Часть 3 комментируемой статьи также содержит нормы, ограничивающие перечень причин принятия таможенным органом решения об отказе в продлении срока переработки.

Порядок информирования лица, получившего разрешение на переработку товаров, о принятом решении об отказе в продлении срока переработки для внутреннего потребления описан в ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи, а также в разделе III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержденного Приказом ФТС России 15 июня 2011 г. N 1243.

4. Часть 4 комментируемой статьи акцентирует внимание на необходимости письменного информирования лица, получившего разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, о принятом решении об отказе в продлении срока переработки.

Статья 268. Нормы выхода продуктов переработки для внутреннего потребления

Комментарий к статье 268

Понятие нормы выхода продуктов переработки для внутреннего потребления даны в ст. 270 ТК ТС.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 комментируемого Закона сведения о норме выхода продуктов переработки указываются в заявлении на переработку товаров для внутреннего потребления.

Часть 1 комментируемой статьи регламентирует порядок определения норм выхода продуктов переработки. При этом из положений ч. 1 комментируемой статьи следует, что нормы выхода продуктов переработки необходимо согласовывать с таможенным органом. Согласование норм выхода продуктов переработки производится таможней в срок, установленный для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на переработку товаров.

Исключение составляют лишь случаи, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи, а именно: в случае установления федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, стандартных норм выхода, если операции по переработке для внутреннего потребления совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества. На момент написания настоящего комментария Перечень таких уполномоченных органов не был определен.

Статья 269. Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления

Комментарий к статье 269

1. Часть 1 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 269 ТК ТС, согласно которому форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Форма разрешения на переработку товаров на таможенной территории приведена в приложении N 1 к Порядку осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержденному Приказом ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1243.

Статья 269 ТК ТС, на который имеется ссылка в части 1 комментируемой статьи, содержит перечень сведений, которые должно содержать разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления.

Порядок заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления утвержден Приказом ФТС России от 12 сентября 2011 г. N 1839.

Порядок выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления регламентирован ст. 270 комментируемого Закона, а также разделом II Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержденного Приказом ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1243.

2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность указания в разрешении на переработку товаров на таможенной территории неточных сведений о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, а именно: возможность указания стоимостных диапазонов, в случае отсутствия на момент заполнения разрешения на переработку товаров информации о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов.

При этом следует отметить, что законодательством не разъяснена необходимость внесения в дальнейшем в разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления уточненной информации о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов. Но проводя аналогию с таможенными процедурами переработки товаров на и вне таможенной территории, возможно предположить, что положения о необходимости и сроках внесении в разрешение сведений, установленных ч. 3 комментируемой статьи, должны распространяться и на сведения, о которых идет речь в данной части комментируемой статьи. Об этом же свидетельствует и установление ч. 6 комментируемой статьи специального укороченного срока рассмотрения заявления на внесение изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления в части указания сведений, предусмотренных данной частью комментируемой статьи.

3. Частью 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность неуказания в разрешении на переработку товаров для внутреннего потребления сведений о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, при отсутствии на момент выдачи разрешения на переработку на таможенной территории указанных сведений.

При этом этой же частью установлено, что указанные выше сведения должны быть внесены в разрешение на переработку товаров на таможенной территории не позднее дня декларирования товаров.

Процедура внесения указанных изменений регламентирована частью 6 комментируемой статьи, а также разделом III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержденного Приказом ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1243.

4. Пунктом 1 ст. 38 ТК ТС установлено, что уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в ст. 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 41 ТК ТС.

Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора регламентированы ст. 39 ТК ТС.

В комментируемом Законе уполномоченным экономическим операторам посвящена глава 6.

В соответствии с п. 4 ст. 94 ТК ТС таможенные органы, осуществляющие таможенные операции, взаимодействуют с уполномоченным экономическим оператором при применении специальных упрощений. Порядок указанного взаимодействия устанавливается в соглашении, заключаемом между соответствующим таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором при принятии решения о присвоении последнему статуса уполномоченного экономического оператора.

Часть 4 комментируемой статьи, как и ч. 8 ст. 86 комментируемого Закона, предусматривает возможность использования указанного соглашения в качестве разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, при условии, что указанное соглашение содержит сведения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи. При этом ч. 8 ст. 86 комментируемого Закона также установлено, что в случае истечения предельного срока применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления таможенный орган заключает с уполномоченным экономическим оператором новое соглашение. Использование указанного соглашения в качестве документа, предусматривающего условия применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, не освобождает уполномоченного экономического оператора от соблюдения иных обязанностей, связанных с применением и завершением таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает безусловный запрет на передачу лицом, получившим разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, указанного разрешения иным лицам.

6. Часть 6 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 269 ТК ТС, согласно которому порядок внесения изменений или дополнений в документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления (разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Указано, что изменения и дополнения вносятся в выданное разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления на основании письменного заявления лица, получившего разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, подаваемого в таможенный орган, выдавший разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления.

Срок рассмотрения таможенным органом, выдавшим разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, заявления на внесение изменений или дополнений в общем случае составляет 10 рабочих дней. При подаче заявления на внесение изменений и дополнений исключительно в части уточнения сведений о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов срок рассмотрения заявления составляет 3 рабочих дня.

Решение о возможности внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления принимает начальник таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, либо лицо, его замещающее.

Также порядок рассмотрения таможенным органом заявления о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления и процедура внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления описаны в разделе III Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержденного Приказом ФТС России 15 июня 2011 г. N 1243.

Статья 270. Порядок выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления

Комментарий к статье 270

1. Положения ч. 1 комментируемой статьи гласят, что разрешение на переработку товаров может получить любое российское лицо. Однако следует отметить, что круг лиц, которые могут получить разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, все же ограничен: в Российской Федерации разрешение на переработку товаров может получить российское лицо, подтвердившее совершение внешнеэкономической сделки либо право владения, пользования и распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, что предусматривается подп. 4 п. 2 ст. 269 ТК ТС.

Форма разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления приведена в приложении 1 к Порядку осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержденному Приказом ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1243.

Порядок заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления утвержден Приказом ФТС России от 12 сентября 2011 г. N 1839.

Порядок выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления установлен комментируемой статьей и Приказом ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1243.

2. Перечень сведений, которые должно содержать письменное заявление о выдаче разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, изложен в п. 3 комментируемой статьи.

Информация о регионах деятельности таможенных органов содержится в приказах Федеральной таможенной службы о местах нахождения и регионах деятельности таможенных органов, расположенных в соответствующем федеральном округе.

Если в соответствии со ст. 10 комментируемого Закона определены таможенные органы, обладающие полномочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, в числе которых не определена таможня, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, заявление подается в любую таможню, обладающую правомочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров.

Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, утвержден Приказом ФТС России от 15 июня 2011 г. N 1243.

3. Часть 3 комментируемой статьи содержит перечень сведений, которые должно содержать заявление о выдаче разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления.

4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет обязанность лица, подающего заявление на переработку товаров для внутреннего потребления, по предоставлению в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, указываемые в заявлении о выдаче разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления.

Перечень сведений, которые должно содержать заявление о выдаче разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, приведен в ч. 3 комментируемой статьи.

5. Часть 5 комментируемой статьи дополняет п. 4 ст. 269 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления (разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 5 комментируемой статьи регламентированы сроки рассмотрения таможенными органами заявления на переработку товаров для внутреннего потребления.

Так как из ч. 5 комментируемой статьи следует, что таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров для внутреннего потребления в течение 15 дней со дня его принятия, положение о том, что данный срок может быть продлен до 30 дней, означает, что в случае необходимости направления запросов третьим лицам либо государственным органам о предоставлении документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении на переработку товаров для внутреннего потребления, срок рассмотрения заявления не может быть увеличен более чем на 15 дней.

Отсутствие оговорки об исчислении срока в рабочих днях означает, что сроки рассмотрения заявления на переработку товаров для внутреннего потребления, а также сроки предоставления третьими лицами запрашиваемых таможенными органами в рамках рассмотрения заявления на переработку товаров для внутреннего потребления документов исчисляются в календарных днях.

Следует обратить внимание на то, что данная часть комментируемой статьи устанавливает также сроки предоставления третьими лицами в таможенные органы документов, запрашиваемых в рамках рассмотрения заявления на переработку товаров для внутреннего потребления.

6. Часть 6 комментируемой статьи также дополняет п. 4 ст. 269 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления (разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления) определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.