Глава 13. Авансовые платежи

Статья 121. Уплата авансовых платежей

Комментарий к статье 121

Комментируемая статья дает понятие авансовых платежей и определяет особенность расходования ввозных пошлин. В соответствии с БК РФ расходование денежных средств происходит в разрезе поступивших КБК. Каждому виду взимаемого таможней платежа в соответствии с Приказом ФТС России от 30 декабря 2010 г. N 2747 присвоен свой код бюджетной классификации (КБК). При перечислении денежных средств для таможни, указывая в платежном поручении КБК для авансовых платежей, плательщик может их расходовать в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, под несколько поставок, т.е. в счет уплаты всех видов платежей, за исключением ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных Комиссией Таможенного союза. Ввозные, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины уплачиваются по КБК, установленные для каждого вида такой пошлины, расходование происходит исходя из их целевого назначения.

Авансовые платежи, как и все остальные платежи, взимаемые таможенными органами, уплачиваются только в рублях. Такие платежи в соответствии с нормами Гражданского законодательства РФ являются имуществом плательщика и не могут учитываться таможенным органом в качестве таможенных платежей или денежного залога без распоряжения плательщика, например, в виде подачи заявления на принятие обеспечения (денежного залога), таможенной декларации, заявления на возврат либо зачет в счет погашения задолженности. В определенных случаях таможенный орган вправе сам обратить взыскание задолженности по уплате таможенных платежей на авансовые платежи плательщика, при этом законом закреплено обязательное уведомление плательщика в течение одного рабочего дня.

По письменному заявлению лица, внесшего авансовые платежи, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения такого заявления предоставляет отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, но не более чем за три года, предшествующие указанному заявлению. Форма отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, утверждена Приказом ФТС России от 23 декабря 2010 г. N 2554. В отчете должны быть указаны поступившие за запрашиваемый период суммы авансовых платежей, основание их расходования (номера деклараций, таможенных расписок), в том числе бесспорное взыскание (номера решений на бесспорное взыскание), суммы возвращенных на расчетный счет плательщика денежных средств с указанием реквизитов документов (заявления плательщика о возврате, решение таможни на возврат), излишне уплаченные суммы (номера деклараций).

В случае несогласия плательщика с отчетом, предоставленным таможней, между таможней и плательщиком может проводиться совместная выверка расходования денежных средств, результаты которой оформляются актом по форме, утвержденной Приказом ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2521. Плательщиком предоставляются данные расходования, таможенный орган производит сверку, правильность отражения плательщиком учетных данных.

Заявление установленной формы на возврат авансовых платежей должно быть подано в таможенный орган с пакетом необходимых документов в течение 3-х лет с момента последнего расходования или со дня поступления на счет Федерального казначейства, если расходования со дня поступления не было.

Статья 122. Возврат авансовых платежей

Комментарий к статье 122

В комментируемой статье установлен порядок возврата авансовых платежей. Соответствующая форма заявления утверждена Приказом ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога". Заявление установленной приложением 1 данного Приказа формы подается в таможенный орган, для которого были перечислены денежные средства в течение трех лет со дня последнего расходования либо поступления данных средств, если расхода не было. В случае если в указанный срок заявление не было подано плательщиком либо его правопреемником, то такие суммы перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат. Чтобы подтвердить, что денежные средства являются имуществом лица, которое вправе ими распоряжаться, необходимо также представить в таможенный орган платежный документ, подтверждающий их перечисление и ряд документов, перечисленных в статье, заверенных установленным образом нотариально либо таможенным органом, а именно для юридических лиц - резидентов:

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей (т.е. лица, имеющего право подписи на финансовых документах, в качестве такого документа может приниматься приказ о назначении должность, учредительные документы, выписка собрания и др.);

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей (как правило, может приниматься копия паспорта);

- копию документа, подтверждающего правопреемство (в случае подачи заявления правопреемником, необходимо представить документ, подтверждающий это право, например, данные из налогового органа, выписка из ЕГРЮЛ).

Для индивидуальных предпринимателей достаточно предоставления копии свидетельства ИНН, ОГРН и паспорта.

Для физических лиц кроме платежного документа к заявлению на возврат надо приложить копию документа, удостоверяющего личность, и при обращении за возвратом наследника плательщика копию документа, подтверждающего право на наследство.

Заверение документов таможенным органом допускается для юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при предъявлении оригинала документа.

Для юридических лиц-нерезидентов вместе с заявлением на возврат и платежным документом необходимо представить копию документа, подтверждающего статус юридического лица по законодательству страны, на территории которой создано это юридическое лицо (с переводом на русский язык), копию документа, подтверждающего полномочия и образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей (с переводом на русский язык).

Если документы уже представлялись в таможенный орган, необходимо сообщить об этом в заявлении на возврат и подтвердить их актуальность. Срок рассмотрения заявления на возврат в статье не оговорен, однако он, как правило, не может превышать 1 месяц со дня подачи. В случае нарушения указанного срока таможня обязана выплатить проценты в соответствии со ст. 120 комментируемого Закона.

Исходя из нормы, указанной в части 1 комментируемой статьи, что возврат авансовых платежей производится по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных пошлин, налогов, можно сделать вывод о том, что возврат авансовых платежей не производится:

- при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей;

- если сумма возврата менее 150 рублей (за исключением возврата физическим лицам);

- в случае подачи заявления на возврат позднее трех лет.

Порядок возврата денежного залога (обеспечения, внесенного по таможенной расписке) определен ст. 149 комментируемого Закона, а излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (по декларации, ТПО, по решению о взыскании в бесспорном порядке) - указан в ст. ст. 147 и 148 комментируемого Закона. Образцы заявления на возврат в каждом случае разные. Не стоит относить остатки денежных средств, числящиеся на лицевом счете плательщика в таможне, к излишне уплаченным денежным средствам. Возникновение излишней уплаты связано с появлением новых обстоятельств после выпуска товара - это суммы таможенных платежей, уплаченные организацией, например, по декларации и перечисленные таможней в бюджет. А деньги, оставшиеся на счете в таможне после оформления груза в связи с тем, что на растаможку организация потратила меньше, чем перечислила для этих целей, - это авансы, и возвращать их надо по форме заявления, согласно приложению 1 Приказа ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2520.