Информационные таможенные технологии / 9. Принципы проектирования и функционирования единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС)

Тема 9: Принципы проектирования и функционирования единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС). Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть

1. Цели, задачи, состав, назначение ЕАИС.

ЕАИС ФТС России – автоматизированная система управления таможенной деятельностью, представляющая собой организационно-упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использований средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы на всех уровнях системы таможенных органов.

Целью создания и использования ЕАИС является повышение эффективности формирования и осуществления единой политики государства.

Основными функциями ЕАИС являются:

1. Обеспечение подразделений ФТС России и правительственных органов информацией, необходимой для осуществления ВЭД.

2. Автоматизация процессов таможенного оформления и контроля.

3. Повышение эффективности таможенного контроля багажа пассажиров, следующих через таможенную границу.

4. Обеспечение централизованного взимания и контроля начисления таможенных платежей.

5. Информационная поддержка борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

6. Совершенствование методов и средств нетарифного регулирования, контроль исполнения лицензий и квот.

ЕАИС можно рассматривать как некоторую сложную систему, составными элементами которой являются:

ВИТС

ЛВС

АРМ

ЕАИС

Нормативно-правовая база

Базы данных

Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС)

предназначена для обеспечения таможенных органов средствами передачи данных, различными видами связи и проведения видеоконференций.

Совокупность компьютерных баз данных представляет собой информационную основу автоматизации задач, решаемых в таможенной области.

Локальные вычислительные сети (ЛВС) обеспечивают вычислительную поддержку задач автоматизации деятельности таможенных органов на всех уровнях управления.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) – совокупность программных комплексов, оформленных в виде автоматизированных рабочих мест.

Нормативно-правовая база представляет собой совокупность документов, определяющих правовой статус применения информационных технологий в таможенном деле, а также правила разработки и эксплуатации технических и программных средств ЕАИС.

Функционирование ЕАИС, построенной по иерархической схеме построено таким образом, что ее составляющие, относящиеся к разным уровням управления организационной структуры таможенных органов (центральный аппарат, посты и т.д.) могут работать автономно, что повышает эффективность и надежность функционирования.

Схема ЕАИС ФТС России

ФТС – ГНИВЦ – РТУ – Таможня – Таможенный пост – Сетевой экран – Рабочая станция

На каждом уровне ЕАИС есть своя база данных для хранения информации. Информация, полученная на нижних уровнях, передается в базы данных более высокого уровня. Центральный банк данных находится в главном информационно-вычислительном центре (ГНИВЦ). Специальными приказами устанавливается периодичность обмена информацией между базами данных низкого и более высокого уровней. Основной объем информации занимают электронные образы ГТД, ДТС, ТД, паспорта ТС, сведения о таможенных правонарушениях, а также различные статистические справки. В то же время актуализация программного обеспечения и обновления баз данных нормативно-справочной информации осуществляется в обратном порядке.

2. Принципы проектирования ЕАИС

Проектирование, разработку и модернизацию ЕАИС принято разделять на три этапа:

1. 1990-1997 года. Основная задача - отработка механизма, обеспечивающего одинаковые требования к документам для осуществления ВЭД. Решены следующие задачи:

   1. Введение таможенной статистики внешней торговли России и ее неторгового оборота.

   2. Контроль доставки товаров внутренним транзитом.

   3. Контроль магазинов беспошлинной торговли.

   4. Информационный контроль за движение и подготовкой кадров.

   5. Обеспечение таможенных органов электронными справочниками и нормативно-правовой базой.

2. 1997-1998 года. Основные задачи:

   1. Создание ЛВС и включение их в состав ЕАИС.

   2. Определение единого программного обеспечения.

   3. Обеспечение безопасности функционирования сетей.

   4. Организация связи с другими подразделениями и структурами.

3. 1998- Настоящее время. Основные реализуемые направления:

   1. Работы, связанные с реализацией электронного декларирования (документооборот в электронном виде).

   2. Комплексное решение проблем информационной безопасности ЕАИС.

   3. Интеграция ЕАИС с другими государственными структурами.

Основные этапы разработки ЕАИС. Последовательность проектирования ЕАИС:

1. Приказ (договор) и задание о разработке автоматизированной системы.

2. Обследование. Технико-экономическое обоснование целесообразности создания.

3. Разработка технического задания (ТЗ).

4. Эскизный проект. Разработка экспериментального варианта.

5. Испытание, ввод в эксплуатацию, опытная эксплуатация, доработка ТЗ и эскизного проекта.

6. Технический проект.

7. Рабочий проект. Опытный образец.

8. Опытная эксплуатация и доработка.

9. Сдача в промышленную эксплуатацию.

10. Сопровождение эксплуатации.

Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС). ВИТС предназначена для обеспечения информационного обмена данными между географически удаленными подразделениями таможенных органов. При этом используются различные физические каналы связи – проводные, оптико-волоконные, спутниковые, радиорелейные.

ВИТС обеспечивает обмен информацией по закрытым каналам связи, которые согласованы с федеральной службой по техническому и экспертному контролю России (ФСТЭК). Такая связь включает:

1. Правительственная междугородняя связь.

2. Специальная засекреченная связь.

3. Специальная радиоподвижная связь (система «РОСА»).

4. Сеть передачи конфиденциальной факсимильной информации.

5. Государственная сеть передачи «АТЛАС».

Основу технического обеспечения ВИТС составляют:

1. Цифровые автоматические телефонные станции (АТС).

2. Оборудование каналообразования.

3. Средства спутниковой связи.

4. Средства мобильной связи.

5. Средства радиорелейной связи.

6. Оборудование для создания ЛВС.

Структура связи РТУ

К УС ФТС

УС РТУ

УС Таможни 1 … Ус Таможни n

Пост 1.1 Пост 1.2 Пост n.1 Пост n.2

3. Система спутниковой межрегиональной связи

Для обеспечения устойчивой связи (в тех случаях, где другая связь невозможна) используется ведомственная корпоративная сеть спутниковой связи, которая обеспечивает:

1. Функционирование дуплексных цифровых каналов.

2. Телефонную связь с высокой степенью защищенности.

3. Одновременный обмен всеми перечисленными видами связи, при обеспечении высокого уровня защищенности информации.

Для обеспечения связи используются два спутника «Экспресс» и «Ямал-200», которые обеспечивают ретрансляцию на передачу и прием 134 таможенных органов.