из элементов системы взаимодополняющих мер по повышению

эффективности государственного управления и как таковое способно дать

максимально положительный эффект при условии применения комплексного

подхода к реформированию системы государственного управления. Успех

внедрения данного метода зависит от эффективной взаимоувязки концепций

бюджетной и административной реформ и практических шагов по их

проведению, а также от реализации ряда других направлений политики по

повышению эффективности государственного сектора и мероприятий по

совершенствованию качества услуг, предоставляемых государством

населению, которые намечены в программных документах по реформированию

государственного сектора.

В свою очередь необходимым условием для проведения

административной реформы и, следовательно, реформирования бюджетного

процесса является завершение разграничения расходных и доходных

полномочий, отмена "необеспеченных мандатов".

Мероприятия по повышению эффективности расходов в рамках

комплексной реформы бюджетной системы включают в себя помимо

реформирования бюджетного процесса также реформирование бюджетного

сектора (которое складывается из мероприятий по реформированию

бюджетных организаций и принципов их функционирования), переход к

новым формам финансового обеспечения предоставления государственных

(муниципальных) услуг, совершенствование процедур исполнения бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации, включая элементы управления

ликвидностью единых счетов этих бюджетов, реформу межбюджетных

отношений.

В рамках реформы бюджетного сектора предполагается провести

системные преобразования, направленные на устранение существующих

недостатков. Так, например, одним из недостатков является реализация

функций распорядителя бюджетных средств организациями,

подведомственными органам исполнительной власти других уровней. Такая

ситуация возникает в случае, когда главные распорядители средств

федерального бюджета не имеют территориальных подразделений на

территории определенного субъекта Российской Федерации и (или)

муниципального образования и делегируют свои полномочия по

распоряжению средствами федерального бюджета, выделенными для

финансирования находящихся в их ведении бюджетополучателей. В ходе

реформы сети бюджетных учреждений предполагается провести

инвентаризацию таких распорядителей и прекратить существующую практику

путем передачи функций распорядителей бюджетных средств организациям,

подведомственным соответствующим главным распорядителям средств

федерального бюджета.

На следующем этапе реструктуризации бюджетного сектора

предполагается провести более глубокие преобразования, направленные на

уточнение правоспособности и (или) проведение реорганизации бюджетных

учреждений как основной предпосылки для внедрения новых форм

бюджетного финансирования и повышения качества и доступности

предоставляемых бюджетных услуг.

Основным направлением повышения эффективности использования

бюджетных средств является создание механизмов, при которых бюджетные

услуги могли бы предоставляться организациями различных

организационно-правовых форм.

В этой связи должна быть предусмотрена возможность преобразования

государственных (муниципальных) учреждений, способных функционировать

в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы.

Суть такого преобразования состоит в освобождении государства от

обязанности финансового обеспечения таких организаций на основе сметы

доходов и расходов и от ответственности по их обязательствам.

Таким образом, реформа бюджетного процесса, зависящая от темпов и

направлений широкого круга структурных реформ, является одной из

важнейших предпосылок для повышения эффективности государственного

управления и реструктуризации бюджетного сектора.

Приложение N 1

к Концепции реформирования

бюджетного процесса в Российской

Федерации в 2004-2006 годах

ПРОЕКТ

функциональной классификации расходов бюджетов

Российской Федерации

-----------------------------------------------------------------------

| Код | Наименования разделов и подразделов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0100 | Общегосударственные вопросы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0101 | Функционирование главы государства - Президента |

| | Российской Федерации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0102 | Функционирование высшего должностного лица |

| | субъекта Российской Федерации и органа местного |

| | самоуправления |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0103 | Функционирование законодательных |

| | (представительных) органов государственной |

| | власти и местного самоуправления |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0104 | Функционирование Правительства Российской |

| | Федерации, высших органов исполнительной власти |

| | субъектов Российской Федерации, местных |

| | администраций |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0105 | Судебная система |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0106 | Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и |

| | таможенных органов и органов надзора |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0107 | Обеспечение проведения выборов и референдумов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0108 | Международные отношения и международное |

| | сотрудничество |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0109 | Международная экономическая и гуманитарная |

| | помощь |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0110 | Государственный материальный резерв |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0111 | Фундаментальные исследования |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0112 | Обслуживание государственного и муниципального |

| | долга |

|----------|----------------------------------------------------------|

| | |

| 0113 | Резервные фонды |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0114 | Прикладные научные исследования в области |

| | общегосударственных вопросов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0115 | Другие общегосударственные вопросы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0200 | Национальная оборона |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0201 | Вооруженные Силы Российской Федерации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0202 | Мобилизационная и вневойсковая подготовка |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0203 | Мобилизационная подготовка экономики |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0204 | Подготовка и участие в обеспечении коллективной |

| | безопасности и миротворческой деятельности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0205 | Ядерно-оружейный комплекс |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0206 | Реализация международных обязательств в сфере |

| | военно-технического сотрудничества |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0207 | Прикладные научные исследования в области |

| | национальной обороны |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0208 | Другие вопросы в области национальной обороны |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0300 | Национальная безопасность |

| | и правоохранительная деятельность |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0301 | Органы прокуратуры |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0302 | Органы внутренних дел |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0303 | Внутренние войска |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0304 | Органы юстиции |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0305 | Система исполнения наказаний |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0306 | Органы безопасности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0307 | Органы пограничной службы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0308 | Органы по контролю за оборотом наркотических |

| | средств и психотропных веществ |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0309 | Предупреждение и ликвидация последствий |

| | чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, |

| | гражданская оборона |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0310 | Обеспечение противопожарной безопасности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0311 | Миграционная политика |

|----------|----------------------------------------------------------|

| | |

| 0312 | Прикладные научные исследования в области |

| | национальной безопасности и правоохранительной |

| | деятельности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0313 | Другие вопросы в области национальной |

| | безопасности и правоохранительной деятельности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0400 | Национальная экономика |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0401 | Общеэкономические вопросы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0402 | Топливо и энергетика |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0403 | Исследование и использование космического |

| | пространства |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0404 | Воспроизводство минерально-сырьевой базы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0405 | Сельское хозяйство и рыболовство |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0406 | Водные ресурсы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0407 | Лесное хозяйство |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0408 | Транспорт |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0409 | Связь и информатика |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0410 | Прикладные научные исследования в области |

| | национальной экономики |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0411 | Другие вопросы в области национальной экономики |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0500 | Жилищно-коммунальное хозяйство |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0501 | Жилищное хозяйство |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0502 | Коммунальное хозяйство |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0503 | Прикладные научные исследования в области |

| | жилищно-коммунального хозяйства |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0504 | Другие вопросы в области жилищно-коммунального |

| | хозяйства |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0600 | Охрана окружающей среды |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0601 | Сбор и удаление отходов и очистка сточных вод |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0602 | Охрана растительных и животных видов и среды их |

| | обитания |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0603 | Прикладные научные исследования в области охраны |

| | окружающей среды |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0604 | Другие вопросы в области охраны окружающей среды |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0700 | Образование |

|----------|----------------------------------------------------------|

| | |

| 0701 | Дошкольное образование |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0702 | Общее образование |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0703 | Начальное профессиональное образование |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0704 | Среднее профессиональное образование |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0705 | Переподготовка и повышение квалификации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0706 | Высшее профессиональное образование |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0707 | Молодежная политика и оздоровление детей |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0708 | Прикладные научные исследования в области |

| | образования |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0709 | Другие вопросы в области образования |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0800 | Культура, кинематография, |

| | средства массовой информации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0801 | Культура |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0802 | Кинематография |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0803 | Телевидение и радиовещание |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0804 | Периодическая печать и издательства |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0805 | Прикладные научные исследования в области |

| | культуры, кинематографии, средств массовой |

| | информации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0806 | Другие вопросы в области культуры, |

| | кинематографии, средств массовой информации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0900 | Здравоохранение и спорт |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0901 | Здравоохранение |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0902 | Спорт и физическая культура |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0903 | Прикладные научные исследования в области |

| | здравоохранения и спорта |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 0904 | Другие вопросы в области здравоохранения и |

| | спорта |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1000 | Социальная политика |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1001 | Пенсионное обеспечение |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1002 | Социальное обслуживание населения |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1003 | Социальное обеспечение населения |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1004 | Борьба с беспризорностью, опека, попечительство |

|----------|----------------------------------------------------------|

| | |

| 1005 | Прикладные научные исследования в области |

| | социальной политики |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1006 | Другие вопросы в области социальной политики |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1100 | Межбюджетные трансферты |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1101 | Финансовая помощь бюджетам других уровней |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1102 | Фонды компенсаций |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1103 | Фонд регионального развития |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1104 | Трансферты внебюджетным фондам |

-----------------------------------------------------------------------

Приложение N 2

к Концепции реформирования

бюджетного процесса в Российской

Федерации в 2004-2006 годах

ПРОЕКТ

классификации операций сектора

государственного управления

-----------------------------------------------------------------------

| Код | Наименование показателя |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.0.0 | Доходы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.1.0 | Налоговые доходы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.2.0 | Доходы от собственности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.3.0 | Доходы от оказания платных услуг |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.4.0 | Суммы принудительного изъятия |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.5.0 | Безвозмездные и безвозвратные поступления от |

| | бюджетов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.5.1 | Поступления от других бюджетов бюджетной системы |

| | Российской Федерации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.5.2 | Перечисления наднациональных организаций и |

| | правительств иностранных государств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.5.3 | Перечисления международных финансовых |

| | организаций |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.6.0 | Взносы, отчисления на социальные нужды |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.7.0 | Доходы от операций с активами |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.7.1 | Доходы от переоценки активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.7.2 | Доходы от реализации активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 1.8.0 | Прочие доходы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.0.0 | Расходы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.1.0 | Оплата труда и начисление на выплаты по оплате |

| | труда |

|----------|----------------------------------------------------------|

| | |

| 2.1.1 | Оплата труда |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.1.2 | Начисление на выплаты по оплате труда |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.0 | Приобретение услуг |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.1 | Услуги связи |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.2 | Транспортные услуги |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.3 | Коммунальные услуги |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.4 | Арендная плата за пользование имуществом |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.5 | Услуги по содержанию имущества |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.6 | Прочие услуги |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.3.0 | Обслуживание долговых обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.3.1 | Обслуживание внутренних долговых обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.3.2 | Обслуживание внешних долговых обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.4.0 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления |

| | организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.4.1 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления |

| | государственным организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.4.2 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления |

| | негосударственным организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.0 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления |

| | бюджетам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.1 | Перечисления другим бюджетам бюджетной системы |

| | Российской Федерации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.2 | Перечисления наднациональным организациям и |

| | правительствам иностранных государств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.3 | Перечисления международным организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.0 | Социальное обеспечение |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.1 | Пособия по социальному страхованию населения |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.2 | Пособия по социальной помощи населению |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.3 | Социальные пособия, выплачиваемые организациями |

| | сектора государственного управления |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.7.0 | Износ основных средств и нематериальных активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.8.0 | Расходование материальных запасов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.9.0 | Прочие расходы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.0.0 | Поступление нефинансовых активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.1.0 | Увеличение стоимости основных средств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.2.0 | Увеличение стоимости нематериальных активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.3.0 | Увеличение стоимости непроизведенных активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.4.0 | Увеличение стоимости материальных запасов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 4.0.0 | Выбытие нефинансовых активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 4.1.0 | Уменьшение стоимости основных средств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 4.2.0 | Уменьшение стоимости нематериальных активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 4.3.0 | Уменьшение стоимости непроизведенных активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 4.4.0 | Уменьшение стоимости материальных запасов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.0.0 | Поступление финансовых активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.1.0 | Поступление на счета бюджетов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.2.0 | Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и |

| | иных форм участия в капитале |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.3.0 | Увеличение стоимости акций и иных форм участия в |

| | капитале |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.4.0 | Увеличение задолженности по бюджетным ссудам и |

| | кредитам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.5.0 | Увеличение стоимости иных финансовых активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.6.0 | Увеличение прочей дебиторской задолженности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.0.0 | Выбытие финансовых активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.1.0 | Выбытие со счетов бюджетов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.2.0 | Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и |

| | иных форм участия в капитале |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.3.0 | Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в |

| | капитале |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.4.0 | Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и |

| | кредитам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.5.0 | Уменьшение стоимости иных финансовых активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.6.0 | Уменьшение прочей дебиторской задолженности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 7.0.0 | Увеличение обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 7.1.0 | Увеличение задолженности по внутренним долговым |

| | обязательствам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| | |

| 7.2.0 | Увеличение задолженности по внешним долговым |

| | обязательствам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 7.3.0 | Увеличение прочей кредиторской задолженности |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 8.0.0 | Уменьшение обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 8.1.0 | Уменьшение задолженности по внутренним долговым |

| | обязательствам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 8.2.0 | Уменьшение задолженности по внешним долговым |

| | обязательствам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 8.3.0 | Уменьшение прочей кредиторской задолженности |

-----------------------------------------------------------------------

Приложение N 3

к Концепции реформирования

бюджетного процесса в Российской

Федерации в 2004-2006 годах

ПРОЕКТ

экономической классификации расходов

бюджетов Российской Федерации на 2005 год

-----------------------------------------------------------------------

| Код | Наименование показателя |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.1.1 | Оплата труда |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.1.2 | Начисление на выплаты по оплате труда |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.1 | Услуги связи |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.2 | Транспортные услуги |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.3 | Коммунальные услуги |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.4 | Арендная плата за пользование имуществом |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.5 | Услуги по содержанию имущества |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.2.6 | Прочие услуги |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.3.1 | Обслуживание внутренних долговых обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.3.2 | Обслуживание внешних долговых обязательств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.4.1 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления |

| | государственным организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.4.2 | Безвозмездные и безвозвратные перечисления |

| | негосударственным организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.1 | Перечисления другим бюджетам бюджетной системы |

| | Российской Федерации |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.2 | Перечисления наднациональным организациям и |

| | правительствам иностранных государств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.5.3 | Перечисления международным организациям |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.1 | Пособия по социальному страхованию населения |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.2 | Пособия по социальной помощи населению |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.6.3 | Социальные пособия, выплачиваемые организациями |

| | сектора государственного управления |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 2.7.0 | Прочие расходы |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.1.0 | Увеличение стоимости основных средств |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.2.0 | Увеличение стоимости нематериальных активов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 3.4.0 | Увеличение стоимости материальных запасов |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 5.4.0 | Увеличение задолженности по бюджетным ссудам и |

| | кредитам |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.2.0 | Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и |

| | иных форм участия в капитале |

|----------|----------------------------------------------------------|

| 6.4.0 | Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и |

| | кредитам |

-----------------------------------------------------------------------

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 22 мая 2004 года

N 249

ПОЛОЖЕНИЕ

о докладах о результатах и основных направлениях

деятельности субъектов бюджетного планирования

1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и правила

подготовки и представления докладов о результатах и основных

направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее -

доклады).

2. Подготовка докладов осуществляется для расширения применения в

бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования,

ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного

Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности

использования бюджетных средств.

Непосредственной задачей подготовки докладов является обеспечение

Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской

Федерации информацией, необходимой для составления доклада

Правительства Российской Федерации о результатах и целях бюджетной

политики, проектов перспективного финансового плана и федерального

бюджета на очередной финансовый год исходя из наиболее эффективного

использования средств федерального бюджета для достижения планируемых

результатов проведения государственной политики в целом и в сферах

деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной

власти.

3. Подготовка докладов осуществляется субъектами бюджетного

планирования с участием в порядке, устанавливаемом соответствующим

субъектом бюджетного планирования, подведомственных им главных

распорядителей средств федерального бюджета, по которым субъект

бюджетного планирования в соответствии с порядком разработки проектов

перспективного финансового плана и федерального бюджета на очередной

финансовый год формирует бюджетные проектировки.

4. Подготовка докладов осуществляется в соответствии с

методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством финансов

Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития

и торговли Российской Федерации.

Координация работы по подготовке докладов осуществляется

Правительственной комиссией по повышению результативности бюджетных

расходов.

5. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают

следующее:

"субъекты бюджетного планирования" - федеральные министерства, а

также федеральные службы и федеральные агентства, руководство

деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или

Правительство Российской Федерации, федеральные органы законодательной

и судебной власти, Центральная избирательная комиссия Российской

Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Счетная

палата Российской Федерации;

"бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемая для

целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом

бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в

Министерство финансов Российской Федерации (включая оценки расходов,

финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей

доход деятельности) и распределяемая по подведомственным ему главным

распорядителям средств федерального бюджета;

"отчетный период" - период, составляющий 3 года (включая

текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект

федерального бюджета;

"плановый период" - период, составляющий 3 года, в том числе год,

на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие